王成

【摘要】 一個良好的法治國家依賴于人民對法律的信仰，進(jìn)一步深化法治改革，必須使法律觀念、法律意識深入到廣大人民群眾之中。在中國“人情”社會里，我們需要的是人性化的法治。

【關(guān)鍵詞】法治建設(shè) ?人情社會 ? 人性化法治 ? ? ? ? ?【中圖分類號】D920.0 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

十八屆四中全會第一次明確將“法治”作為主題，表明黨和國家推動依法治國的信念和決心。理想“法治”社會里，承載著社會對人的價值的肯定，人民自由平等地生活在有序的社會生活之中。那么，進(jìn)一步思考，現(xiàn)實(shí)生活中，我們需要的法治是什么？

人情社會法治建設(shè)需自上而下的改革

自古以來，中國就是一個“人情”社會。這里的人情，有兩方面含義：第一種含義，等同于“民情”，即治下之民的物質(zhì)精神生活的好壞。另一種含義，指人與人之間交際所隱含的內(nèi)在的感情，它構(gòu)成人們互相交往的重要因素。這一感性化的特質(zhì)在中國人的心中占有十分重要的地位。從周公旦“以人情視天命”、“天惟德是選”到儒家“以德治國”的政治理想，傳統(tǒng)儒家文化之下的“人情”因素在政治活動中影響甚是普遍。時至今日，這種“人情”依然“生機(jī)勃勃”，它已經(jīng)被社會成員普遍接受，存在于中國人的潛意識中，形成了中國人固有的民族特質(zhì)。重人情、重人際、輕理性的處事原則和人際交往方式已在中國人的心中根深蒂固，并漸漸形成中國社會中固有的政治文化因素。而現(xiàn)代法治社會需要的是理性人在一定規(guī)則規(guī)范內(nèi)從事的理性活動，這仿佛與我國傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)，與重人情的中國社會格格不入。反觀西方，法治信仰是西方法治社會的根基，即法治是人們可以以任何代價去追尋的理想，人們服從法律和法庭的裁判，是為了維護(hù)法治的權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神。蘇格拉底為維護(hù)法律的權(quán)威，曾甘愿接受不公平的裁判，這源于對法律的信仰。但同時，在西方社會，人民的理想力量要求世俗的法律和法庭也應(yīng)以人們的法治理想為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)自由平等的人生理想。通過比較發(fā)現(xiàn)，中西具有不同的政治文化背景，中國并不存在類似于西方的法治文化基礎(chǔ)。因此，處于現(xiàn)代化發(fā)展的中國，其法治只能依靠自上而下的改革。

四中全會開創(chuàng)法治改革 “新起點(diǎn)”

十八屆四中全會對于推動中國法治建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。其一，會議明確了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。將憲法作為立法的最高依據(jù)，突出憲法最高法律效力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，現(xiàn)實(shí)中，立法質(zhì)量尚需提高，相關(guān)部門依據(jù)其私利濫用立法權(quán)力的現(xiàn)象屢見不鮮。提高憲法的權(quán)威，為規(guī)范法律體系，提高法治質(zhì)量提供了基本依據(jù)。另一方面，目前存在許多行政權(quán)力來源不明，行政職權(quán)濫用的現(xiàn)象。憲法作為立法最高依據(jù)，對杜絕濫用行政權(quán)力，審查行政權(quán)力實(shí)施具有重要作用。其二，司法公正對社會公正有重要的引領(lǐng)作用。為此，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。近年來，日益嚴(yán)重的司法行政化傾向造成了大量的冤假錯案和司法不公的現(xiàn)象。因此，司法改革應(yīng)盡可能地排除外界對司法實(shí)施的干擾。全會提出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動等，從制度因素和人為因素方面排除了對公平公正司法權(quán)的干擾。其三，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠的信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。全會第一次提出將法治教育納入國民教育體系和精神文明建設(shè)的內(nèi)容。法治應(yīng)立于民之中，這對缺乏法治文化傳統(tǒng)的中國來說，具有重要意義。

