江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例

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江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、使用、維修以及安全監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。

第三條 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理應當遵循以人為本、預防為主、綜合治理、保障安全、促進發(fā)展的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應當將農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理納入政府安全生產(chǎn)目標考核，加大財政投入，將宣傳教育、隱患治理、檢驗檢查、事故處理等農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入財政預算，提升農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理水平。

第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)具體負責農(nóng)業(yè)機械的登記、技術(shù)檢驗、操作證件核發(fā)、安全檢查、事故處理、報廢認定等工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，明確承擔農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的單位和人員，按照規(guī)定職責做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

第二章 生產(chǎn)、銷售和維修

第六條 鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

第七條 省標準化主管部門應當會同省有關(guān)部門建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)地方標準體系。

第八條 在組織農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定時，省農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當對需要推廣的農(nóng)業(yè)機械做好安全鑒定，安全鑒定由具有相應資質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)實施。

第九條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立健全質(zhì)量保障控制體系，按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準組織生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)機械危險部位設(shè)置安全防護裝置。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當對產(chǎn)品進行檢驗。經(jīng)檢驗合格的，應當附產(chǎn)品合格證、使用說明書和標注安全警示標志。產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格方可出廠銷售。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立產(chǎn)品出廠記錄制度，出廠記錄保存期限不得少于三年。

第十條 農(nóng)業(yè)機械銷售者應當查驗產(chǎn)品合格證等證明文件或者認證標志。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當向購買者當面交驗、試機，介紹產(chǎn)品使用方法和維護保養(yǎng)知識，說明安全注意事項，開具銷售發(fā)票，提供產(chǎn)品合格證和使用說明書。

農(nóng)業(yè)機械銷售者應當建立銷售記錄制度，銷售記錄保存期限不得少于三年。

第十一條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全農(nóng)業(yè)機械銷售服務體系，保證零配件供應，依法履行修理、更換、退貨義務。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者因農(nóng)業(yè)機械或者零配件質(zhì)量問題給使用者、他人人身財產(chǎn)造成損害的，應當依法賠償。

第十二條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械存在設(shè)計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，生產(chǎn)者應當及時召回，銷售者應當立即停止銷售并協(xié)助生產(chǎn)者召回。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械可能存在設(shè)計、制造等缺陷的，應當及時通知農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者調(diào)查處理，并通報當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門。

對實施召回的缺陷農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當承擔消除缺陷的費用和必要的運送缺陷農(nóng)業(yè)機械的費用。

對不召回缺陷農(nóng)業(yè)機械的，省質(zhì)量監(jiān)督部門應當責令生產(chǎn)者召回，省工商行政管理部門應當責令銷售者停止銷售；拒不召回的，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布農(nóng)業(yè)機械安全警示公告。

第十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，扶持綜合性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)機械維修中心建設(shè)，鼓勵、支持和引導農(nóng)業(yè)機械合作經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)機械維修服務。

第十四條 從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營應當符合國家規(guī)定的條件，取得相應的農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書，并依法辦理工商登記手續(xù)。

農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者應當遵守相關(guān)的安全技術(shù)標準和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，在核準的維修等級范圍內(nèi)開展業(yè)務，保證維修質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)維修的農(nóng)業(yè)機械存在其他安全隱患的，應當告知送修人。

農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者應當填寫維修記錄，維修記錄保存期限不得少于三年。

第三章 使用

第十五條 拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請登記。對無掛車手扶式拖拉機，農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以主動進行實地登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)予以配合。

教練、考試用的拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、安全技術(shù)檢驗由設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責。

第十六條 聯(lián)合收割機、上道路行駛的拖拉機應當在指定位置懸掛牌照，保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

上道路行駛的拖拉機應當依法辦理拖拉機交通事故責任強制保險，安裝反光標識，其掛車車廂后部應當噴涂放大的牌號。

聯(lián)合收割機、上道路行駛的拖拉機的證書、牌照不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造和變造。

第十七條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實行免費實地安全檢驗，對農(nóng)業(yè)機械加強安全檢查，對操作人員進行安全教育，落實安全生產(chǎn)責任。免費實地安全檢驗辦法由省農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同省財政部門制定。上道路行駛的拖拉機的安全檢驗按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗為每年一次，逾期未參加安全檢驗的，由登記地農(nóng)業(yè)機械化主管部門通知其所有人參加安全檢驗。連續(xù)三年未參加安全檢驗的，由登記地農(nóng)業(yè)機械化主管部門公告注銷其證書、牌照。

第十八條 禁止改裝、拆卸農(nóng)業(yè)機械安全防護裝置，禁止使用失效的農(nóng)業(yè)機械安全防護裝置。

第十九條 地方各級人民政府應當采取由財政給予農(nóng)業(yè)機械保險費補貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械保險。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械所有人、經(jīng)營者或者操作人員依法成立農(nóng)業(yè)機械安全互助組織，完善救助機制，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險。

第二十條 危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械達到國家規(guī)定的報廢條件的，應當停止使用，予以報廢。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當建立農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償制度，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢農(nóng)業(yè)機械給予財政補貼。具體辦法由省農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同省財政部門制定。

