顏瑞萍

(山東諸城畜牧獸醫(yī)管理局,山東諸城 262299)

諸城市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化發(fā)展概況

顏瑞萍

(山東諸城畜牧獸醫(yī)管理局,山東諸城 262299)

培育發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入水平的重要措施。為此我們畜牧部門(mén)緊緊圍繞這一工作重心，立足畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。諸城市是全國(guó)著名的畜牧業(yè)大市，在發(fā)展畜牧業(yè)的過(guò)程中涌現(xiàn)出了貿(mào)工農(nóng)一體化、畜牧產(chǎn)業(yè)化等優(yōu)秀畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2013年全市生豬存欄126.8萬(wàn)頭，出欄261萬(wàn)頭；牛存欄13.4萬(wàn)頭，出欄11.6萬(wàn)頭；羊存欄13.4萬(wàn)只，出欄26萬(wàn)只；肉雞存欄1706萬(wàn)只，出欄7540萬(wàn)只；蛋雞存欄520萬(wàn)只；毛皮動(dòng)物存欄537萬(wàn)只，出欄1867萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量41.8萬(wàn)t；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到71.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.9%。連續(xù)七年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣榮譽(yù)稱號(hào)。

1 諸城市畜牧業(yè)組織化發(fā)展基本現(xiàn)狀

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

為落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，切實(shí)做好“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，4月中旬，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)家庭牧場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《諸城市鼓勵(lì)扶持家庭牧場(chǎng)建設(shè)的暫行辦法》，支持鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，截至目前諸城市已建成各類畜牧業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)，總占地面積113.33hm2，為諸城市今后家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展開(kāi)啟了一個(gè)良好的開(kāi)端。

1.2 畜牧專業(yè)合作社發(fā)展情況

全市畜牧專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模逐步壯大。截至目前，全市共有畜牧專業(yè)合作社271個(gè)，其中特種動(dòng)物類95個(gè)，生豬類122個(gè)，蛋雞類15個(gè)，肉牛類12個(gè)，其他畜禽類8個(gè)，合作社成員總數(shù)2萬(wàn)多人，合作社數(shù)量、入社會(huì)員人數(shù)都較2012年有了較大增長(zhǎng)。合作社輻射帶動(dòng)作用明顯。合作社的發(fā)展壯大不僅推動(dòng)了一村一品發(fā)展，還進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)合作社注冊(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)，無(wú)公害畜產(chǎn)品1個(gè)，惠及畜禽養(yǎng)殖戶3萬(wàn)多戶，占全市總養(yǎng)殖戶數(shù)的70%以上。

1.3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平深入推進(jìn)。目前，全市畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)35家，年加工畜禽產(chǎn)品27萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元；獸藥GMP生產(chǎn)廠家3處，年產(chǎn)值2.4億元；全市飼料生產(chǎn)企業(yè)60家，固定資產(chǎn)6億元，工業(yè)飼料產(chǎn)量183萬(wàn)t，銷售收入37億元；全市肉蛋奶總產(chǎn)量41.9萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2.3%。畜牧業(yè)品牌發(fā)展快。目前全市無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證39個(gè)；濰坊市級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)25個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5處，省級(jí)7處，濰坊市級(jí)13處。畜牧龍頭企業(yè)隊(duì)伍逐漸壯大，目前諸城市發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)41家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)3家，濰坊市級(jí)35家。在推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，龍頭企業(yè)作用突出，示范帶動(dòng)效果明顯。得利斯公司依托自身銷售、品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)起成立了得利斯合作社，按照互惠共贏的原則，引導(dǎo)300余戶養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）入社，年購(gòu)銷生豬10萬(wàn)多頭，產(chǎn)值1.2億元。

1.4 工商資本投資畜牧業(yè)情況

近幾年來(lái)，工商資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的力量逐年上升，為諸城市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展注入了活力。龍頭企業(yè)加大投入，全市已有外貿(mào)公司、得利斯公司、萬(wàn)年公司、和生公司、帝王公司等龍頭企業(yè)建成自屬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地80余處，此類養(yǎng)殖場(chǎng)普遍投資較大、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度高。畜牧合作組織帶動(dòng)，通過(guò)落實(shí)扶持政策，不斷推動(dòng)畜牧專業(yè)合作社發(fā)展壯大。目前，全市共發(fā)展畜牧專業(yè)合作社271個(gè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)85%以上由專業(yè)合作社牽動(dòng)發(fā)展。個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)者投入，積極引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)者，按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要求自建自養(yǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全市個(gè)體養(yǎng)殖業(yè)者用于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投資約10億元，共規(guī)劃建設(shè)120個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。

2 主要措施

2.1 加大技術(shù)培訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持把針對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)與畜牧科技下鄉(xiāng)活動(dòng)相結(jié)合，并將畜牧業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，舉辦各類培訓(xùn)班。2012全市開(kāi)展畜牧科技培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)人員300人，發(fā)放宣傳材料600余份；出動(dòng)基層畜牧科技人員200人次，進(jìn)場(chǎng)入?yún)^(qū)500個(gè)，發(fā)放宣傳材料3000余份。通過(guò)加大培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型養(yǎng)殖隊(duì)伍。

2.2 落實(shí)好扶持政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合上級(jí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展資金，對(duì)畜牧龍頭企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行貼息貸款，幫助畜牧業(yè)專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)和開(kāi)展畜牧業(yè)新技術(shù)引進(jìn)。2012年投入扶持資金約2000萬(wàn)元，對(duì)3家龍頭企業(yè)進(jìn)行了貼息貸款和改造生產(chǎn)設(shè)施，扶持5個(gè)畜牧業(yè)大戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，40戶畜牧業(yè)專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，建設(shè)了3個(gè)畜牧業(yè)科技示范基地。

2.3 開(kāi)展示范建設(shè)加強(qiáng)輻射帶動(dòng)

以開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)及畜牧業(yè)示范合作社示范社為切入點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度快速、規(guī)范發(fā)展。2012年將符合產(chǎn)業(yè)扶持方向，農(nóng)民積極性高，市場(chǎng)發(fā)展前景較好的9個(gè)合作社列為示范合作社進(jìn)行推薦、重點(diǎn)培育。同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，在這方面優(yōu)先安排由畜牧龍頭企業(yè)創(chuàng)建、示范、帶動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)全市規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖水平整體提升，2012年創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)畜禽示范場(chǎng)和3家省級(jí)畜禽示范場(chǎng)。

3 展望

3.1 加快生產(chǎn)要素支撐

要合理規(guī)劃畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織用地，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖、合作社深加工等與畜牧產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的用地采取靈活政策，予以優(yōu)先支持。在金融政策方面，要積極引導(dǎo)農(nóng)村金融資金互助社發(fā)展，鼓勵(lì)支持各類民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織主體融資難的問(wèn)題。在財(cái)稅政策方面，要積極加大對(duì)龍頭企業(yè)的減稅和出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)合作社要積極加快示范社創(chuàng)建，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 轉(zhuǎn)變“支牧惠農(nóng)”方式

要對(duì)現(xiàn)有“支牧惠農(nóng)”政策進(jìn)行梳理規(guī)范，完善畜牧業(yè)惠農(nóng)政策。一方面，要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、政府貼息擔(dān)保、部門(mén)項(xiàng)目支持等手段，對(duì)于發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)作用強(qiáng)的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)主體給予支持。同時(shí)，在制定“支牧惠農(nóng)”政策時(shí)，要科學(xué)設(shè)置政策兌付方式，提高畜牧業(yè)扶持政策的效率。