張麗丹

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地就必須自身進(jìn)行強(qiáng)化管理，尤其是企業(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是最為提升企業(yè)管理水平與治理能力的促進(jìn)方法，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。因此，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算，應(yīng)該采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行管理，本文筆者通過(guò)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的研究與探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

企業(yè)的全面預(yù)算就是指企業(yè)對(duì)未來(lái)總體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃整體的安排。全面預(yù)算作為企業(yè)有效管理的手段，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步得到不斷的發(fā)展，但是，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在一些問(wèn)題，缺乏一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向、激勵(lì)措施以及組織體系的保障。所以，筆者在對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)介紹之后，針對(duì)全面預(yù)算的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行深入的研究與探討。

一、全面預(yù)算的概述

所謂全面預(yù)算，就是指企業(yè)在整體目標(biāo)的引導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)政策進(jìn)行籌劃與預(yù)測(cè)，通過(guò)開(kāi)展預(yù)算、編制、運(yùn)行、控制以及考評(píng)與激勵(lì)等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的管理水平以及經(jīng)營(yíng)效率有一個(gè)全面的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的管理方法。全面的預(yù)算管理完成了對(duì)資金流、業(yè)務(wù)流、人力資源流以及信息流的全面整合，是集控制、規(guī)劃以及考核為一體的系統(tǒng)化管理工程。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算管理有利于促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，有利于提升其管理水平以及治理能力，有利于促進(jìn)企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題

（一）企業(yè)全面預(yù)算缺乏導(dǎo)向性

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入改革，企業(yè)為了可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行戰(zhàn)略的發(fā)展研究，達(dá)到對(duì)短期財(cái)務(wù)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的目的，對(duì)企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)以及戰(zhàn)略地位進(jìn)行明確，推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算的平衡與編制。但是，在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有確定戰(zhàn)略性的目標(biāo)，僅僅注重短期的利益，對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)不加重視，預(yù)算的管理效果微弱。若企業(yè)缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向預(yù)算不符合企業(yè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃，會(huì)使預(yù)算管理效果甚小，這也是現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)管理中存在的普遍問(wèn)題。

（二）企業(yè)全面預(yù)算缺乏合理的管理模式

近幾年，雖然在我國(guó)各企業(yè)全面預(yù)算管理得到了進(jìn)一步的發(fā)展，但是，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理理解不透徹，而且在進(jìn)行全面預(yù)算過(guò)程中可以進(jìn)行借鑒的成功全面預(yù)算經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)全面預(yù)算的管理僅僅是對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算模式進(jìn)行照搬。一般而言，部分企業(yè)全面預(yù)算的管理模式是具有借鑒價(jià)值的，因此，企業(yè)要想高效率的預(yù)算管理應(yīng)在立足自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，對(duì)企業(yè)的管理模式進(jìn)行科學(xué)的借鑒，但是，注意不要對(duì)其進(jìn)行盲目的套用，應(yīng)該在結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的篩選借鑒。

（三）企業(yè)全面預(yù)算缺乏組織體系的保障

對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算，一般而言應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)預(yù)算委員會(huì)，在企業(yè)的董事會(huì)以及法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行預(yù)算管理。但是，我國(guó)大部分的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算的執(zhí)行以及編制都是由企業(yè)財(cái)務(wù)部進(jìn)行管理。這種情況使得預(yù)算的權(quán)威性大大降低，而且由財(cái)務(wù)部直接管理企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行與編制，使得預(yù)算流于形式，失去自身的獨(dú)立性，此種情況對(duì)當(dāng)期預(yù)算的科學(xué)性以及有效性有不良的影響。

（四）企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不完善

雖然大部分的企業(yè)對(duì)自身的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)進(jìn)行了制定，但是，一部分企業(yè)中的業(yè)績(jī)考核沒(méi)有確定清晰的發(fā)展思路，企業(yè)對(duì)人力資源的管理沒(méi)有進(jìn)行高度的重視。站在人力資源的角度看，企業(yè)員工業(yè)績(jī)的考核應(yīng)該與人力資源的管理相結(jié)合。但是，現(xiàn)階段大多企業(yè)的業(yè)績(jī)考核只是獨(dú)立的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有與任職體系以及薪酬管理體系相聯(lián)系，主要原因是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益沒(méi)有與員工的個(gè)人利益聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)的考核只是與員工的工資獎(jiǎng)金簡(jiǎn)單掛鉤，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期的激勵(lì)措施，使被考核員工的利益受挫，員工喪失了工作的積極性。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）確立目標(biāo)管理為企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向

對(duì)于企業(yè)目標(biāo)管理的確定應(yīng)該建立在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的靈魂，對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理具有直接的指導(dǎo)作用。因此，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理之前應(yīng)該對(duì)企業(yè)的發(fā)展研究體系進(jìn)行建立，成立規(guī)范的企業(yè)戰(zhàn)略研究部門(mén)。應(yīng)該對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的分析，其主要內(nèi)容包含：國(guó)家政策法規(guī)、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。之后依據(jù)分析的結(jié)果對(duì)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、投資、銷(xiāo)售等制定中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行全面落實(shí)

企業(yè)預(yù)算人員對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具有直接的決定作用，因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的科學(xué)管理，以人為本，對(duì)企業(yè)預(yù)算人員進(jìn)行人文關(guān)懷，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算人員工作效率的提高。企業(yè)每年的全面預(yù)算應(yīng)該由企業(yè)董事以及總經(jīng)理進(jìn)行親自指導(dǎo)，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)各個(gè)部門(mén)指標(biāo)的完場(chǎng)情況進(jìn)行探討，尋找原因以及差距，進(jìn)行預(yù)算工作的完善。而且企業(yè)的全面預(yù)算工作需要公司的全員參與，使預(yù)算工作貫徹到企業(yè)的各個(gè)方面，使得全體員工對(duì)預(yù)算工作有一個(gè)客觀理性的認(rèn)識(shí)。

（三）建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系

企業(yè)預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)形式主要表現(xiàn)為：實(shí)物數(shù)量、貨幣金額、業(yè)務(wù)量以及工作時(shí)間等，其中貨幣金額的標(biāo)準(zhǔn)又分為總額標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)以及單位金額等。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)管理，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算定額制定標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)全面預(yù)算的水平進(jìn)行提高。制定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額，參考國(guó)家稅收以及同行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算定額進(jìn)行科學(xué)的制定。

（四）完善人才激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的預(yù)算管理最終也是對(duì)人的管理。企業(yè)建立安全的全面預(yù)算管理模式的前提條件是具有高素質(zhì)的預(yù)算人才，在市場(chǎng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)在，只有通過(guò)對(duì)員工工作創(chuàng)造性以及積極性的調(diào)動(dòng)才能夠儲(chǔ)備人才。所以，企業(yè)應(yīng)該建立合理科學(xué)的員工業(yè)績(jī)考核體系，引進(jìn)科學(xué)的業(yè)績(jī)考核技術(shù)，建立合理的業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)而提高員工業(yè)績(jī)考核的科學(xué)性、全面性以及有效性，從而促進(jìn)員工才智以及創(chuàng)造性的發(fā)揮。

四、結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，全面預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中至關(guān)重要，企業(yè)管理人員在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中，不僅僅要確立好目標(biāo)管理，還要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行全面落實(shí)、建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系、完善人才激勵(lì)機(jī)制等工作，而且要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷的對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理措施進(jìn)行改革與創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。（作者單位：廣東省廣州市中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程總公司）

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