第四章 操作人員

第二十二條 申請操作拖拉機、聯(lián)合收割機的人員，經(jīng)過培訓后，應當經(jīng)住所地縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械化主管部門考試合格，領(lǐng)取操作證件。

拖拉機、聯(lián)合收割機教練員、考試員的農(nóng)業(yè)機械操作證件核發(fā)，由設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責。

第二十三條 拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為六年；有效期滿，操作人員可以向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)展。未滿十八周歲的，不得操作拖拉機、聯(lián)合收割機。操作人員年滿七十周歲的，原發(fā)證機關(guān)應當注銷其操作證件。

第二十四條 農(nóng)業(yè)機械操作人員作業(yè)前，應當對農(nóng)業(yè)機械進行安全查驗；作業(yè)時，應當遵守農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程。

第二十五條 農(nóng)業(yè)機械操作、維修人員和其他農(nóng)業(yè)機械技術(shù)人員，可以參加農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓機構(gòu)專業(yè)崗位培訓，申請職業(yè)技能鑒定，獲取相應等級的國家職業(yè)資格證書。省農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當按照國家規(guī)定公布專業(yè)崗位的具體范圍。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)機械操作、維修人員和其他農(nóng)業(yè)機械技術(shù)人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作的管理。

第二十六條 拖拉機駕駛培訓實行社會化。拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的與其培訓活動相適應的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省農(nóng)業(yè)機械化主管部門頒發(fā)的駕駛培訓資格證書，方可從事相關(guān)培訓活動。

第二十七條 地方各級人民政府以及農(nóng)業(yè)機械化主管部門等有關(guān)部門應當加強農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，支持、指導基層和農(nóng)業(yè)機械服務組織對農(nóng)業(yè)機械操作人員進行安全教育，提高農(nóng)業(yè)機械安全操作水平。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當建立健全農(nóng)業(yè)機械安全信息平臺，完善信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員提供信息服務。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當加強農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中的安全監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)交通管理部門應當加強對上道路行駛的拖拉機的安全監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當予以配合。

第二十九條 公安機關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當建立上道路行駛的拖拉機交通安全違法行為查處的協(xié)作機制。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當及時向公安機關(guān)交通管理部門提供上道路行駛的拖拉機登記、檢驗以及有關(guān)操作證件發(fā)放的信息，公安機關(guān)交通管理部門應當及時向農(nóng)業(yè)機械化主管部門提供上道路行駛的拖拉機在道路上發(fā)生的交通事故以及交通違法信息，實行信息共享。交通違法行為未處理的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門對上道路行駛的拖拉機不予通過安全檢驗。

第三十條 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在安全監(jiān)督檢查和安全檢驗中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在實施安全監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位和個人應當配合。

第三十一條 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進行安全監(jiān)督檢查時，應當佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當提高安全監(jiān)督管理能力，配備相應執(zhí)法裝備。從事農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查、事故勘查處理、應急救援的車輛應當在車身噴涂統(tǒng)一標識。

第三十二條 上級農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當加強對下級農(nóng)業(yè)機械化主管部門執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當公布舉報、投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。

第六章 事故處理

第三十三條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)解處理。但是，農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。

第三十四條 農(nóng)業(yè)機械事故應當由兩名以上農(nóng)業(yè)機械事故處理人員處理；無人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失一千元以下的農(nóng)業(yè)機械事故，可以由一名農(nóng)業(yè)機械事故處理人員處理。

第三十五條 發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故后企圖逃逸、對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械拒不停止作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械以及證書、牌照、操作證件，并當場出具憑證，告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)到農(nóng)業(yè)機械化主管部門接受處理。

農(nóng)業(yè)機械事故處理完畢或者農(nóng)業(yè)機械事故肇事方提供擔保的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當及時退還扣押的農(nóng)業(yè)機械以及證書、牌照、操作證件。

當事人逾期不接受處理的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當對扣押的農(nóng)業(yè)機械依法處理。

第三十六條 發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故，造成人員傷亡的，應當及時組織救治。

農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生交通事故造成人員傷亡，符合道路交通事故社會救助基金使用規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門負責通知省道路交通事故社會救助基金管理人墊付所受理的事故受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理人向事故責任人追償。

農(nóng)業(yè)機械在道路以外通行時發(fā)生事故造成人員傷亡，符合道路交通事故社會救助基金使用規(guī)定的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責通知省道路交通事故社會救助基金管理人墊付所受理的事故受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理人向事故責任人追償。

第七章 法律責任

第三十七條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定保存維修記錄的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、變造聯(lián)合收割機、上道路行駛的拖拉機的證書、牌照的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械化主管部門收繳轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、變造的證書、牌照，對違法行為人予以批評教育，并處二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，改裝、拆卸農(nóng)業(yè)機械安全防護裝置，或者使用失效的農(nóng)業(yè)機械安全防護裝置的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十一條 本條例所稱危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，是指對人身財產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機、微耕機等。

第四十二條 本條例自2014年3月1日起施行。