張玉榮

有句俗語叫“單絲不成線，獨(dú)木不成林”。同樣，要想推動整個區(qū)域的旅游聯(lián)合發(fā)展，也需要齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)，廣東省在推動珠三角旅游一體化上一直不遺余力。

近日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)旅游一體化規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱《規(guī)劃》），規(guī)劃以廣州、深圳、佛山等9大珠三角城市為主體，納入港澳合作內(nèi)容，旨在推進(jìn)珠三角旅游一體化進(jìn)程，將珠三角打造成具有全球影響力的世界一流旅游目的地。

《規(guī)劃》分近期、中期、遠(yuǎn)期三個步驟實(shí)施，2015年底，珠三角旅游一體化將初見成效;到2017年底，珠三角旅游一體化基本成型。到2020年底，珠三角將實(shí)現(xiàn)旅游要素?zé)o障礙流動，建成旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系，全面完善旅游公共服務(wù)體系，全面建成珠三角智慧旅游城市群。

其實(shí)，珠三角旅游規(guī)劃一體化在廣東省早已提及并實(shí)施。改革開放之初，珠三角就開創(chuàng)了區(qū)域旅游合作的先河;20世紀(jì)末，“粵港澳大三角旅游區(qū)”的構(gòu)想逐漸演化為“大珠三角”區(qū)域旅游合作實(shí)踐。新的旅游規(guī)劃再度重拳推出，結(jié)合了粵港澳旅游特色和當(dāng)下的旅游市場發(fā)展趨勢，將“大旅游”的概念再一次升級，可謂推陳出新，亮點(diǎn)紛呈。

從“散打”到“組合拳”

散打是武術(shù)中格斗對抗形式的一種，強(qiáng)調(diào)單打獨(dú)斗。組合拳是拳擊拳法的一種，強(qiáng)調(diào)多種形式組合出擊?！靶碌摹兑?guī)劃》出臺體現(xiàn)了‘大旅游概念的升級，更為注重區(qū)域旅游合作，就像從‘散打到‘組合拳。”廣東省旅游局發(fā)展研究中心主任李國平，曾經(jīng)是廣東省多項(xiàng)旅游規(guī)劃的參與者，在接受《小康》記者采訪時這般比喻。

的確，廣東旅游景點(diǎn)星羅棋布，各具特色，實(shí)現(xiàn)真正的連點(diǎn)成片，聯(lián)合推廣正是本次《規(guī)劃》的一個重點(diǎn)，比如加強(qiáng)旅游市場整體化營銷、一體化管理等等。

《規(guī)劃》提出，廣佛肇三地將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游營銷合作，打造以廣州千年商都、佛山嶺南舞獅、肇慶山水生態(tài)為核心主題的具有國際影響力的旅游目的地。同時也提到要加強(qiáng)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的旅游合作、旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和合理布局;構(gòu)建珠三角旅游品牌體系，強(qiáng)化、整合旅游資源的優(yōu)勢和特色，以“活力廣東，精彩珠三角”為核心品牌，深度推進(jìn)“嶺南文化、活力商都、黃金海岸、美食天堂”四大品牌建設(shè)。

這種旅游合作、品牌建設(shè)有何重要意義，如何開展？李國平給記者舉了個例子，“類似于這種旅游營銷合作涉及到旅游線路這邊，包括廣州佛山延伸到江門中山。整個嶺南文化、民俗文化、美食文化等底蘊(yùn)深厚。比如廣東的烈士名人景點(diǎn)，傳統(tǒng)線路連起來很有影響力，黃飛鴻、孫中山、康有為、梁啟超等等都是在這一條名人線上，聯(lián)合線路進(jìn)行推廣就非常具有吸引力。”

珠三角具有“外圈山-中部江-內(nèi)圈?！钡牡乩砀窬痔厣?，形成了以“三山三江三灣”為代表的綠色生態(tài)旅游帶、黃金水道旅游帶、藍(lán)色濱海旅游帶?！兑?guī)劃》提到要推進(jìn)珠三角重點(diǎn)區(qū)域旅游合作，也即通過構(gòu)建“上山出江入?！钡纳剿糜未蟾窬?，把三大旅游帶打造成珠三角跨區(qū)域重點(diǎn)旅游合作示范區(qū)。

