張玉榮

“我一路向北，離開有你的季節(jié)，方向盤周圍，回轉(zhuǎn)著我的后悔。”歌曲《一路向北》縈繞著哀傷凄涼的基調(diào)，一路向北，一路壓抑。然而，對于從粵南東莞來到粵北韶關(guān)“對口幫扶”的干部們來說，卻是一路北上，浩浩湯湯，昂揚(yáng)自信。

他們是動身最快的一個幫扶團(tuán)隊。“2013年12月9日進(jìn)駐，東莞14人，韶關(guān)8人，共22人，一個星期之內(nèi)全部到位?？h市兩級合共東莞66人，韶關(guān)77人。莞韶產(chǎn)業(yè)園辦公樓第九層，直接從倉庫變?yōu)檗k公室?！?/p>

他們也是行動采取極為迅速而實際的。“過年之前，我們就已經(jīng)敲定開發(fā)莞韶城，大概用了兩個月完成規(guī)劃，3月征地5月動工，半年左右時間把整個框架搭建起來?！薄耙欢咽钟H自督導(dǎo)，把公章帶過來，現(xiàn)場就地解決?！薄皷|莞韶關(guān)首期聯(lián)合注資10億現(xiàn)金成立東韶公司，真金白銀全部到位！”

這一些均出自莞韶對口幫扶指揮部總指揮助理陳東成之口，他從東莞來，年富力強(qiáng)、激情滿懷，正是對口幫扶干部們的一個縮影。

總指揮部駐扎地莞韶產(chǎn)業(yè)園，1993年鄧小平南巡講話時始建，當(dāng)時叫粵北工業(yè)園，2008年省政府“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略，莞韶開始聯(lián)手共建。

莞韶城：產(chǎn)城融合

莞韶產(chǎn)業(yè)園位于韶關(guān)市區(qū)西南部，在原省認(rèn)定的中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、韶關(guān)工業(yè)園區(qū)和曲江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上整合而成。分為湞江片區(qū)、沐溪-陽山-甘棠片區(qū)和曲江片區(qū)，首期開發(fā)建設(shè)面積9.37平方公里。經(jīng)過近年的發(fā)展建設(shè)，莞韶園基本已完成了首期規(guī)劃面積的開發(fā)任務(wù)。目前，莞韶產(chǎn)業(yè)園有投產(chǎn)企業(yè)256家，在建項目75個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，其中17家為高新技術(shù)企業(yè)。從業(yè)人員4.5萬人。

莞韶園管委會辦公室副主任張赤春帶記者參觀的主要是莞韶園的中心城區(qū)，占地總面積為1.8萬畝的“莞韶城”，它和莞韶園同屬于莞韶對口幫扶“一城一園七組團(tuán)”，其中七組團(tuán)指七個縣鎮(zhèn)間的結(jié)對幫扶。

“那邊藍(lán)領(lǐng)們在工地勞作，這邊白領(lǐng)們在屋里辦公?！睆埑啻褐钢缆穬膳詢煞N開發(fā)狀態(tài)的高樓幽默地說。剛下車，迎面是黃沙坪電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。張赤春告訴記者，它是莞韶城一期的產(chǎn)城融合項目，占地約500畝，規(guī)劃建設(shè)約150棟電子商務(wù)樓，首期建設(shè)59棟電子商務(wù)樓已經(jīng)完成。

邁步前行，一排赤紅標(biāo)準(zhǔn)化的電子商務(wù)樓映入眼簾，記者看到廣東馬可波羅、廣東昆侖信息科技、權(quán)眾集團(tuán)厚德福等公司已掛牌在墻。張赤春說，這些都是莞韶城一期以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，招引入駐的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，為打造韶關(guān)的產(chǎn)業(yè)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)而建。

據(jù)了解，指揮部對莞韶城共有一、二、三期開發(fā)計劃，以產(chǎn)城融合為方向，打造韶關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。三期項目均分布在韶關(guān)芙蓉新區(qū)大范圍內(nèi)，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶以及新老城區(qū)點和塊狀的生活空間，形成“新323產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶”。

在莞韶園中打造產(chǎn)城融合的莞韶城，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶，有何重要意義？陳東成這般解釋：“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，發(fā)達(dá)國家目前是兩個70%，國內(nèi)先進(jìn)城市占比也比較高，韶關(guān)只有15%，明顯偏低。韶關(guān)作為我省老工業(yè)基地，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)園，但都沒有充分發(fā)展起來，這塊就是它的短板。為了補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，我們打造莞韶產(chǎn)業(yè)城，重點打造韶關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)線園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈：以商引商

