發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)的存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

鮮 坤

（四川省萬(wàn)源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站,四川萬(wàn)源 636350）

發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)的存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

鮮 坤

（四川省萬(wàn)源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站,四川萬(wàn)源 636350）

近年來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展把加快畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)能力、增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻方向來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。但是，也還存在一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，撰寫此文，僅供大家參考。

1 挑戰(zhàn)與機(jī)遇

近年來(lái)，畜牧業(yè)政策扶持力度前所未有，挑戰(zhàn)和壓力也前所未有，畜牧業(yè)進(jìn)入了發(fā)展基數(shù)更大、目標(biāo)要求更高、制約因素更多、外部環(huán)境更復(fù)雜的新時(shí)期，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)更加繁重。目前，山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。主要包括：（1）受思想觀念和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，畜牧生產(chǎn)方式比較落后，集約化水平較低，養(yǎng)殖基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)?；B(yǎng)殖水平有待提高，畜牧業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量效益提升不同步，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；（2）龍頭企業(yè)類別單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品以初級(jí)外銷和粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于弱勢(shì)，生產(chǎn)利潤(rùn)難以保障，畜禽生（熟）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工環(huán)節(jié)缺失且銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，制約產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展；（3）畜禽疫病復(fù)雜多變，防疫難度增大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，市場(chǎng)行情波動(dòng)大、頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)特別是疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)整體加大。

2 對(duì)策與建議

2.1 加快推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

在堅(jiān)持畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量并進(jìn)的基礎(chǔ)上，注重地方優(yōu)良品種資源的保護(hù)與開發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型草食家畜，大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)，堅(jiān)持走種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2.1.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，加大養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化、產(chǎn)品品牌化 “七化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

2.1.3 促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步

加強(qiáng)與科研院（所）、校合作，積極爭(zhēng)取科研院（所）、校的技術(shù)支持，開展地方優(yōu)良高新技術(shù)的研究和開發(fā)。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，逐步造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)新的新型畜牧干部隊(duì)伍。

2.2 建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系

2.2.1 完善畜禽良種繁育體系

對(duì)大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌C型、白色念珠菌、MRSA、MRSP殺滅試驗(yàn):將制備的菌斜面用氯化鈉蛋白胨緩沖液稀釋成含菌1×108～5×108 CFU/mL(白色念珠菌為1×107～5×107 CFU/mL)的試驗(yàn)菌液。吸取0.5 mL 試驗(yàn)菌液溶液于消毒劑溶液4.5 mL內(nèi),混勻,分別作用1、5、10 min。立即吸取上述菌液混合液0.5 mL,加入4.5 mL中和劑中混勻,作用10 min。吸取1 mL試驗(yàn)菌液和作用后的混合液進(jìn)行倒板培養(yǎng),計(jì)算消毒前、后菌落數(shù)。

大力實(shí)施生豬、肉牛良種推廣普及工程，完善建立豬改、牛改人工授精站（點(diǎn)），推廣優(yōu)質(zhì)畜種，提高良種及雜交改良面。積極開展地方優(yōu)良品種的選育、擴(kuò)繁和推廣等工作，提高良種覆蓋率。

2.2.2 構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系

強(qiáng)化飼料監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。加大農(nóng)副產(chǎn)品資源利用開發(fā)力度，推廣草地改良、人工種草方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)能力。

2.2.3 強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系

加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，建立強(qiáng)制免疫反應(yīng)及死亡補(bǔ)償、疑似重大動(dòng)物疫情處置機(jī)制。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

2.3 加大對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

2.3.1 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管

完善檢測(cè)、監(jiān)控手段，加大對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)控力度。建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。實(shí)行養(yǎng)殖全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜（禽）產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.3.2 加強(qiáng)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

開展畜禽屠宰加工企業(yè)登記備案和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，扶優(yōu)扶強(qiáng)畜禽屠宰加工業(yè)。全面開展屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和官方獸醫(yī)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、官方獸醫(yī)持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫制度。

2.4 進(jìn)一步完善扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

2.4.1 擴(kuò)大對(duì)畜牧業(yè)的資金支持

加大資金投入，建議各級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)激勵(lì)畜禽良種推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）示范、畜禽產(chǎn)品加工和畜禽產(chǎn)品銷售業(yè)主，充分調(diào)動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷、管的積極性。對(duì)畜禽產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，減輕養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本。

2.4.2 加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的金融政策支持

建議運(yùn)用政府貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。建議金融部門結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，對(duì)符合信貸原則和貸款條件的畜牧業(yè)生產(chǎn)者與加工企業(yè)提供貸款支持。

2.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2.5.1 創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念

創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓畜牧業(yè)，用經(jīng)營(yíng)的理念、投資的思路抓畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，打破區(qū)域、行業(yè)和部門界限，積極為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技、信息、政策等服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.5.2 各司其職，協(xié)調(diào)配合

建議宣傳部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)勢(shì)品牌；建議發(fā)改部門積極向上匯報(bào)，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，助推畜牧業(yè)發(fā)展；建議財(cái)政部門確保畜牧業(yè)發(fā)展資金按時(shí)足額到位并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理；建議各級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題。

2.5.3 強(qiáng)化督查激勵(lì)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)

建立工作績(jī)效考核機(jī)制，將畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作納入各地各部門目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理。健全畜牧業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，采取多種措施對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以營(yíng)造良好的畜牧業(yè)發(fā)展氛圍。