文|姜長云　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所

創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

文|姜長云國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依托農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)村，惠及農(nóng)民，重點在縣和縣以下，關(guān)鍵在創(chuàng)新。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。從最近20年發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于更好地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更好地參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)民的增收空間。隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，許多地方結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了不少值得稱頌的經(jīng)驗。

但是，其目前的發(fā)展在總體上更多地處于自發(fā)階段，覆蓋領(lǐng)域小、融合深度不足、惠及面也很有限。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展主要還得依托農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)村，惠及農(nóng)民，重點在縣和縣以下，關(guān)鍵在創(chuàng)新。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須做好“使市場在資源配置中起決定性作用”的大文章。為此，要明確支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方向，注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用?！按航喯戎?，什么樣的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)能夠融合發(fā)展，怎樣才能更好地融合發(fā)展，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣，復(fù)雜性強(qiáng)，跨界融合的主導(dǎo)特征顯著，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中。以普通農(nóng)戶為代表的傳統(tǒng)經(jīng)營主體如果不能向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，往往難以在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，相對于一般意義上的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，往往更需重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，也是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“開路先鋒”。

堅持消費導(dǎo)向。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果如何，最持續(xù)有效的裁判不是政府，而是市場。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，理念創(chuàng)新是先導(dǎo)。但是，再好的理念，如果得不到市場的認(rèn)可，要么難以落地生根，要么難以持續(xù)，只能是中看不中用的“鏡中花，水中月”。

發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須有二三產(chǎn)業(yè)作為與農(nóng)業(yè)融合的對象。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義不僅在于促進(jìn)農(nóng)民增收，還在于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵，增加農(nóng)村就業(yè)增收機(jī)會，甚至為引導(dǎo)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件；在于引導(dǎo)適宜農(nóng)村發(fā)展的第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好地帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。