基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設項目對于提高養(yǎng)殖戶科學技術水平、加快新技術推廣普及速度、促進科技成果與市場經(jīng)濟融合具有重要意義。自項目啟動實施以來，經(jīng)過各級業(yè)務部門與技術推廣人員的不斷努力，形成了一套包括專家、示范基地、指導員、科技示范戶到輻射帶動農(nóng)戶的技術推廣體系，但在實施過程中一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

1　基層畜牧技術推廣工作存在的問題

1.1 缺少可以推廣普及的新技術

雖說各地區(qū)的服務體系都已初步建立，但是在具體推廣過程中，推廣技術的選擇成為難點問題。首先，對推廣技術的科技適用性要求較高，推廣的技術要同時具備先進性，低投入，高產(chǎn)出，即能適合大型的養(yǎng)殖企業(yè)，又能夠適合普通的養(yǎng)殖戶，簡單易掌握，方便快捷等諸多特點，并且要有科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、技術推廣機構(gòu)和社會技術服務隊伍形成的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，而且在產(chǎn)業(yè)鏈中的每個環(huán)節(jié)都能夠獲得效益。目前，畜牧業(yè)推廣普及成功的牛、豬人工授精兩項技術就都符合以上特點。畜牧業(yè)養(yǎng)殖品種多樣，生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)所涉及的技術繁多，真正實用的且能夠大面積推廣，并能提高效益的技術并不多，現(xiàn)在各地畜牧技術推廣機構(gòu)所推廣的技術五花八門，由于沒有重點，在培訓中講解的知識過于宏觀，針對性與實用性不強。在技術推廣過程中沒有形成合力，顯得不具體、不專業(yè)，轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益有限。

1.2 畜牧技術推廣經(jīng)費不足

畜牧技術推廣是一項公益性服務工作，所需大量的工作經(jīng)費，雖然有基層畜牧業(yè)技術推廣改革與建設項目做支撐，但項目經(jīng)費完全不能夠滿足實際需求。一是技術指導人員進村入戶開展技術服務補助偏低，按方案要求的指導員一年每戶入戶指導4次的最低標準，補助金額僅勉強維持交通費，影響了科技指導員的工作熱情和入戶率。二是科技示范補助每年平均到每戶也只有幾百元的物化補貼，科技示范戶示范推廣積極性不高。

1.3 養(yǎng)殖戶觀念落后

近些年來，大部分年輕人外出打工，在第一線從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)人員呈現(xiàn)老年化趨勢，他們觀念落后，往往習慣采用傳統(tǒng)的技術與養(yǎng)殖方式，對新技術接受慢，掌握的信息相對滯后，也摸不準市場行情。選擇應用新技術又無獎勵政策，一些科技示范戶對采用與推廣新技術熱情不高，更談不到帶動其他養(yǎng)殖戶。一些養(yǎng)戶對新技術及新品種抱有懷疑態(tài)度，擔心有風險，怕加大成本，不愿意率先去嘗試應用。

1.4 基層畜牧技術推廣機構(gòu)工作任務繁重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站除負責技術推廣工作外，還要承擔畜禽防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與畜禽檢疫等多項工作，還要接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理，經(jīng)常被抽調(diào)從事一些與畜牧業(yè)無關的政務性工作，工作時經(jīng)常造成沖突，投入到畜牧技術推廣工作的精力有限，而畜牧技術推廣工作又是一項專業(yè)性強、長期、連續(xù)的工作，目前的狀況根本無法保證該項工作有效地開展。

1.5 基層技術推廣人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大

由于受人事編制限制，各級政府近些年又在人事上實行只退不進，導致從事畜牧業(yè)技術推廣工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，45歲以下專業(yè)技術人員不到20%，新畢業(yè)專業(yè)院校生不到5%，現(xiàn)有技術推廣隊伍整體年齡偏大，身體狀況不佳，不能夠經(jīng)常性服務于生產(chǎn)第一線。

1.6 技術指導員知識陳舊

基層畜牧技術推廣人員專業(yè)知識缺乏，整體素質(zhì)不高。現(xiàn)有技術推廣隊伍絕大多數(shù)技術推廣人員年齡在50歲左右，掌握的專業(yè)知識老舊，近些年又缺少畜牧專業(yè)技術培訓，很少有機會學習新的畜牧操作技能和業(yè)務知識，專業(yè)知識得不到及時補充和更新，加之畜牧技術發(fā)展更新快，他們業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)知識不能滿足當今需求。

2　基層畜牧技術推廣的措施

2.1 提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

充分發(fā)揮科研機構(gòu)及農(nóng)業(yè)院校的能動性，研發(fā)新的科技成果或引進成熟技術，并要積極開展實驗示范，再由國家上級畜牧業(yè)主管部門對技術實用性與市場前景進行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果選擇適合各地區(qū)推廣的先進技術和科技成果，利用成形的基層畜牧業(yè)技術推廣體系逐級圍繞推廣。

2.2 加大經(jīng)費投入

提高基層畜牧獸醫(yī)技術推廣人員與科技示范戶補助，并在職稱評聘、獎補政策等方面給予適當傾斜，來調(diào)動基層畜牧技術推廣人員與科技示范戶的工作積極性、主動性，使基層畜牧技術推廣體系保持待續(xù)長期穩(wěn)定的活力。出臺風險保障機制，使科技示范戶沒有后顧之憂。

2.3 提高素質(zhì)加強隊伍建設

基層技術推廣隊伍培訓注重實用性，定期圍繞推廣的新技術舉辦培訓班，加強技術指導員指導服務的專業(yè)性。經(jīng)常性組織業(yè)務學習，豐富技術推廣人員的專業(yè)知識，提高業(yè)務能力，改善服務手段。經(jīng)常組織科技示范戶觀摩學習，更新他們的思想觀念。適時招收錄用優(yōu)秀全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)生，無編制空缺的基層畜牧業(yè)技術推廣機構(gòu)應該設立定一定比例的特崗編制充實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣隊伍。

總之，畜牧業(yè)技術推廣需要從科學實用新技術入手，圍繞技術組織開展培訓推廣，適時加強隊伍建設，在實施過程中梳理解決遇到的問題，總結(jié)經(jīng)驗。通過各部門的協(xié)同努力，必將建立一支素質(zhì)過硬、服務高效、群眾滿意的基層畜牧業(yè)技術推廣隊伍，提升基層畜牧業(yè)技術推廣體系的公共服務能力，為促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供強有力的技術支撐。基層畜牧業(yè)技術推廣體系改革與建設項目一定會成為一項強牧惠農(nóng)的好政策。