文│范勇（湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局）

做好新常態(tài)下獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理工作

文│范勇（湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局）

新常態(tài)下如何做好獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理及相關(guān)工作？筆者認(rèn)為，除了按照各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的要求，扎實(shí)做好日常工作、完成好各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)外，必須突出抓好三項(xiàng)工作：

一、獸藥GSP工作

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范達(dá)標(biāo)認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獸藥GSP）工作基本完成，獸藥市場(chǎng)得到初步規(guī)范，獸藥質(zhì)量有較大提高。但我們不能沾沾自喜、自我陶醉，必須看到這項(xiàng)工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：地區(qū)之間工作不平衡，少數(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)不高，有些地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有全覆蓋，還有的地方工作甚至出現(xiàn)反彈。接下來(lái)：一要狠抓全覆蓋?？h市以上城區(qū)和中心集鎮(zhèn)必須消滅死角，家家都要升級(jí)達(dá)標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本完成。二要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，狠抓規(guī)范管理。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能一陣風(fēng)過(guò)后又恢復(fù)原樣，必須持之以恒、常抓不懈，使經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、質(zhì)量安全可靠成為獸藥市場(chǎng)新常態(tài)。三要與時(shí)俱進(jìn)，不斷在更高層面上完善。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路、方式方法和工作重點(diǎn)。

二、獸用生物制品（疫苗）經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

當(dāng)前，獸用疫苗經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)很大、問(wèn)題較多，隱患嚴(yán)重。

一是市場(chǎng)大：就湖北省荊州市而言，保守估計(jì)，全市獸用非強(qiáng)制免疫疫苗年經(jīng)營(yíng)額在5000萬(wàn)元以上。

二是問(wèn)題多：無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸用疫苗問(wèn)題突出，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，冷鏈體系不完備，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

三是隱患重：疫苗不同于獸藥，作用于個(gè)體，影響的也只是個(gè)體；它影響的是群體，一旦出事，帶來(lái)的損失巨大，后果非常嚴(yán)重。

作為管理部門(mén)，我們肩上擔(dān)著天大的責(zé)任。如果說(shuō)過(guò)去國(guó)家對(duì)獸用疫苗實(shí)行的是由各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)統(tǒng)一供應(yīng)的政策，一些有實(shí)力、有條件的企業(yè)或個(gè)人辦不到《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可證》，存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，多少解決了一些實(shí)際問(wèn)題，有一定的積極意義，有可以理解的地方，管理部門(mén)有時(shí)“睜一只眼閉一只眼”還情有可原的話，那么，國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)放開(kāi)了獸用非強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)，我們?cè)倮^續(xù)放任無(wú)證經(jīng)營(yíng)就絲毫說(shuō)不過(guò)去了。任這種現(xiàn)狀持續(xù)下去，我們隨時(shí)有被控不作為、坐被告席的可能，甚至還可能涉嫌瀆職犯罪。

這絕不是危言聳聽(tīng)，各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須居安思危、未雨綢繆，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用疫苗問(wèn)題的查處力度。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者按要求辦證，合法有序經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范獸用疫苗經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。一句話，在開(kāi)大門(mén)的前提下，堅(jiān)決堵死后門(mén)。

三、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

獸醫(yī)隊(duì)伍是做好各項(xiàng)獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)，目前，這一基礎(chǔ)在某些地方并不牢固：鄉(xiāng)村獸醫(yī)（防疫員）隊(duì)伍老化、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)步履維艱，官方獸醫(yī)體系亟待完善。這些問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視，列入重要議事日程，統(tǒng)籌解決。

當(dāng)前，有2個(gè)問(wèn)題非常突出，一是基層一線人員不能熟練動(dòng)手，或者說(shuō)能夠熟練動(dòng)手的人不多，有的甚至連基本的采集血樣都不會(huì)，這種狀況非常令人擔(dān)憂；二是作為基層獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的市縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在很多地方名不副實(shí)，投資百萬(wàn)元建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室很多成為擺設(shè)，工作開(kāi)展的不多。當(dāng)然，這兩個(gè)問(wèn)題的存在有諸多客觀原因。但捫心自問(wèn)，我們主觀上有無(wú)問(wèn)題？各級(jí)獸醫(yī)主管機(jī)關(guān)對(duì)此重視程度如何？有無(wú)工作目標(biāo)、措施和要求？有無(wú)檢查結(jié)賬？恐怕是一個(gè)疑問(wèn)。

就當(dāng)前形勢(shì)而言，筆者認(rèn)為，隨著國(guó)家行政體制改革的不斷深化，畜牧獸醫(yī)局的許多職能甚至機(jī)構(gòu)今后可能會(huì)不復(fù)存在，但疫控中心、獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)工作只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。這是我們立足的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)，要用更多的時(shí)間、花更多的精力來(lái)研究和加強(qiáng)獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。要舍得投入，大力培養(yǎng)、引進(jìn)人才，讓實(shí)驗(yàn)室盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等工作，讓動(dòng)物疫控中心真正形成中心。