加強(qiáng)恩施州畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的措施

冉 凱

（湖北省咸豐縣畜牧獸醫(yī)局,湖北咸豐 445600）

加強(qiáng)恩施州畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的措施

冉 凱

（湖北省咸豐縣畜牧獸醫(yī)局,湖北咸豐 445600）

恩施州畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重，其治理工作滯后；本文分析了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

畜禽養(yǎng)殖污染 存在問(wèn)題 治理對(duì)策

近年來(lái)，恩施州畜牧業(yè)發(fā)展很快，隨著集約化程度的提高，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)快速增長(zhǎng)。但是，由于畜禽養(yǎng)殖污染治理工作滯后，隨之帶來(lái)了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，加強(qiáng)治理工作刻不容緩。畜禽養(yǎng)殖污染危害極大。一是污染水體；二是占用和污染土地；三是污染大氣。所以，要在毫不松懈地抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)良好、優(yōu)質(zhì)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的雙贏。

1 存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)不足，缺乏合理規(guī)劃與布局

大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投資者缺乏對(duì)畜禽糞尿污染治理的意識(shí)，建場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有考慮到養(yǎng)殖污染的處理工作，為了便于將養(yǎng)殖污染排出，減少投資，多選擇沿河（溝、渠）而建，隨意向河（溝、渠）道直接排放和傾倒畜禽糞便污水及廢棄物，隨意拋丟病死畜禽尸體。同時(shí)，政府及職能部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃與布局，規(guī)范管理不到位，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，污染容量較小的地方盲目發(fā)展了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，部分飲用水源保護(hù)區(qū)域也發(fā)展了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，給水源地和周?chē)h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。

1.2 法律不健全，執(zhí)行不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有國(guó)家層面上專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類(lèi)法律法規(guī)。僅有原國(guó)家環(huán)?？偩钟?001年制定的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，從執(zhí)行情況看，原則性強(qiáng)，操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，效力有限，客觀存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的現(xiàn)象，對(duì)限制排放和鼓勵(lì)治理的可操作性不強(qiáng)，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放在生產(chǎn)實(shí)踐中很難做到。

1.3 發(fā)展在先，治理滯后

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有履行環(huán)評(píng)手續(xù)，沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，申請(qǐng)建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，審批管理不嚴(yán)，由此出現(xiàn)發(fā)展在先，治理滯后。

1.4 獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，人們常用抗生素、磺胺類(lèi)、維生素、激素、金屬、微量元素等獸藥、飼料添加劑，有防病保健促長(zhǎng)作用，但有的養(yǎng)殖者受利益驅(qū)動(dòng)，濫用和超量使用獸藥，甚至使用違禁藥品和未達(dá)到質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的獸藥，還有的人藥獸用，造成動(dòng)物產(chǎn)品中藥物大量殘留，不僅直接影響人體健康，同時(shí)高藥物殘留的畜禽排泄物污染土壤和水源，又會(huì)對(duì)人體造成二次損害，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境構(gòu)成威脅。

1.5 病源污染，疫病傳播

病死畜禽尸體、畜禽糞尿污染物中含有大量病原微生物、寄生蟲(chóng)卵，未經(jīng)處理直接排放、拋丟，使環(huán)境中病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，引起人和畜禽傳染病的流行與蔓延。

1.6 環(huán)境污染糾紛不斷，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定

許多城郊及部分農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)，由于糞污污水污染周?chē)r(nóng)田和水域，引起養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)跋掠稳罕娫孤曒d道，強(qiáng)烈不滿，由此產(chǎn)生許多糾紛，影響和破壞了社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.7 資源利用不高，投入不足，科研滯后

畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，但目前僅少量用于生產(chǎn)沼氣，利用率不高，大部分直接排放。由于排放量大，有機(jī)物濃度高，如果用工業(yè)化達(dá)標(biāo)排放處理方式既不經(jīng)濟(jì)，又不符合目前農(nóng)村實(shí)際。因此，必須走資源合理利用的路子，但由于恩施州財(cái)力薄弱，投入不足，致使畜禽養(yǎng)殖污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（畜禽糞便等廢棄污染物綜合利用與無(wú)害化處理）、科學(xué)技術(shù)研究等嚴(yán)重滯后。

