肖漢輝

弘揚革命老區(qū)精神推動惠安跨越發(fā)展

肖漢輝

把革命老區(qū)發(fā)展時刻放在心上

惠安是福建省著名的革命老區(qū)之一。全縣現(xiàn)共有39個老區(qū)村，老區(qū)人口16萬多，占全縣總人口的五分之一。早在1926年第一次國內革命戰(zhàn)爭時期，我黨就在惠安建立了泉州地區(qū)第一個地方黨組織。土地革命時期，在黨的領導下，爆發(fā)了震驚八閩的“惠安暴動”；在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，黨領導惠安人民群眾與敵人展開艱苦卓絕斗爭，為惠安全境解放作出了重大貢獻。

“飲水思源，不忘老區(qū)”?；莅部h委、縣政府對老區(qū)發(fā)展歷來都十分重視，始終堅持把加快老區(qū)經(jīng)濟社會建設，促進老區(qū)人民脫貧致富納入工作重點，切實把老區(qū)工作“放在心上，抓在手上”，在人力、物力和財力上向老區(qū)傾斜。一是領導重視?？h委、縣政府每年都安排兩次老區(qū)村現(xiàn)場辦公會，縣委書記、縣長帶領有關部門負責人，深入到老區(qū)村了解情況，傾聽老區(qū)群眾的呼聲，幫助老區(qū)村解決急需解決的困難問題。去年以來已經(jīng)召開4次縣委書記現(xiàn)場辦公會，安排270多萬元專項補助資金，協(xié)調解決了4個老區(qū)村群眾最迫切、最需要的基礎設施和民生工程建設等問題，有效地改善了欠發(fā)達村的落后面貌。二是政策支持。認真貫徹落實黨中央和國務院對老區(qū)的各項優(yōu)惠政策，近年來緊密結合實際先后制定出臺了《關于支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的實施意見》、《扶持革命老區(qū)建設三年規(guī)劃》和《關于開展縣直機關單位“一幫一”掛鉤扶持革命老區(qū)村活動》等有關文件，明確扶持老區(qū)發(fā)展的總體目標、工作重點、保障措施以及各成員單位的工作任務和職責要求。在安排重點建設項目、為民辦實事項目和美麗鄉(xiāng)村建設等工作中，都能對老區(qū)實行傾斜照顧優(yōu)先安排。近幾年共撥出2218.8萬元資金，用于扶持老區(qū)村的基礎設施和社會事業(yè)建設。三是注重載體建設?？h委、縣政府專門撥出1000多萬元用于建設惠安革命歷史紀念館，并開辟老區(qū)建設專館，作為愛國主義教育基地。2014年，投入250萬元重修惠安武裝暴動嶼頭山戰(zhàn)斗紀念碑，進一步引導人民群眾傳承革命精神、繼承先烈遺志。

縣委書記肖漢輝

以革命精神激勵惠安跨越發(fā)展

歷史教化未來，現(xiàn)實告慰先輩?；莅部h委縣政府積極弘揚革命老區(qū)精神，堅持科學發(fā)展，引領惠安老區(qū)人民與時俱進、奮力拼搏，使惠安從一個交通閉塞、地瘠人貧的“地瓜縣”，發(fā)展成為福建縣域經(jīng)濟比較活躍、社會進步比較顯著、發(fā)展勢頭比較強勁的縣份。2014年，全縣完成生產(chǎn)總值495.11億元，財政總收入70.58億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32260元，農(nóng)村居民人均可支配收入15075元?？h域經(jīng)濟連續(xù)21年躋身福建省縣域經(jīng)濟“十強”，位居全國中小城市綜合實力“百強縣（市）”第35位，榮獲世界石雕之都、中國民間藝術（雕藝）之鄉(xiāng)、中國建筑之鄉(xiāng)、全國文明縣城等稱號；今年2月列入全國首批縣級文明城市提名城市。