深化法治改革，我們需要的是人性化的法治

縱觀中西方國家，一個良好的法治國家依賴于人民對法律的信仰。相對于中國，西方的法治較為成熟，而法治信仰是其重要的法治根基。但在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)中國，以血緣為基礎(chǔ)的宗法制度影響之下，“人情”觀念極其濃厚。當(dāng)然，在傳統(tǒng)的文化背景下，出于統(tǒng)治者根本利益的需要，法治觀念也會應(yīng)運(yùn)而生并獲得長足發(fā)展。在中國傳統(tǒng)治國思想發(fā)展中，大思想家荀子首次提出隆禮重法、禮法并舉，對中國法治思想的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這說明中國傳統(tǒng)社會的“法治”已經(jīng)認(rèn)識到法作為特定時代的產(chǎn)物，多是因事而作，它依賴于人的傳統(tǒng)與習(xí)慣。由此，法治的實(shí)施必定需要法的社會文化基礎(chǔ)。四中全會提出實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)離不開我國人情社會的文化基礎(chǔ)。但不能否認(rèn)，目前我國社會文化基礎(chǔ)仍深受宗法思想的影響，中國社會依然是一個人情社會。面對國情，我們應(yīng)明確以下幾個問題：

其一，“人情”、“道德”在現(xiàn)代法治建設(shè)中具有其積極的意義。首先，“人情”是形成良法的淵源。中國傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定與發(fā)展有賴于統(tǒng)治者重視體察民情，以民為本。良法的制定要體現(xiàn)人民的利益，而這需要從民情中發(fā)掘。其次，人情有利于形成法的親和力。法施之于民，人民的支持對于法的有效實(shí)施至關(guān)重要。但法不是萬能的，作為明確的文本規(guī)范，總有其不能涉及的領(lǐng)域。其所具有的強(qiáng)制特點(diǎn)極易造成人民日常生活與國家政治生活的距離，從而使得法律與大眾心理、社會習(xí)俗脫節(jié)。而人情因素可調(diào)節(jié)法的僵化與死板，人性化地宣傳實(shí)施法律，使得親和力的法更易于被人民所接受。此外，人情化處理糾紛的方式與人們的情感心理需求能保持一致，因此通過符合人情的方式所形成的秩序更為長久。以德治國作為依法治國的補(bǔ)充，在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、形成良好社會風(fēng)尚方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。

其二，“人情”社會下，我們需要人性化的法治?！叭饲椤斌w現(xiàn)人性，“人性化”的法治更易于與人情社會相溝通。人性本善，善的因素自古以來便成為中華兒女共同的心理信仰。孟子曾說，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。善的法治就是法治建設(shè)的目標(biāo)。一方面，“善”的因素更易形成人民對法的信仰。另一方面，善體現(xiàn)對人性的關(guān)懷，對人的價值的肯定。人性化法治依賴于傳統(tǒng)政治文化基礎(chǔ)，深深植根于中國人民的文化觀念之中，這便需要我們積極發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的“善端”，為社會主義法治建設(shè)服務(wù)。如前所述，四中全會所提出構(gòu)建的法治國家屬于自上而下的權(quán)力主導(dǎo)的法治，是黨領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)商的法治。這便說明了我們?nèi)狈ψ韵露系娜嗣穹ㄖ我庾R和法治信仰。如此說來，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化的“善因”，培育人民的內(nèi)心法治意識和法治信仰，對建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)四中全會構(gòu)建法治社會的宏偉目標(biāo)具有決定性的意義。

縱觀我國法治建設(shè)發(fā)展歷程，切合中國人情社會，植根于人民意識中的法治建設(shè)可謂“任重而道遠(yuǎn)”。當(dāng)我們更深入思考中國需要的法治是什么之時，不得不面對我國人情社會中自下而上的法治意識缺失這一現(xiàn)實(shí)。但同時我們也擁有博大精深的傳統(tǒng)文化，其精華成分亟待我們?nèi)ネ诰?，相信中國社會主義法治道路將會越走越好。

（作者為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、副院長;山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院碩士研究生張景林對此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①陳剛：《法治社會與人情社會》，《社會科學(xué)》，2002年第11期。

②姚靜：《試論人情在法治社會建設(shè)中的作用》，《法學(xué)之窗》，2011年第2期。

責(zé)編/徐艷紅 ? ?美編/于珊