葛 林

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029）

基于翻譯視角 談準(zhǔn)確把握PVS評(píng)估關(guān)鍵詞語(yǔ)對(duì)提升我國(guó)獸醫(yī)體系能力的啟示及意義

葛 林

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029）

本文從《OIE獸醫(yī)體系效能評(píng)估工具》（OIE PVS Tool）最新版本中的關(guān)鍵詞入手，指出要正確翻譯、準(zhǔn)確理解PVS Tool，將veterinary services、veterinary statutory body、veterinary authority、interaction with stakeholders、access to markets等5個(gè)詞語(yǔ)進(jìn)行精確定義，充分尊重英文原意，做好我國(guó)PVS及獸醫(yī)體系建設(shè)工作。

獸醫(yī)體系；OIE獸醫(yī)體系效能評(píng)估工具（OIE PVS Tool）；翻譯

為促進(jìn)全球獸醫(yī)衛(wèi)生水平提升，更好地保障糧食安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）自20世紀(jì)90年代開(kāi)始研究獸醫(yī)體系能力建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，2005年正式發(fā)布《OIE Tool for the Evaluation of Performance of Veterinary Services （OIE PVS Tool）》，此后逐步修改完善，成為各國(guó)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)的重要指南。本文擬從研究OIE PVS Tool最新版本，即2013年第6版中的關(guān)鍵詞入手，探討正確翻譯、準(zhǔn)確理解PVS Tool對(duì)加強(qiáng)我國(guó)獸醫(yī)體系能力建設(shè)的重要意義。

1 PVS評(píng)估的主要內(nèi)容

PVS評(píng)估包括人力物力財(cái)力資源、技術(shù)權(quán)威性和能力、與利益相關(guān)方互動(dòng)、爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的能力等4個(gè)主要部分。人力物力財(cái)力資源部分，重點(diǎn)評(píng)價(jià)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)員使用資源的能力。技術(shù)權(quán)威性和能力部分，主要評(píng)估獸醫(yī)體系開(kāi)展診斷、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、早期預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)等動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物源性食品安全保障相關(guān)工作的能力。與利益相關(guān)方互動(dòng)部分，核心關(guān)注獸醫(yī)體系與利益相關(guān)方合作、共同實(shí)施計(jì)劃和采取行動(dòng)的能力。爭(zhēng)取市場(chǎng)份額能力部分，側(cè)重分析促進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的能力。

2 PVS Tool中容易被誤譯的幾個(gè)關(guān)鍵詞

2.1 Veterinary Services的翻譯

Veterinary Services是PVS評(píng)估手冊(cè)中的核心詞匯。按照《牛津高階英漢雙解詞典（第四版）》，service作名詞時(shí)共有14種含義，分別為任職、用處、政府部門和公用機(jī)構(gòu)、仆人、服務(wù)、公用事業(yè)、旅館或飯館等的業(yè)務(wù)、禮拜儀式、維修、餐具、命令送達(dá)、配種、有用等，其中與PVS評(píng)估

手冊(cè)中含義最接近的為服務(wù)和公用事業(yè)。但是，PVS評(píng)估手冊(cè)中明確，veterinary services包括從事動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物福利工作的政府機(jī)構(gòu)和非政府組織，PVS評(píng)估的范圍不僅限于政府獸醫(yī)部門。所以，按照原文精神，綜合中國(guó)文化語(yǔ)境和獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀考慮，筆者認(rèn)為，veterinary services應(yīng)翻譯為獸醫(yī)體系。

2.2 Veterinary statutory body的翻譯

由于法律體系不同造成的理解障礙等原因，我國(guó)獸醫(yī)界對(duì)statutory body的翻譯一直爭(zhēng)論不休，一些人主張翻譯為立法機(jī)構(gòu)，還有人主張翻譯成法定機(jī)構(gòu)。按照《牛津高階英漢雙解詞典（第四版）》中的釋義，statutory的中文為法定的、依法完成的，body的相關(guān)含義則為團(tuán)體、集體或群體。PVS評(píng)估手冊(cè)中，將Veterinary statutory body定義為“an autonomous authority regulating veterinarians and veterinary para-professionals”，從詞語(yǔ)和含義表述的準(zhǔn)確性、完整性分析，把Veterinary statutory body翻譯為“法定獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)”似乎更為妥當(dāng)。

2.3 Veterinary Authority的翻譯

按照主流觀點(diǎn)，veterinary authority應(yīng)翻譯為“獸醫(yī)當(dāng)局”，這種譯法能夠全面覆蓋PVS評(píng)估手冊(cè)中對(duì)veterinary authority的定義，即有職責(zé)和能力確?；虮O(jiān)督動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物福利措施落實(shí)到位的政府機(jī)構(gòu)。但是，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）對(duì)建立健全獸醫(yī)工作體系提出了要求，明確了獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。此文件發(fā)布實(shí)施后，獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)這一名詞在全國(guó)獸醫(yī)體系廣泛應(yīng)用，已成為我國(guó)獸醫(yī)管理體制語(yǔ)境下對(duì)“獸醫(yī)當(dāng)局”的完整詮釋。因此，筆者更傾向于將veterinary authority翻譯為獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。