從農(nóng)業(yè)大縣邁向工業(yè)大縣。通過整合小型分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中，大力推進企業(yè)技術改造、實施品牌帶動和推進企業(yè)上市，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)從小到大、從輕到重、從弱到強的重大轉變，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)305家，形成了石雕石材、食品飲料、鞋服箱包、建筑裝飾等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。尤其是隨著中化1200萬噸煉油項目順利投產(chǎn)，石油化工、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)邁向現(xiàn)代城市。按照“一體聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的構思，大手筆、大跨步推進城鎮(zhèn)化建設，構建縣城中心區(qū)、惠西生態(tài)新城區(qū)、崇武對臺旅游貿易區(qū)和斗尾臨港經(jīng)濟區(qū)的“一心三區(qū)”組群式網(wǎng)絡格局；一批事關城市功能的道路交通、文化娛樂、住宅小區(qū)、公園綠地等基礎設施項目相繼建成，一批事關群眾生活的天然氣管網(wǎng)工程、垃圾焚燒發(fā)電廠、排污管網(wǎng)改造工程等相繼投入使用，現(xiàn)代中等城市框架基本形成。

從貧瘠落后邁向全面小康。大力健全社會保障，建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度為重點的社會保障體系，以生活困難救助、城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助、社會教育救助為主要內容的社會救助體系。實施縣城中心區(qū)域水環(huán)境整治，持續(xù)推進黃塘溪、林輞溪整治和兩岸景觀改造，通過國家生態(tài)縣技術評估。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，全面完成中小學校標準化建設任務。推進省級公立醫(yī)院改革試點，全縣公立醫(yī)院、村衛(wèi)生所均實施藥品零差率銷售。以民俗、名勝、濱海、雕藝為重點的特色文化享譽海內外，成為泉州市首個省級旅游優(yōu)秀縣。

奮力打造全省跨越發(fā)展新增長極

惠安正處于爬坡過坎、提速躍升的關鍵時期，既面臨著臨港重大項目投建投產(chǎn)、泉州環(huán)灣同城化發(fā)展、省市交通體系延伸、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型等，對推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動引領；也面臨著各種矛盾交織疊加以及資源、環(huán)境、市場等要素趨緊的倒逼。我們將深入貫徹黨的十八屆四中全會以及習總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，搶抓中央支持福建加快發(fā)展和泉州建設海絲先行區(qū)的重大機遇，奮力打造全省發(fā)展新增長極，加快實現(xiàn)趕超跨越的強縣夢。

肖漢輝在潮樂村調研

（一）以項目建設作為關鍵抓手。要牢牢樹立“項目意識”，時刻不放松抓項目建設。要全力推動重點建設，完善重大項目調度機制，重點抓好投資完成、竣工投產(chǎn)、開工建設和前期突破等“四大攻堅”，尤其是列入省市盤子的重大項目，要落實“一項目一專班”，不等不靠地抓好項目建設。要堅持“長短板互補”，既要重點推進中化乙烯及煉油擴能、泉州循環(huán)經(jīng)濟園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設步伐；又要加快引進一批市場空白點、需求增長點、產(chǎn)業(yè)鏈缺失點等項目，力爭在石油化工、海工裝備、雕藝建筑等方面取得突破。要做優(yōu)園區(qū)載體，突出抓好園區(qū)功能提升、配套服務和管理創(chuàng)新，積極推廣PPP等投融資方式，抓緊啟動泉惠園區(qū)回填工程和斗尾海工基地建設，優(yōu)化園區(qū)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級作為核心支撐。要按照“做大二產(chǎn)、鞏固一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”主攻方向，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、核心競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要做大工業(yè)體量，深入實施千億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，重點發(fā)展石化和裝備制造兩大“拳頭”產(chǎn)業(yè)，力爭石化產(chǎn)值突破1000億元，裝備制造盡快形成規(guī)模。實施轉型升級行動計劃，引導雕藝建筑兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭產(chǎn)值達1000億元。加快食品加工標準體系、產(chǎn)品生產(chǎn)質量標準體系等建設，力爭食品飲料產(chǎn)值達300億元。要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光旅游業(yè)深度融合，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展倉儲物流、電子商務、現(xiàn)代商貿等生產(chǎn)性服務業(yè)，特別要對接“海絲”、“文都”建設，深度開發(fā)惠女、惠雕、古城等特色資源，打造惠安文化旅游整體品牌。

