項延潤(溫州市畜牧獸醫(yī)局 325000)

經(jīng)驗交流

溫州市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施探討

項延潤
(溫州市畜牧獸醫(yī)局 325000)

“豬糧安天下”，生豬產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)養(yǎng)殖農(nóng)戶的“錢袋子”、老百姓的“菜藍子”、生態(tài)環(huán)境的“大盤子”。

近年來，溫州市生豬產(chǎn)業(yè)面對資源環(huán)境倒逼和消費結(jié)構(gòu)升級的深重影響，面對市場價格波動的嚴重沖擊和動物疫病防控的嚴峻形勢，生產(chǎn)發(fā)展面臨諸多困難。主要表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)形勢嚴峻，養(yǎng)殖數(shù)量銳減，銷售價格下跌，養(yǎng)殖成本走高，養(yǎng)殖場(戶)虧損嚴重。二是“三改一拆”、珊溪庫區(qū)拆遷等專項行動，2013年關(guān)、停、遷養(yǎng)殖場2504家，生豬飼養(yǎng)量減少24.85萬頭;2014年第一季度存欄生豬下降30%。三是環(huán)保要求越來越嚴，土地限制越來越緊，禁養(yǎng)區(qū)范圍越來越大，生產(chǎn)成本越來越高，利潤空間越來越少。

在畜牧業(yè)發(fā)展面臨諸多困難的不利條件下，根據(jù)省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，結(jié)合該市實際，提出以下建議，供參考。

1 堅持“三生相融”的發(fā)展理念

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)充分認識到“豬糧安天下”和畜牧業(yè)基礎(chǔ)性作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展和生活幸福的發(fā)展理念，按照畜禽養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量相適應(yīng)原則，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，致力保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，打造產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)體系，努力建設(shè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生相融的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。

2 堅持”三大地域”的發(fā)展重點

溫州市發(fā)展畜牧業(yè)重點在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、廢荒地、新圍墾灘涂及低肥力培育開發(fā)地等，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖示范場(區(qū))，如蒼南縣馬站、平陽縣萬全、瑞安市馬嶼等農(nóng)業(yè)園區(qū)，瑞安市江邊沙場，龍灣區(qū)海濱圍墾區(qū)等，以有效緩解土地資源和環(huán)境容量約束。制訂和落實畜牧業(yè)用地、環(huán)評等優(yōu)惠政策，對畜牧場建設(shè)用地實行按特事特辦或一事一議，允許拆舊建新、拆建平衡，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和支持條件。通過政策引導(dǎo)，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化畜牧業(yè)。

3 堅持“三位一體”的培育方向

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)推進“場場聯(lián)合、社企合作”、“企校聯(lián)動”，大力培育輻射帶動面廣、市場競爭力強、產(chǎn)銷一體化的新型畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，構(gòu)建利益結(jié)合緊密、資源高效，積極培育新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織和龍頭企業(yè)，建立健全生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，擴展畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)抱團經(jīng)營。

4 堅持”三個一批”的整治方針

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)借助“五水共治”、“三改一拆”行動，拆除一批“低小散”養(yǎng)殖棚，改造一批設(shè)施陳舊養(yǎng)殖戶，提升一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，使全市養(yǎng)殖場“臟亂差”局面得到基本改變。嚴格執(zhí)行“三個一律”，即禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)一律關(guān)停;達不到生態(tài)消納或達標排放的養(yǎng)殖場(戶)一律限期整治、限期整治不到位的一律關(guān)停;不能做到病死動物無害化處理的養(yǎng)殖場(戶)一律關(guān)停。通過設(shè)施化改造和提升，引導(dǎo)養(yǎng)殖密集區(qū)域散養(yǎng)戶“出村入園，集中小區(qū)”實行生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5 堅持“三大機制”的保障措施

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)認真落實畜產(chǎn)品安全供給“菜籃子”縣(市、區(qū))長負責(zé)制，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加大資金投入和項目建設(shè)扶持力度，探索建立與畜禽品種多樣化、消費個性差異化需求相吻合的畜產(chǎn)品供給安全和調(diào)控機制。鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化畜牧業(yè)。重點把關(guān)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排泄物資源化利用、病死動物無害化處理等。

6 堅持“三個同步”的準入制度

凡新建畜牧場要嚴格按照“五化”要求建設(shè)，認真落實排泄物和病死動物無害化處理設(shè)施“兩配套”，堅決執(zhí)行“三同步”(養(yǎng)殖場糞污處理同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用)。畜牧場建設(shè)用地審批要按特事特辦或一事一議原則，給予一定政策傾斜，允許拆舊建新、拆建平衡，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和支持條件。