淺談如何加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)

秦 斌

（寧夏中寧縣農(nóng)牧服務(wù)中心,寧夏中衛(wèi) 755100）

淺談如何加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)

秦 斌

（寧夏中寧縣農(nóng)牧服務(wù)中心,寧夏中衛(wèi) 755100）

為進(jìn)一步深化我國畜牧技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)，不斷提升基層畜牧技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，必須按照適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、滿足生產(chǎn)經(jīng)營者的需求的原則，采取有效措施對畜牧技術(shù)推廣體系的布局進(jìn)行優(yōu)化、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從而建立高效的、讓農(nóng)民滿意的畜牧技術(shù)推廣體系，大力提升公共服務(wù)能力，同時(shí)也為我國畜牧技術(shù)的創(chuàng)新與推廣提供借鑒與支持。

畜牧技術(shù)推廣 體系建設(shè)

1 我國畜牧技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 取得了一定的成果

隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)也在不斷地完善，國家也開始對畜牧技術(shù)提供服務(wù)工作提起重視。近年來，國務(wù)院也制定和發(fā)布了《關(guān)于深化改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》等文件，對加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)提出了明確的要求，同時(shí)加大了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。近年來，畜牧技術(shù)的不斷改革創(chuàng)新以及相關(guān)工作人員素質(zhì)也得到了明顯的提高，促進(jìn)了畜牧技術(shù)推廣體系的不斷完善。

1.2 資金投入不足

近幾年，我國政府對畜牧業(yè)的發(fā)展提起了重視，也加大了對畜牧業(yè)發(fā)展的政策、資金等扶持力度，但是對于畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的投入?yún)s很少，許多地區(qū)政府對畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)雖然是全額撥款，但是有限的經(jīng)費(fèi)只能保證人員基本工資，難以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加之基層設(shè)施建設(shè)薄弱，既不利于實(shí)用技術(shù)的組裝配套與示范推廣，又難以滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

1.3 部分地區(qū)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能難以正常發(fā)揮

近年來，我國畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的改革，主要側(cè)重于畜牧獸醫(yī)行政管理體制的改革，但是對改革后畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠，大多數(shù)基層地區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能被弱化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系改革中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的任務(wù)以組織防疫和開展檢疫為主，從事畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣的人員嚴(yán)重匱乏。再加上防疫工作煩瑣復(fù)雜，服務(wù)周期短，需要大量的人員支持，導(dǎo)致了能夠用于開展畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作的人力、物力和財(cái)力都不足，導(dǎo)致了畜牧品種改良、畜牧技術(shù)推廣工作受到較嚴(yán)重的影響。

2 加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

2.1 創(chuàng)新畜牧技術(shù)推廣理念，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)

首先，要由單一的科技服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，應(yīng)該由過去的服務(wù)千家萬戶為主的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)向集約化養(yǎng)殖和服務(wù)千家萬戶并重的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由注重生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向科技成果轉(zhuǎn)化推廣、資源保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、信息服務(wù)等多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而更大范圍的拓寬畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能。其次，要由注重管理向注重科技服務(wù)轉(zhuǎn)變。畜牧行政部門和畜牧技術(shù)推廣部門的職能不能錯位，要切實(shí)履行好公益性事業(yè)單位的職責(zé)，做好為畜牧業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)的工作，為畜牧業(yè)行政管理部門提供最有力的技術(shù)支撐。然后，提倡技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門機(jī)構(gòu)要支持畜牧科技人員到基層進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以技術(shù)、資金等服務(wù)形式幫助農(nóng)民創(chuàng)辦現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范區(qū)、畜牧業(yè)合作組織、畜牧業(yè)科技企業(yè)等社會化服務(wù)組織，在農(nóng)民中間宣傳推廣先進(jìn)的畜牧技術(shù)，并利用這些新技術(shù)幫助農(nóng)民致富，大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技人員與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織緊密結(jié)合，從而培育一批新型畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)主體。

2.2 加大技術(shù)推廣體系經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立畜牧技術(shù)推廣長效機(jī)制

近幾年，國家對畜牧業(yè)的投入力度逐年加大，尤其是一些畜牧補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，使畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的工作量不斷加大，但是對體系建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s相對較少，因此，各級政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高對畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系硬件設(shè)施建設(shè)的投入，使畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的儀器設(shè)備、辦公場所和試驗(yàn)示范基地。畜牧技術(shù)推廣體系一旦建立，就必須對其進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)，要明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的職責(zé)，實(shí)行人員固定制，建立起推廣工作的長從而保障畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

2.3 建立和完善推廣機(jī)構(gòu)

要想完善畜牧技術(shù)推廣體系的建設(shè)，必須從基層組織做起，首先建立以縣級為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為橋梁，以村、場為固定機(jī)構(gòu)的推廣體系，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，上級下放權(quán)力給下級，加強(qiáng)監(jiān)督考核和對技術(shù)推廣人員的工作補(bǔ)貼；其次強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的協(xié)助和直接監(jiān)管職能，以村、場作為具體接受機(jī)構(gòu)，駐場技術(shù)推廣人員由各級組織共同招聘考評，并定期對推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而保證推廣工作高效有序地進(jìn)行。

3 結(jié)語

綜上所述，我國的畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成果，但在某些方面還需改進(jìn)，因此，需要采取一些有效措施加強(qiáng)對畜牧技術(shù)推廣體系的建設(shè)。可以通過創(chuàng)新技術(shù)推廣理念，加大技術(shù)推廣體系經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立和完善技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)畜牧技術(shù)推廣長效機(jī)制的建立，從而保障我國畜牧業(yè)的健康長期發(fā)展。

[1] 許斌.新疆畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)研究[J].草食家畜，2015，（1）：17-22.

[2] 黃鳳祿.基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)之淺見[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，（11）：60-60.

[3] 蓋長青.畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工程助推畜牧技術(shù)公共服務(wù)能力[J].基層農(nóng)技推廣.2014-07.