張美芬

(云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,云南寧洱 665100)

淺析寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)措施

張美芬

(云南省寧洱縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,云南寧洱 665100)

針對(duì)寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后，無(wú)房，常年租房辦公，且基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱，嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，制約畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題。提出了加強(qiáng)寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的對(duì)策與建議。

動(dòng)物防疫 體系建設(shè) 對(duì)策

1 寧洱鎮(zhèn)基本情況

寧洱鎮(zhèn)是寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府的駐地，位于云南省南部，普洱市中部，全鎮(zhèn)轄20個(gè)村民委員會(huì)，270個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)轄區(qū)共有人口73 648人，其中農(nóng)業(yè)人口12 953戶46 397人，占總?cè)丝诘?3%；境內(nèi)居住著漢、哈尼、彝、傣等16種民族，其中，少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%。有土地總面積483.7km2，森林覆蓋率達(dá)70.8%。屬熱帶、南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫19℃，年降雨量1 450～2 026mm，最高海拔2 200m，最低海拔800m。2013年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入67 518萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量611萬(wàn)kg，人均有糧537kg；全鎮(zhèn)牛存欄9 852頭，出欄2 628頭；生豬存欄81 369頭，出欄80 065頭；羊存欄7548只，出欄3 569只；家禽存欄16 7256羽，出欄302 817羽；肉類產(chǎn)量達(dá)7 808t；農(nóng)民人均純收入9 064元。養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、禽為主，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作尤為重要。

2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的目的及意義

寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作，是實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督工作是貫穿于整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的始終，與畜產(chǎn)品生產(chǎn)和人民群眾的生活息息相關(guān)，動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督工作的好壞，直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，搞好寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作是保證農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定和人畜安全的迫切需要。

由于寧洱縣財(cái)力相對(duì)較弱，對(duì)畜牧業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的投入和支持相對(duì)不足，導(dǎo)致全縣動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，一是基層動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督辦公設(shè)備及化驗(yàn)室診斷儀器設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)正規(guī)的辦公室，工作人員缺乏必要的交通、通信設(shè)施，造成工作效益不高，執(zhí)法難度較大；二是動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督設(shè)備缺乏，調(diào)查取證手段落后，造成執(zhí)法工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不高，致使動(dòng)物疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)是十分必要和可行。

3 動(dòng)物防疫體系建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)

（1）動(dòng)物防疫體系建設(shè)緣由：寧洱鎮(zhèn)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)科技人員9人，可因?yàn)闊o(wú)房，一直是租房辦公，且辦公十分擁擠，人均不到3m2，由于房屋不足，動(dòng)物防疫所需的冷鏈設(shè)施和防疫設(shè)備均無(wú)法擺設(shè)，加之無(wú)資金投入，動(dòng)物防疫所需的物資也無(wú)法購(gòu)置齊全，全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員往往是靠一把注射器和國(guó)家配套給的疫苗來(lái)完成每年的春秋動(dòng)物防疫，對(duì)開(kāi)展動(dòng)物檢疫、重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷和病原學(xué)普查等無(wú)法進(jìn)行，嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展。為此，現(xiàn)提出建設(shè)寧洱鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（2）主要建設(shè)內(nèi)容：新建200m2的業(yè)務(wù)用房一套，包括有辦公室、保管室、化驗(yàn)室、科技培訓(xùn)室等。并購(gòu)置設(shè)備：冷藏柜（2℃～10℃）1臺(tái)、冰柜（-25℃）1臺(tái)、冷藏包10個(gè)、生物顯微鏡1臺(tái)、離心機(jī)1臺(tái)、解剖臺(tái)及解剖器具1套、簡(jiǎn)易實(shí)驗(yàn)臺(tái)柜1套、消毒鍋1臺(tái)、防護(hù)用具5套、識(shí)讀及數(shù)據(jù)采集設(shè)備1臺(tái)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)打印機(jī)1臺(tái)、計(jì)算機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、檢疫工作箱5個(gè)、采樣箱1個(gè)、消毒噴霧器5套、辦案取證設(shè)備1套、消毒機(jī)1臺(tái)、非接觸式遠(yuǎn)紅外測(cè)溫儀1臺(tái)。

（3）建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：控制21種動(dòng)物疫病、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬傳染性水泡病、豬囊蟲(chóng)病、牛結(jié)核病、布氏桿菌病、馬傳染性貧血、馬鼻疽、雞新城疫、禽流感、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞白痢、雞白血病、雞產(chǎn)蛋下降綜合征、兔病毒性出血癥、鴨瘟、炭疽。動(dòng)物疫病的免疫密度：口蹄疫免疫密度力爭(zhēng)達(dá)100%，豬瘟免疫密度達(dá)95%以上，高致病性禽流感免疫密度達(dá)100%，雞新城疫免疫密度達(dá)90%以上。