結(jié)合這種特殊地理格局，《規(guī)劃》專家組組長、華南理工大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院系主任吳志才博士，在他的文章《惠州：廣東的縮影和希望》提到惠州旅游要分“三步走”：一是“上山進(jìn)湖入?！本皡^(qū)旅游開發(fā)時代?！吧仙健保毫_浮山、南昆山為代表的旅游觀光;“進(jìn)湖”：西湖為代表的城市休閑;“入?！保涵h(huán)大亞灣濱海度假。二是“下山環(huán)湖深海”環(huán)旅游帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代?！跋律健保涵h(huán)羅浮山-環(huán)南昆山旅游一體化產(chǎn)業(yè)帶;“環(huán)湖”：環(huán)西湖中央休閑區(qū)-東江、西枝江的休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶;“深?！保涵h(huán)大亞灣海岸-海島風(fēng)情度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。三是旅游發(fā)展與全市共融的全域旅游時代：旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的時代。

智慧旅游，“網(wǎng)上珠三角”

隨著線下辦事到網(wǎng)上辦事的延伸，旅游的打造也越來越重視對網(wǎng)上平臺的運(yùn)用。智慧旅游，也被稱為智能旅游，就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布可以讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

2011年4月13日“智慧旅游”啟動以來，18個城市入選首批“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”。2012年12月3日，國家旅游局正式發(fā)文，確定廣州等15個城市為“第二批國家智慧旅游試點(diǎn)城市”。

廣州同時也走在全省的前列，成為智慧旅游城市建設(shè)示范。開始實(shí)施的半年內(nèi)廣州就推出10多項(xiàng)智慧旅游新產(chǎn)品，在全市30多家旅游企業(yè)中試點(diǎn)和應(yīng)用，邁開了廣州旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的新步伐。

而隨后，廣東省對“智慧旅游”的助推亦越發(fā)明顯。2014年7月19日，全國首個“智慧導(dǎo)游服務(wù)平臺”在廣東省成功上線。2014年11月11日廣東省旅游局對外通報該省智慧旅游發(fā)展情況，并發(fā)布《廣東省智慧旅游研究報告》、《廣東省旅游信息標(biāo)準(zhǔn)》、《智慧旅游城市建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》、《廣東智慧景區(qū)建設(shè)指引》、《廣東智慧酒店建設(shè)指引》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)性文件。據(jù)了解，廣東近期將建立一個統(tǒng)一的珠三角旅游信息網(wǎng)站，推出“網(wǎng)上珠三角”，推介珠三角旅游整體形象，提供旅游景區(qū)、線路、交通、住宿、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息和咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、旅游信息實(shí)時報送和更新。未來實(shí)現(xiàn)整合珠三角旅游企業(yè)的營銷平臺和旅游電子商務(wù)平臺。

2014年，被國家旅游局定為智慧旅游年。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及公眾都對智慧旅游寄予高度關(guān)注，我國旅游產(chǎn)業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇。在這樣的大趨勢下，最新的《規(guī)劃》中也重點(diǎn)提到要加快智慧旅游平臺建設(shè)，打造珠三角智慧旅游城市群，打造智慧旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。2020年，廣東將建成具有國際先進(jìn)水平的珠三角智慧城市群，基本建成“智慧廣東”。

“廣東省重點(diǎn)打造智慧旅游，出臺一系列智慧旅游技術(shù)指引規(guī)范，非常契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展和需要。打造珠三角智慧旅游城市群實(shí)質(zhì)上分三步走，從以廣州做示范到推進(jìn)深圳、珠海再到整個珠三角城市群，整體規(guī)劃路徑具有針對性。此外，建設(shè)智慧旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，制定相關(guān)指引規(guī)范，從線下珠三角到‘網(wǎng)上珠三角，智能便利，在全國都非常有借鑒意義。”李國平非?？春弥腔勐糜蔚臐摿桶l(fā)展。

粵港澳游艇自由行

“珠三角”毗鄰港澳，大層面上的“大珠三角”則囊括粵港澳，面積約18萬平方公里。粵港澳合作涵蓋了粵港經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等合作領(lǐng)域，旅游方面亦是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，攜手打造旅游“金三角”。

最新的《規(guī)劃》也加重了粵港澳合作這一塊的比重。其中提到將粵港澳游艇通行納入到粵港澳合作的框架中，三地共同爭取中央支持推進(jìn)粵港澳游艇自由行，近期啟動廣州、深圳、珠海、中山先行先試，未來逐步延伸到珠三角及廣東其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)粵港澳游艇自由行。

