吳志榮(麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城農(nóng)業(yè)技術服務站，浙江麗水323000)

麗水市蓮都區(qū)基層動物疫病防控體系建設的現(xiàn)狀與建議

吳志榮
(麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城農(nóng)業(yè)技術服務站，浙江麗水323000)

隨著浙江大地“五水共治”的開展，規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型、升級、改造等一系列措施正在有序推進。建立一支組織健全、隊伍精干、技術精良、運轉(zhuǎn)有序的基層動物防疫隊伍，以維護畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全，構建動物防疫屏障，確保農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展，顯得尤為迫切。筆者主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事畜牧獸醫(yī)和動物防疫工作，現(xiàn)就基層動物疫病防控體系建設談點想法和建議，供參考。

1 基層動物防疫體系建設現(xiàn)狀

1.1 重要性認識不足 一是部分領導重視不夠。歷來都有重發(fā)展，輕防疫的觀點，認為政府抓發(fā)展，防疫工作是業(yè)務部門的事。二是畜禽養(yǎng)殖戶認識不足。受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，重治輕防”思想的影響，只著眼于眼前利益，拒絕免疫接種等情況時有發(fā)生。三是村級動物防疫員隊伍文化程度偏低，技術水平較差。大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對動物防疫工作只能起到敷衍應付作用，且勞動報酬、待遇較低，影響工作積極性。

1.2 管理體制不順 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫工作，一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個防疫干部，人手不足，尤其是春秋防疫季節(jié)很難適應。且村級防疫員一般多為兼職工作，一年一聘常會造成隊伍不穩(wěn)，大多存在機構運轉(zhuǎn)不暢，職責分工不清現(xiàn)象。

1.3 不能適應疫病防控需要 養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變后，動物疫病的種類發(fā)生明顯變化，主要表現(xiàn)為病原變異快，流行特點復雜多變。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫機構大多基礎設施較差，部分動物疫病防控單位又無獨立辦公場所，化驗儀器和檢測設備等簡陋，不能適應疫病防控需要。

2 關于基層動物防疫體系建設的建議

2.1 加強領導，建立有效的動物防疫管理體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫工作是集技術和行政于一體，具有很強的社會性和強制性，有關部門要加強領導，明確責任，提高全社會對動物防疫工作的認識。“畜牧業(yè)效益在規(guī)模，成敗在防疫”，一定要把動物防疫工作置于事關全局的重要位置，納入各級政府的日常工作安排，把動物防疫經(jīng)費和防疫基礎設施建設納入財政預算，運用行政、法律、經(jīng)濟、技術等手段層層建立動物防疫責任制和責任追究制，把動物防疫工作視為安全生產(chǎn)中的重要工作內(nèi)容，使動物防疫的有關政策、法規(guī)和措施落到實處。

2.2 依法管理，健全動物防疫制度建設 一要嚴格加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，推行全程監(jiān)管，決不放松警惕。二要健全疫情報告責任制和過錯追究制，對瞞報、漏報、謊報疫情者，要依法處理。三要建立科學決策機制，在重大動物疫病防控、動物性食品安全監(jiān)管、人畜共患病監(jiān)測、預防等方面，加強與公安、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，互通信息，配合運作。

2.3 增加投入，強化基層防疫隊伍建設 基層防疫機構和隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病和保障動物性食品安全的第一道防線。蓮都區(qū)基層動物防疫機構雖較健全，但大多為農(nóng)村獸醫(yī)轉(zhuǎn)制人員，文化水平偏低，業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。防疫隊伍素質(zhì)的高低，將直接影響到動物防疫工作的整體水平。因此，在加強基礎設施建設，改善工作條件的同時，一定要穩(wěn)定基層防疫隊伍，適當提高待遇，解決后顧之憂。

2.4 加強培訓，提高相關人員法律意識 基層動物防疫機構要對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主進行養(yǎng)殖和法律知識培訓，積極做好動物疫病防控工作。業(yè)務管理部門要通過對養(yǎng)殖場業(yè)主、動物產(chǎn)品經(jīng)營戶、動物診療單位、飼料經(jīng)營業(yè)主和村級動物防疫員進行法律和業(yè)務知識宣傳、培訓，熟悉相關法律、法規(guī)和制度，使其自覺遵守執(zhí)行。

2.5 積極引導，提高規(guī)模場科學養(yǎng)殖水平 有關部門和基層動物防疫機構要積極運用扶持政策，引導規(guī)模場、戶，轉(zhuǎn)型升級，實行規(guī)模化、標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖，減少畜禽散養(yǎng)、混養(yǎng)帶來的防疫風險。

S851.33

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1005-7307(2015)05-0036-001

2015-03-30