2014年1月16日，廣東省十二屆人大二次會議上，朱小丹省長提到要“健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、干部選派等幫扶機(jī)制，全面加強(qiáng)珠三角對粵東西北地區(qū)的對口幫扶?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈合作，莞韶對口幫扶行動中有著非常突出的體現(xiàn)。在招商引資上以商引商，政策惠商。“在省科技廳支持下，粵科金融下面的粵商高科在這里投資18個億，建設(shè)粵商特種材料創(chuàng)新園，把一些相關(guān)聯(lián)的企業(yè)也引進(jìn)來投產(chǎn)，比如高端緊固件產(chǎn)業(yè)園。它是2014年的收官之作，坐落在湞江片區(qū)，大概投資18個億?！陛干貙趲头鲋笓]部副局長葉劍斌告訴記者，“環(huán)保底線，土地紅線，在這方面不違規(guī)的情況下，歡迎所有好的項目進(jìn)來。先引進(jìn)了，再進(jìn)行分類指導(dǎo)?！?/p>

而發(fā)揮韶關(guān)優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)延伸更是東莞指揮部所遵循的幫扶方式?！皷|莞幫扶韶關(guān)，并不意味著簡單復(fù)制東莞走過的路，并不意味著單線承接?xùn)|莞的轉(zhuǎn)移。我們需要做好一個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高它的附加值?！标悥|成說。

以純項目的引進(jìn)便是一個有力例證，陳東成介紹，“我們從東莞引進(jìn)一個以純服裝——東莞最大的民營服裝企業(yè)。與韶關(guān)原有紡織企業(yè)北江紡織，實現(xiàn)深度合作。以純給了它一個億的訂單，一年的產(chǎn)值呀！我們的目的就是促成落地項目和當(dāng)?shù)仨椖啃纬膳涮走_(dá)成合作?！?/p>

“如果韶關(guān)實現(xiàn)真正的振興，支柱產(chǎn)業(yè)必須從這片土地上生長起來?！边@也是指揮部在整個莞韶幫扶中所信奉的一個理念。

不僅僅是轉(zhuǎn)移，更是有效融合，深度合作，配套合作，產(chǎn)業(yè)的幫扶也推向縱深。力證便是韶鋼。

“緊固件產(chǎn)業(yè)園進(jìn)來了，提升了我們產(chǎn)業(yè)的檔次，延伸了原來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。我們的韶鋼有冷鐓鋼生產(chǎn)線，設(shè)計產(chǎn)能120萬噸，目前狀況下只有1萬噸。緊固件產(chǎn)業(yè)園進(jìn)來達(dá)產(chǎn)后每年所需200萬噸，韶鋼產(chǎn)能不僅全面盤活，而且要技術(shù)改造，整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源一下子激活和拉長了?！比~劍斌說。

除了依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，莞韶對口幫扶更是通過政府招商到社會招商、分散招商向集聚招商拓展?！拔覀冋猩谭矫嬉脖容^務(wù)實，講究實在，不搞大規(guī)模的推介會，主要注重以商引商策略，包括中介招商。關(guān)鍵是營商環(huán)境要做好，在企業(yè)間樹立口碑。此外，我們一概不搞無底線無原則的土地底價優(yōu)惠，我們統(tǒng)一按照國家一個出讓標(biāo)準(zhǔn)，掛牌出去的都是13.4萬/畝。”陳東成表示。

傾心盡力、真幫實扶

莞韶城建設(shè)正酣，招商引資日漸熾熱，對口幫扶指揮部的干部們信心不減，“個個都是辦事員，個個都要跑腿”的行動作風(fēng)依然不變。葉劍斌不無欽佩地對記者說，“從珠三角過來的領(lǐng)導(dǎo)干部視野很開闊，對我們來說非常值得學(xué)習(xí)。他們非常實干非常高效，莞韶城一期建設(shè)僅僅用了半年時間建了十多公里的道路，五十幾棟高樓，五六月份那時還是魚塘呢！不止實干，他們在資金管理方面也非常高效?！?/p>

從“雙轉(zhuǎn)移”到“對口幫扶”，韶關(guān)、東莞兩市，雖不接壤，卻因共建莞韶產(chǎn)業(yè)園而多了一份血脈相連的“兄弟情”。

“我們現(xiàn)在總的是先做大蛋糕，加快發(fā)展，發(fā)展之后再做強(qiáng)做精。東韶公司注資的7個億，2020年之前肯定不會有任何分配，留著韶關(guān)滾動發(fā)展。我們的幫扶傾心盡力，真幫實扶！未來我們還是要增強(qiáng)實干，把一園一城七組團(tuán)從紙上落到地上！”陳東成激情滿懷地表示。

編輯/梁??市