“游艇自由行是粵港澳合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，而且也有一些新的突破，重點(diǎn)突破粵港澳游艇在口岸通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、游艇碼頭設(shè)置、游艇和駕駛員牌照互認(rèn)、游艇航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點(diǎn)。從發(fā)展態(tài)勢來看還是相當(dāng)不錯，從試點(diǎn)搞起，結(jié)合港澳廣闊的游艇市場與廣東優(yōu)質(zhì)的游艇港灣停泊條件，相輔相成，這樣能加快游艇產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動粵港澳游艇合作發(fā)展?！崩顕浇o記者分析。

2013年6月14日，粵澳合作聯(lián)席會議在中山舉行。中山成為廣東省第一個試點(diǎn)游艇自由行的城市，位于中山市神灣鎮(zhèn)，由新加坡吉寶集團(tuán)投資的盛世游艇會將成為自由行標(biāo)志性項(xiàng)目。

記者來到中山市神灣鎮(zhèn)磨刀島，在一片一望無際尚在開發(fā)的水域前，神灣鎮(zhèn)宣傳辦副主任李靖宇指著一座緊張在建的大樓對記者說，“那是出入境聯(lián)檢大樓，剛施工不久，加上建設(shè)裝修明年上半年就可以完工。這里也是中國粵澳游艇點(diǎn)對點(diǎn)自由行先行先試的區(qū)域，海關(guān)、海事、邊檢、檢疫等人員出入一個流程都能在聯(lián)檢大樓中解決?！?/p>

放眼遠(yuǎn)望，公共停泊港池已見雛形，海面雖然一片寧靜，盛世游艇會的未來模樣卻仿佛映照其中。李靖宇領(lǐng)著記者一路參觀，非常興奮：“這個五金錨級國際性游艇會，總占地面積1300多畝，總投資達(dá)75億元，規(guī)劃泊位總數(shù)450余席。以后大陸和澳門往來間的旅客也多了一個海上通道，對澳門的旅游有很大的促進(jìn)。而我們加強(qiáng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，使得游艇產(chǎn)業(yè)集群區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，極大推動了神灣打造游艇產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)特色鎮(zhèn)、國際級旅游小鎮(zhèn)的步伐?！?/p>

“除了游艇自由行，我們和澳門的合作也是非常廣泛，重大項(xiàng)目如翠亨新區(qū)粵澳合作示范區(qū)。乘著粵澳合作這艘大船，澳門能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，中山也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為中山未來發(fā)展的一個動力?！敝猩绞型馐聝S務(wù)局副局長黃識航告訴記者。

此外，除了把游艇自由行納入到粵港澳合作的框架中，《規(guī)劃》也提到要便利郵輪出入境及投資合作，比如放寬中國公民在境內(nèi)登船搭乘國外郵輪的管理限制，推進(jìn)郵輪出入境便利;參考廣州白云國際機(jī)場實(shí)行72小時過境免簽政策，在廣州、深圳郵輪母港先行實(shí)施免簽政策;加大郵輪投資合作力度等等。從“珠三角”到“粵港澳”，“大旅游”的圈子正在越畫越大，向著全國化、國際化的趨勢邁進(jìn)。

區(qū)域旅游一體化、智慧旅游“網(wǎng)上珠三角”、粵澳游艇自由行等等都只是珠三角旅游一體化的其中的幾個亮點(diǎn)，而亮點(diǎn)除了紙上的文件，更多體現(xiàn)在地上的實(shí)施。

按規(guī)劃，珠三角旅游一體化正在從“雙芯驅(qū)動、三圈推進(jìn)、三帶突破”內(nèi)部合作向著“兩區(qū)攜手、一環(huán)輻射、多層推進(jìn)”外部合作前行，為的是輻射帶動粵東西北旅游加快發(fā)展，推進(jìn)多層次區(qū)域旅游的合作。

珠三角旅游實(shí)現(xiàn)真正一體化，大家不無期盼，李國平亦然，他說，“我們目前面對的問題，也是一個共性的東西。比如旅游研究與旅游規(guī)劃，旅游宣傳，需要增加契合度，要把握好規(guī)劃的重點(diǎn)、宣傳的重點(diǎn)，這樣能起到事半功倍的效果。同時也希望珠三角旅游一體化能夠在網(wǎng)上、線下開展得更為順利，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏，便利為民?！?/p>

編輯/梁??市