陳融雪

作為今日中國最重要的政治活動，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在進行最后沖刺。此前征求民意、專題民主生活會、對照檢查等一系列行為，都通過整改解決，并最終以“建章立制”的形式確立下來。

在江西上饒，微信成為近三萬名干部在教育實踐活動中的關(guān)鍵詞。上饒市市委書記陳俊卿，是五個群的群主：市委班子群、縣委書記群、市四套班子群、縣市區(qū)黨政主官和市直機關(guān)主官群。

同時，他還是幾個掛鉤聯(lián)系點，譬如廣豐縣永豐街道、嵩峰鎮(zhèn)的微信群成員。

在這個城市的黨政系統(tǒng)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系200名以上群眾，其他市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系100名以上群眾，縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系50名以上，機關(guān)干部分別聯(lián)系10名以上。

以“干部問政零時差，干群交流零障礙，排憂解難零等待，信息宣傳零距離”為目的的各類工作微信平臺，有360多個。

執(zhí)政黨聲勢浩大的群眾路線教育實踐活動，有了這樣一個觀察的“微窗口”。

班子里最初是有顧慮的

上饒市萬年縣縣委書記張愛平說：“這些年，我們和群眾中間有堵無形的墻。”

推倒墻、架橋梁，講了很多年，但用張愛平的話說，“關(guān)鍵是沒有找到好載體?！?/p>

張愛平對《瞭望東方周刊》說：“開通微信問政，班子成員最開始是有顧慮的。有人擔心，什么人、什么問題都答復(fù)，精力是否顧得過來？提出的批評意見，有合理的，也有發(fā)牢騷的，到底聽不聽？大事小事都直接找到主要領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)還要不要？”

陳俊卿以及上饒市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、組織部部長吳井勇向記者表示，出現(xiàn)這些“顧慮”的主要原因還是“官念”在作怪，沒有把“公仆”的位置擺正確。

“群里提出的意見建議，即使是無理的，我也認真回復(fù)，群友們都在看，一次、兩次他也就不好意思了?！标惪∏湔f，“群眾心里都有桿秤，讓大家評評理?！?/p>

在張愛平的民情微信群里，有100多名群眾，包括清潔工、教師和工人等。

有位微友在群里反映某個路段堆了廢物，經(jīng)過及時處理后，張愛平將處理好的現(xiàn)場照片反饋給該微友。

微友發(fā)言：“本來這些小事不應(yīng)該驚動領(lǐng)導(dǎo)的，但打電話找過相關(guān)部門都無果而終，獻丑了，謝謝領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

“老百姓以前不了解我們，認為上面的政策很好，基層干部是‘歪嘴和尚念歪經(jīng)，對政府懷著觀望的態(tài)度?，F(xiàn)在通過教育實踐活動，通過實實在在的工作，大家更親近了，經(jīng)常在群里對干部們豎大拇指或點個贊?！睆垚燮秸f。

不過，這也意味著很多事情都得“驚動”領(lǐng)導(dǎo)才能解決。

陳俊卿坦言：“改進作風(fēng)是一個長期的課題。如何更好地順應(yīng)人民群眾期待，以更大力度解決‘四風(fēng)方面的具體問題，讓所有干部為群眾著想，還有很長的路要走。”

沒想到群眾有那么多意見

上饒市第二批黨的群眾路線教育實踐活動自2014年1月底全面啟動。此時，陳俊卿履新剛剛半年。

該市共有9719個基層黨組織，23萬多名黨員。2014年6月11日至12日，上饒市委常委會召開了民主生活會。至8月中旬，全市所有活動單位專題民主生活會都召開完畢，各地陸續(xù)進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。

“這一次，沒想到群眾對我們有那么多意見！過去我自認為工作做得還可以，這次每個人都收到不少意見，有的還十分尖銳，實在出乎意料！”吳井勇告訴本刊記者，上饒全市共收集意見建議74592條，其中通過微信征集意見16113條。

“往年開民主生活會，我們也會收集意見，但主要是發(fā)函發(fā)通知，基本是部門談工作情況，基層要項目和財政撥款，大家礙于面子，不會有太‘辣的意見?！眳蔷路Q，“但是，通過微信征求意見，可以有效地減少‘情面因素的影響?！?/p>

在這種誠懇態(tài)度的感染下，“只關(guān)心個人工資待遇，不關(guān)心全市經(jīng)濟發(fā)展”“寧愿開車爬山，不愿親自爬樓”“領(lǐng)導(dǎo)高興，接待就不計較成本”等平時聽不見的“難聽話”，源源不斷流入微信平臺。