4 對(duì)策與措施

（1）建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任與范圍，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行防疫責(zé)任追究制，動(dòng)物實(shí)行強(qiáng)制免疫制，建立防疫檔案，一村一檔，一戶一簿，對(duì)免疫工作實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，常年補(bǔ)針常年防，從而保證動(dòng)物疫情免疫質(zhì)量和免疫效果，降低動(dòng)物疫病發(fā)生率和死亡率，使大牲畜的死亡率控制在1.5%，豬控制在3%，羊控制在2%，禽類控制在6%，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，流通環(huán)節(jié)的管理

①產(chǎn)地檢疫：建立產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，在鄉(xiāng)（村、組）層層布點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)管理，村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)地檢疫工作和畜禽建檔登記工作，使產(chǎn)地檢疫做到進(jìn)畜有人看，出畜有人檢，防疫有人做，病畜有人報(bào)，使動(dòng)物提高免疫質(zhì)量，力爭(zhēng)檢疫率、免疫率、出證率達(dá)100%。病死染疫畜禽不出村，控制和消滅在源頭。

②屠宰檢疫：實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，全鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%以上。檢疫人員實(shí)行24h值班制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)動(dòng)物實(shí)行驗(yàn)證查物，對(duì)動(dòng)物實(shí)行宰后檢疫，根據(jù)宰前檢疫的結(jié)果，將動(dòng)物分成禁宰、緩宰、急宰和待宰，分別采取不同措施，根據(jù)宰后檢疫的結(jié)果對(duì)合格產(chǎn)品加蓋檢疫合格驗(yàn)訖印章，出具合格檢疫證明，對(duì)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；力爭(zhēng)做到檢疫率、免疫率、出證率均達(dá)100%。

③流通環(huán)節(jié)：加大對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格對(duì)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和動(dòng)物產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審核，打擊經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫、檢疫不合格或其他不符合規(guī)定的不法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各種違法行為嚴(yán)格依法查處。

（3）規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督證章標(biāo)志的使用

建立動(dòng)物防疫監(jiān)督證章管理制度，規(guī)范使用各類動(dòng)物防疫證章標(biāo)志，必須使用全國(guó)統(tǒng)一的由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的證章標(biāo)志，各類證章標(biāo)志由監(jiān)督機(jī)構(gòu)專人管理。必須是取得動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫資格的人員才能使用動(dòng)物防疫監(jiān)督證章標(biāo)志，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)禁涂改、偽造、假冒使用動(dòng)物防疫監(jiān)督證章標(biāo)志。

（4）加大動(dòng)物疫病防治力度

①應(yīng)用重大動(dòng)物疫病緊急預(yù)案、牲畜口蹄疫緊急預(yù)案、高致病性豬藍(lán)耳病及高致病性禽流感緊急預(yù)案。全面普及推廣“321”生豬免疫技術(shù)。

②實(shí)行免疫責(zé)任制，建立村級(jí)報(bào)檢點(diǎn)，建立免疫檔案，全面推行畜禽標(biāo)識(shí)制度，使動(dòng)物免疫質(zhì)量得到提高。

③強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室診斷工作，加大實(shí)驗(yàn)室人員及其獸醫(yī)技術(shù)干部的培訓(xùn)，提高他們快速、準(zhǔn)確診斷水平，一旦發(fā)生 各類動(dòng)物疫病，應(yīng)做到快速治療和處理。

④建立監(jiān)督管理工作制度。定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊各類違反動(dòng)物防疫法規(guī)定的不法分子，嚴(yán)禁無(wú)有效檢疫證明，無(wú)免疫證及無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。促進(jìn)動(dòng)物防疫工作走上健康規(guī)范的道路。

⑤建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立疫病報(bào)告制度，建設(shè)動(dòng)物隔離觀察場(chǎng)，使動(dòng)物疫情不出村不出鄉(xiāng)，得到有效的控制。

⑥健全各項(xiàng)消毒措施，建立消毒制度，有效地把疫源消滅在源頭。

⑦根據(jù)重大動(dòng)物疫病的緊急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，采取早、快、嚴(yán)、小的原則進(jìn)行處理，快速地把疫情控制在最小范圍內(nèi)。

⑧建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)疫病和帶疫動(dòng)物，在嚴(yán)格監(jiān)督下，進(jìn)行無(wú)害化處理以達(dá)到控制和消滅疫情的目的。