張海燕

江蘇省靖江市種子管理站，江蘇 靖江 214500

關(guān)于靖江市農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路的探討

張海燕

江蘇省靖江市種子管理站，江蘇 靖江 214500

為進(jìn)一步加快靖江市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，結(jié)合全市種子管理現(xiàn)狀，探討靖江市種業(yè)發(fā)展的初步思路。

靖江市；種業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展思路

種子不僅是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，對(duì)于保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。“十二五”期間，靖江市良種推廣面積得到較大幅度的提高，種子雙打水平和檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，種子體制改革全面完成。目前，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，種子管理工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，靖江市現(xiàn)代種業(yè)不斷發(fā)展，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種覆蓋率達(dá)到90%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37%，分別比“十一五”時(shí)期提高了5%、5%及7%，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了全市糧食產(chǎn)量十連增。

1.1 優(yōu)良品種推廣水平逐步提升

“十二五”期間，靖江市大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，到“十二五”期末，推廣種植的稻、麥良種，較5年前種植的品種，產(chǎn)量提高了5.35%，品質(zhì)及抗性（尤其是抗條紋葉枯病）等方面取得重大進(jìn)展。目前全市推廣的水稻品種全部達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)三級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)。小麥全部種植弱筋小麥，穩(wěn)步走上了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)之路。油菜全部使用優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種，產(chǎn)量和品質(zhì)均得到提升。同時(shí)，加大了品種推廣力度，5年來(lái)，靖江市共推廣優(yōu)良品種16個(gè)，累計(jì)建設(shè)展示示范8個(gè)點(diǎn)次，示范品種100多個(gè)，示范面積約8 000 hm2。新品種展示示范點(diǎn)次的增多，有效地提高了品種更新速度。

1.2 良種供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)

“十二五”期間，靖江市年生產(chǎn)種子約350萬(wàn)kg，常年繁育種子面積533 hm2左右，供種率達(dá)到80%以上，基本滿(mǎn)足需求。

1.3 種子質(zhì)量檢測(cè)水平穩(wěn)步提高

“十二五”期間，靖江市總投資603萬(wàn)元，完成沿江優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地的建設(shè)，完善種子實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施，檢測(cè)水平顯著提高。達(dá)到年檢測(cè)種子樣本260多份，檢測(cè)種子代表數(shù)量達(dá)600萬(wàn)kg，極大地提高了種子質(zhì)量監(jiān)控能力。

1.4 種子企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)

隨著種子管理體制的改革，靖豐種業(yè)有限公司是靖江市成立的新種子公司，隨著種子經(jīng)營(yíng)量逐年增加，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)銷(xiāo)區(qū)域不斷擴(kuò)大。目前該企業(yè)已獲得省級(jí)種子經(jīng)營(yíng)許可證，且是唯一一家獲得許可經(jīng)營(yíng)武運(yùn)粳24號(hào)品種的企業(yè)。

1.5 管理體制基本理順

根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2006）40號(hào)）文件精神，2008年7月，靖江市積極采取措施，推動(dòng)種業(yè)政企分開(kāi)和種子管理體系建設(shè)。通過(guò)改制，健全了種子管理機(jī)構(gòu)，明確了種子站專(zhuān)司管理職責(zé)；理順了種子管理體制，建立了監(jiān)管有力的種子管理體系，為依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范有序的種子市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

2 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 發(fā)展機(jī)遇

目前，靖江市農(nóng)作物種子常年用量大約在400萬(wàn)kg，供應(yīng)能力在350萬(wàn)kg以上。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，靖江市種子的年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率將達(dá)8%～10%?！笆濉睍r(shí)期，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民科技意識(shí)的提高，尤其是在當(dāng)前加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)良種的需求不斷增加，這為靖江市種業(yè)發(fā)展和充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

在改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，種業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。與此同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保糧食安全對(duì)種業(yè)也提出了新的要求，新形勢(shì)下種子管理工作任務(wù)更加艱巨。