“群眾對我們有這么多意見，很大一部分原因就是我們有的同志官不大、譜不小，說到底就是官僚主義在作怪，總認為自己是‘官，就應(yīng)該有個‘官樣?！背斯倭胖髁x，陳俊卿亦坦承，“我們的工作還是形式主義太重?！?/p>

根據(jù)群眾反映的問題，上饒針對從出租車違規(guī)運營、環(huán)境衛(wèi)生不好等看似不起眼但又影響群眾起居生活的小事抓起，這被總結(jié)為“立說立行，即知即改，快行快改，跟蹤問效，讓群眾真切感到身邊的發(fā)展變化”。

“以前我們種樹都要靠著馬路邊種，說到底還是搞形象工程?！眳蔷路Q，“現(xiàn)在，我們進行菜市場的整頓——這個地方上級領(lǐng)導(dǎo)是不太可能去考察的，但卻是群眾日常生活中迫切需要改善的?！?/p>

市委書記的群規(guī)

陳俊卿承認，微信問政占用了大量的時間和精力。

正如廣豐縣毛村鎮(zhèn)黨委書記洪強明所稱：“我們的工作是五加二、白加黑、晴加雨，24小時在線?！?/p>

對于群眾來說，多了一個和官員溝通的渠道。而領(lǐng)導(dǎo)干部需要考慮的是，如何發(fā)揮工作群的效率，避免無用信息的轟炸。

陳俊卿的群規(guī)之一是“四個任務(wù)”，即：互提意見建議，提高解疑能力;傳遞群眾意見，了解群眾所需;分享重要信息，傳遞正能量;交流學(xué)習(xí)體會，召開遠程會議。

群規(guī)之二是“四大規(guī)則”，即：使用微信征求意見不要影響工作，以利用碎片時間為主，可隨時隨地;不發(fā)表涉密、不健康內(nèi)容，不信謠不傳謠;轉(zhuǎn)發(fā)好文每人每天不超過兩篇為宜，應(yīng)精選，以免影響工作、休息;提意見和建議不限文體、形式，可活潑多樣，文字圖表均可。

從2013年12月初開通民情微信以來，張愛平的感受經(jīng)歷了幾個階段：

最初，群眾不敢提意見?！耙婚_始，大家不怎么給縣委書記提意見。有一個農(nóng)民膽子大，因為我有次過年住他家，所以他敢直接提意見，說希望修路。他不會打字，就用微信的語音功能講話。大家都知道了，提出意見我們不僅重視，還會很快落實。群眾口口相傳，提意見的慢慢就多了?！?/p>

第二個階段是：群眾提、領(lǐng)導(dǎo)批、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、專人查、及時回——這個階段，需要主官批轉(zhuǎn)，推動工作。

“那時我愛人都有意見，睡前看群、睜眼看群、吃飯的時候也在看群。如果我們四套班子成員、所有的科級干部，每月都能解決一個問題，我們每個月就能為群眾解決1000多個問題?！睆垚燮秸f。

前三個月，他批轉(zhuǎn)了73條問題，后兩個月批轉(zhuǎn)了30條，并率先在縣領(lǐng)導(dǎo)微群里公開問題解決清單，給大家壓力。

隨之進入第三個階段——不用批轉(zhuǎn)，各司其職，看到問題主動辦?！皩嶋H上這就是變個人監(jiān)督為集體監(jiān)督，干部都愛面子，政務(wù)公開壓力很大?！睆垚燮椒Q，“現(xiàn)在我就比較清閑了，不需要花太多時間?！?/p>

廣豐縣推行的“微查崗”，要求在崗干部在微信平臺即時發(fā)布在崗照片。

某村干部在進山路口嚴禁火種進山、某干部在山上巡查……廣豐縣洋口鎮(zhèn)的工作群上，一張沒有井蓋的圖片被上傳后，鎮(zhèn)黨委書記要求分管領(lǐng)導(dǎo)立即處理。三個小時后，一張蓋上井蓋的圖片就反饋回工作群。

陳俊卿把這稱為干部同臺競技的舞臺：“在這個人人都有麥克風(fēng)的時代，主動占據(jù)輿論陣地，引領(lǐng)正能量，需要我們黨員干部站出來，做好榜樣！”

他說，這會推動由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督變?yōu)槿罕姳O(jiān)督?！澳阌袥]有為人民服務(wù)，不僅班子之間能看到，群眾也能看到，大家會口口相傳，逼著你快抓快改?！?/p>

現(xiàn)在，上饒正計劃找一個獨立第三方，對整改作出評價——“要看群眾到底滿意不滿意！”

（摘自《決策探索》）