2 對(duì)策建議

2.1 強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

國(guó)務(wù)院最新頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（已于2014年1月1日施行），政府及相關(guān)職能部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，重點(diǎn)是要引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主提高對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染及其防治的科學(xué)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，履行環(huán)保義務(wù)，督促養(yǎng)殖業(yè)主及時(shí)、合理、無(wú)害化處理養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便、污水、廢渣及病死畜禽，達(dá)標(biāo)排放，不污染周?chē)h(huán)境，實(shí)行環(huán)保、清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)、無(wú)公害畜牧業(yè)發(fā)展之路。

2.2 編制規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策

相關(guān)部門(mén)編制好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)）和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)），報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。盡快制定我州規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。出臺(tái)有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的財(cái)稅、信貸政策。

2.3 整改和達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的準(zhǔn)入審批。審核是否符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，是否滿足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)決杜絕“先污染，后治理”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施整改，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。對(duì)因選址不當(dāng)，確實(shí)無(wú)法妥善處理廢棄物排放問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)換、淘汰不合理養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，并依法予以補(bǔ)償，以有效地減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。要建立畜禽養(yǎng)殖污染治理“黑名單”制度，對(duì)長(zhǎng)期亂排亂放、整改仍不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)列入“黑名單”，向社會(huì)曝光，并嚴(yán)懲重罰。

2.4 科學(xué)合理使用獸藥飼料，追責(zé)獸藥飼料違法犯罪行為

2.4.1 推廣使用綠色飼料

提倡使用不含高銅、高鋅的綠色飼料。

2.4.2 推廣生物飼料

在飼料中添加生物EM菌，不但能提高飼料利用率、抗病力，促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)，還能分解糞尿中的有機(jī)物，減少糞尿污水中COD、BOD指標(biāo)，抑制臭味產(chǎn)生，從而降低了對(duì)環(huán)境的污染。

2.4.3 按照相關(guān)規(guī)定使用獸藥

執(zhí)行國(guó)家獸藥休藥期制度，嚴(yán)厲打擊使用違禁獸藥、濫用超量用獸藥、人藥獸用等違法犯罪行為，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.5 無(wú)害化處理與綜合利用

2.5.1 建好硬件設(shè)施，三改兩分再利用

一是每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)都必須建設(shè)與規(guī)模相應(yīng)的畜禽糞便污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。改水沖清糞為干式清糞，改無(wú)限用水為控制用水，改明溝排污為暗道排污；實(shí)行干清糞工藝，糞便固液分離；雨污分離，有集雨明溝，排污暗溝，明溝將雨水匯集直接排入河（溪）道，暗溝可讓污水中的干糞留在漏網(wǎng)上面，漏網(wǎng)過(guò)濾后的污水進(jìn)入沼氣池處理后再利用，漏網(wǎng)收集的干糞經(jīng)無(wú)害化處理后還田或制造有機(jī)肥再利用。二是為防止畜禽尸體污染環(huán)境，每個(gè)縣（市）根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量建設(shè)2個(gè)以上畜禽尸體無(wú)害化處理場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立多個(gè)畜禽尸體收集點(diǎn)，將畜禽尸體集中到無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，并對(duì)畜禽尸體收集、無(wú)害化處理給予一定財(cái)政補(bǔ)助。

2.5.2 科學(xué)無(wú)害處理糞便

2.5.2.1 污染物的轉(zhuǎn)化和利用

雞糞經(jīng)加工處理后做豬牛飼料。

2.5.2.2 糞便養(yǎng)殖蚯蚓

養(yǎng)殖蚯蚓處理畜禽糞便可以一舉幾得。畜禽糞便經(jīng)蚯蚓消化處理后形成的蚯蚓糞，呈團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，無(wú)臭味和異味，是十分理想的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，可用于草坪、蔬菜、花卉、果樹(shù)等作物；蚯蚓可用于生產(chǎn)一種醫(yī)藥制劑—蚯蚓激酶，也可用作高蛋白動(dòng)物飼料及垂釣餌料。