一是確保糧食安全對(duì)種業(yè)發(fā)展提出了新要求，保證良種有效供應(yīng)的任務(wù)更加繁重。目前全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍有一些地方依然薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，耕地、水資源約束日益加劇，自然災(zāi)害和生物災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響逐年增大。因此，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是靠提高單產(chǎn)，而提高單產(chǎn)的內(nèi)因是推廣高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的品種，主要是靠良種的有效供給。但從目前的狀況分析，品種選育水平有待提高，相當(dāng)一部分作物的育種受資源遺傳基礎(chǔ)狹窄等因素影響，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏突破性品種，難以適應(yīng)當(dāng)前進(jìn)一步提高單產(chǎn)水平的需要。

二是種子管理面臨更多新情況，形勢(shì)更復(fù)雜，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。市內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)或不拆包銷(xiāo)售形式的種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店良莠不齊，承擔(dān)民事責(zé)任能力低，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，甚至經(jīng)銷(xiāo)一些還未試種示范的品種等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全構(gòu)成了威脅。

3 發(fā)展思路

以現(xiàn)代種子管理為抓手，按照引進(jìn)一批、試驗(yàn)一批、推廣一批的原則，加快品種創(chuàng)新、繁育和推廣步伐，建立和完善新品種引進(jìn)、繁育、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。到2020年，引進(jìn)100～120個(gè)新品種進(jìn)行試驗(yàn)，篩選出稻、麥、油、大豆當(dāng)家品種5～6個(gè)，穩(wěn)步提升良種推廣水平；優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種覆蓋率每年提高1%，到2020達(dá)到95%，科技貢獻(xiàn)率提高8%，達(dá)到45%，良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上；進(jìn)一步完善種子管理體系，實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)規(guī)范秩序，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督能力，種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、信息服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。具體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?、“四個(gè)建設(shè)”。

3.1 三個(gè)確保

一是確保品種推廣安全。在異常天氣及生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的情況下，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行推廣品種的標(biāo)準(zhǔn)，每年引進(jìn)20個(gè)左右農(nóng)作物新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，加快品種推廣速度，實(shí)現(xiàn)品種更新更換2次以上，確保品種推廣安全。

二是確保供種數(shù)量安全。加強(qiáng)種子生產(chǎn)能力建設(shè)，至少建設(shè)種子生產(chǎn)基地1個(gè)，且建立種子儲(chǔ)備制度，力爭(zhēng)完成20%貯備目標(biāo)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保良種有效供應(yīng)。

三是確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。

3.2 四個(gè)建設(shè)

一是完善新品種試驗(yàn)示范體系。依附現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究所基地建設(shè)，規(guī)劃出新品種試驗(yàn)示范基地，面積1.3～2 hm2，實(shí)施稻、麥、油、大豆等新品種的篩選試驗(yàn)、試種和示范，為大面積推廣提供科學(xué)依據(jù)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、經(jīng)營(yíng)主體的變化，規(guī)?；C(jī)械化將成為主流，適應(yīng)機(jī)種機(jī)收、便于大面積田間管理將成為品種推廣的重要指標(biāo)，比如品種的抗倒性將成為第一篩選指標(biāo)，現(xiàn)有的不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的品種即將被淘汰。

二是建設(shè)種子質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)種子監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)手段，增強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。種子質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)為對(duì)生產(chǎn)、庫(kù)存、流通環(huán)節(jié)種子質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)用種的全程監(jiān)管，切實(shí)保證農(nóng)民用上放心種子。

三是建設(shè)種子調(diào)控保障體系。靖江自然災(zāi)害頻發(fā)，常年受災(zāi)面積在2%～3%，按照稻、麥作物供種面積計(jì)算，靖江市應(yīng)儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子約10萬(wàn)kg。目前，亟需建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定全市糧食綜合生產(chǎn)能力。

四是建設(shè)種子信息服務(wù)體系。以省、市級(jí)種業(yè)信息平臺(tái)為龍頭，完善種業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以便對(duì)農(nóng)作物種子供求進(jìn)行分析，收集、處理和發(fā)布主要農(nóng)作物種子供求及行業(yè)管理、行政許可、品種審定等信息，建立種業(yè)信息庫(kù)，方便種子企業(yè)和農(nóng)民查詢(xún)。這樣才能完善種子管理體系，提高行政效率。

1005-2690（2015）02-0029-03

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2014-11-27