肖漢輝在前垵村調研

（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為主要承載。要加快城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌和要素資源合理配置，提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。要樹立交通引領城市開發(fā)理念，加快建設縣道310線輞川至紫山段，打通惠西區(qū)域與泉惠園區(qū)、泉港區(qū)的緊密對接；抓緊啟動縣道309線改造、高鐵站至臺投區(qū)南北主干道連接線前期，打通斗尾區(qū)域、惠西區(qū)域與臺投區(qū)的通道，拉開泉州北翼新城核心區(qū)主體框架。要因地制宜建設新型城鎮(zhèn)，根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源稟賦，差異化發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。縣城中心城區(qū)要按照“現(xiàn)代化城市”標準推進，崇山片區(qū)要打造讓人留念、令人向往的濱海新城，惠西片區(qū)規(guī)劃建設惠安西部新城，惠東片區(qū)打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、特色凸顯的新型城鎮(zhèn)。要提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，適度超前建設道路、公交等市政基礎設施，規(guī)劃預留公共服務、停車場等城鎮(zhèn)配套功能，考慮構建“多網(wǎng)合一”的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理機制、提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，統(tǒng)籌安排縣城區(qū)教育擴容等迫切問題。要持續(xù)建設“美麗鄉(xiāng)村”，全面深化“百村整治、十村示范”工程，堅持“土洋結合”完善村莊布局規(guī)劃，深入實施宜居環(huán)境整治和農(nóng)村飲水安全工程，加快石結構房屋和危舊房改造，打造一批新的樣板村和示范村。

（四）以民生改善作為目標追求。要樹立“小事大民生”理念，辦好一批民生實事。創(chuàng)建文明城市：全面實施創(chuàng)建文明城市三年規(guī)劃，通過素質提升引導行動、城鄉(xiāng)保潔引導行動、鄉(xiāng)土民風引導行動，讓城鄉(xiāng)真正走向發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美。創(chuàng)建國家生態(tài)縣：堅持“百姓富”與“生態(tài)美”有機統(tǒng)一，大力倡導綠色發(fā)展、綠色生活，每年重點推進一批治水、治污、造綠等生態(tài)項目建設，努力打造“清新惠安”。創(chuàng)建教育強縣：加快教育改革步伐，抓好薄弱校改造、中小學標準化建設、學前教育和教師隊伍建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建民生保障網(wǎng)，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，逐步提高城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等補助標準，更高水平民生福祉增進群眾獲得感。

（五）以黨的建設作為發(fā)展基石。要強化“主業(yè)”意識，真正把黨建當作硬任務，與中心工作一起謀劃、部署、考核。要突出能力建設，堅持新時期好干部的“五條標準”，樹立正確用人導向，激勵和引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，切實提高搶抓機遇、戰(zhàn)勝困難、改革創(chuàng)新和做好群眾工作的能力；深化基層服務型黨組織創(chuàng)建，全面推廣紫山鎮(zhèn)尾山村清權、曬權、用權、督權“四權工作法”，嚴格規(guī)范村級權力清單、運行框架和監(jiān)督程序。要嚴明黨的紀律，深入開展黨性黨風黨紀教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入落實“八項規(guī)定”，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，形成純潔健康、團結和諧、充滿正氣的政治生態(tài)和環(huán)境氛圍。同時，要認真貫徹落實各級黨委、政府為解決老區(qū)問題制定的一系列重要措施，加強和改善對老區(qū)工作的領導，用活用足政策，在項目布局、資金安排、技術服務、人力資源等方面給予老區(qū)最大關懷，營造家喻戶曉、共同關心、人人參與老區(qū)工作的新局面。

（作者：中共惠安縣委書記）