2.4 Interaction with stakeholders的翻譯

Stakeholder譯成中文時(shí)，可作股東、利益關(guān)系者、利益共享者等相關(guān)理解。PVS評(píng)估工具中強(qiáng)調(diào)stakeholders是因?yàn)楂F醫(yī)工作涉及和影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全等多個(gè)方面，確保獸醫(yī)衛(wèi)生措施的有效實(shí)施，需要獸醫(yī)體系與其他相關(guān)方面的協(xié)同作用。因此，將Interaction with stakeholders翻譯成與利益相關(guān)方互動(dòng)可以較好地表述原文含義。

2.5 Access to markets的翻譯

在《牛津高階英漢雙解詞典（第四版）》中，access to something有兩種含義，一是接近或進(jìn)入某地的方法、途徑；二是接近某地的權(quán)利或機(jī)會(huì)。如此，access to markets要么翻譯成進(jìn)入市場(chǎng)的途徑，要么翻譯為進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利。但是，PVS評(píng)估手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，access to markets是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提供支持，以促進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入、擴(kuò)大和保持在區(qū)域和國(guó)際市場(chǎng)份額的權(quán)力和能力。據(jù)此，access to markets可譯為“爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的能力”。

3 關(guān)于PVS評(píng)估對(duì)我國(guó)獸醫(yī)體系能力建設(shè)促進(jìn)作用的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)獸醫(yī)部門正在深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，全力以赴推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這一關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確理解和合理借鑒OIE PVS評(píng)估的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)我們研究推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革、強(qiáng)化獸醫(yī)體系能力建設(shè)、推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展無(wú)疑會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。

3.1 將促進(jìn)獸醫(yī)法律體系建設(shè)

從以往情況看，我國(guó)在研究制定獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)計(jì)謀劃的相對(duì)較多，動(dòng)員管理服務(wù)對(duì)象參與的相對(duì)較少；二是部門立法導(dǎo)致工作鏈條斷裂。從PVS評(píng)估的角度看，廣泛動(dòng)員利益相關(guān)方積極參與、全面客觀地進(jìn)行評(píng)估，是獸醫(yī)管理部門和有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施法律政策時(shí)必須遵循的基本原則。所以，運(yùn)用PVS評(píng)估工具有助于解決我國(guó)獸醫(yī)法制建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。

3.2 將促進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)能力提升

獸醫(yī)服務(wù)大致分為三大類：第一類是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的公共物品；第二類是基本不具有外部性的私營(yíng)獸醫(yī)服務(wù)；第三類是具有雙重性質(zhì)的獸醫(yī)服務(wù)，既有營(yíng)利創(chuàng)收的個(gè)體目標(biāo)，又有服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品的責(zé)任義務(wù)。對(duì)于這三類不同性質(zhì)的獸醫(yī)服務(wù)，應(yīng)本著分類指導(dǎo)的原則，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，使政府“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”優(yōu)化組合、相得益彰。但是，自2004年禽流感阻擊戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)獸醫(yī)領(lǐng)域的市場(chǎng)力量和社會(huì)化服務(wù)一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，一定程度上影響了獸醫(yī)總體服務(wù)水平的提升，有必要借助PVS評(píng)估工具，深入研究如何更好地推動(dòng)形成政府與市場(chǎng)的合力。

3.3 將促進(jìn)部門協(xié)作能力提升

獸醫(yī)工作的兩大核心任務(wù)是防治動(dòng)物疾病和保障動(dòng)物源性食品安全，涉及從養(yǎng)殖到屠宰整個(gè)鏈條上各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，很多獸醫(yī)工作都需要不同部門密切配合才能高質(zhì)量地完成。在我國(guó)，由于內(nèi)外檢管理機(jī)構(gòu)分設(shè)、家畜家禽養(yǎng)殖管理與野生動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)分設(shè)、陸生動(dòng)物管理與水生動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的特殊管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)作對(duì)于做好獸醫(yī)工作而言尤為重要。筆者認(rèn)為，如能運(yùn)用PVS評(píng)估工具全面客觀地分析獸醫(yī)工作相關(guān)部門間配合協(xié)作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，將有助于改進(jìn)部門協(xié)作的制度安排，提高獸醫(yī)工作的整體效能。

（責(zé)任編輯：白雅娟）

Accurate Translation and Comprehension of Some Key Words in OIE PVS Tool for Enhancement of China’s Veterinary Service Ability

Ge Lin
（University of International Business and Economics，Beijing 100029）

It is of critical importance to accurately translate and comprehend OIE PVS Tool accurately. The article explores the correct usage of such key words as veterinary services，veterinary statutory body，veterinary authority，interaction with stakeholders and access to markets in its latest version. Suggestions are made to accurately comprehend the original sense in translation so as to do a good job at PVS promotion and veterinary services building in China.

veterinary services；OIE PVS Tool；translation

S851.34+2

C

1005-944X（2015）08-0038-03