2.5.2.3 畜禽糞便制造有機(jī)肥

一可自然堆漚發(fā)酵。建造較大的堆糞發(fā)酵棚，中溫堆放20 d以上，無(wú)害化后還田；二可自然堆漚噴灑生物菌。通過(guò)噴灑生物菌群，加快堆漚發(fā)酵速度，去除惡臭，袋裝儲(chǔ)存或運(yùn)至農(nóng)田、菜園、魚(yú)塘等；三可制作生物有機(jī)復(fù)合肥。建一個(gè)有機(jī)復(fù)合肥料廠，畜禽干糞經(jīng)粉碎、攪拌、加生物菌發(fā)酵、烘干、造粒等工藝處理加工成便于運(yùn)輸與儲(chǔ)藏的系列固體肥料，產(chǎn)品可用于城市綠化、果蔬、苗圃的施肥。

2.5.2.4 畜禽糞便轉(zhuǎn)化為能源

畜禽糞尿污水經(jīng)沼氣池+沼液處理后，不但排放物生化指標(biāo)達(dá)標(biāo)（檢測(cè)經(jīng)沼氣池+沼液處理的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)排放物，COD為120 mg/L，SS＜200 mg/L，均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)），而且沼渣沼液可用于農(nóng)作物施肥、浸種、抗凍及防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害等，沼液還可養(yǎng)豬，生產(chǎn)的沼氣可作燃料，可用于發(fā)電，是一種再生能源。因此，應(yīng)積極推行“畜禽-沼-果（菜）”、“畜禽-沼-糧（油）”、“畜禽-沼-魚(yú)”、“畜禽-沼-電（燃料）”等生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決畜禽養(yǎng)殖污物問(wèn)題，造福人類(lèi)。

2.5.2.5 通過(guò)水生植物凈化，多步利用

可采用“四級(jí)凈化、五步利用”的平面生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。一級(jí)凈化：養(yǎng)殖場(chǎng)污水進(jìn)入水葫蘆池，肥水促進(jìn)水葫蘆生長(zhǎng)，水葫蘆用來(lái)養(yǎng)豬，污水經(jīng)水葫蘆吸收一周左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)一級(jí)凈化；二級(jí)凈化：經(jīng)一級(jí)凈化的肥水進(jìn)入細(xì)綠萍池，細(xì)綠萍也可用來(lái)飼養(yǎng)豬，肥水經(jīng)細(xì)綠萍吸收一周左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)二級(jí)凈化；三級(jí)凈化：經(jīng)二級(jí)凈化的肥水連同細(xì)綠萍池中產(chǎn)生的大量浮游生物一起進(jìn)入魚(yú)池實(shí)現(xiàn)三級(jí)凈化；四級(jí)凈化：經(jīng)三級(jí)凈化的肥水進(jìn)入稻田，可減少水稻施肥，同時(shí)水又得到四級(jí)凈化，此時(shí)的肥水已基本凈化，可繼續(xù)循環(huán)使用。

2.6 推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖

新型生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，利用全新的自然農(nóng)業(yè)理念和微生物處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖無(wú)污染、無(wú)臭氣、零排放，解決了規(guī)模養(yǎng)豬（禽）場(chǎng)以及農(nóng)村養(yǎng)殖戶的環(huán)境污染問(wèn)題，是一種全新的環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。

2.7 搞好養(yǎng)殖場(chǎng)綠化

養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)膱?chǎng)地綠化（栽植樹(shù)木、花卉、綠草等）可凈化25%～40%的有害氣體和吸附50%左右的粉塵，還可改善圈舍小氣候，起到遮陰、降溫的作用。