趙漢嵩

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局,山東諸城 262200）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治存在的問題及對策措施

趙漢嵩

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局,山東諸城 262200）

近年來，我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，養(yǎng)殖業(yè)不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑和來源。隨著規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，在帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染問題，因此，必須全面客觀的認識畜禽養(yǎng)殖污染存在的問題，從而有針對性的采取有效措施加以防治。

1 養(yǎng)殖業(yè)污染存在的問題

1.1 生產(chǎn)布局和承載不合理

過去一些老的養(yǎng)殖場（戶）因歷史原因仍建在居民區(qū)或水源地附近。許多養(yǎng)殖場過于集中在某個區(qū)域內(nèi)，造成畜禽養(yǎng)殖污染高度集中，同時受到土地、資金等因素制約無法搬遷。由于單位面積土地上消納的畜禽糞污能力有限，導(dǎo)致超出單位面積土地畜禽糞污承載能力。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)者環(huán)保意識差，不重視污染治理

大多數(shù)人對規(guī)模養(yǎng)殖的含義、內(nèi)容、基本要求不了解。絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（特別是中小型養(yǎng)殖場）沒有配套建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施。雖然，近年來國家通過畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和改造等項目加大了對糞污處理資金扶持，但是與整個養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相比，只是杯水車薪。

1.3 缺乏養(yǎng)殖污染治理保障政策，扶持力度不夠

沒有畜禽養(yǎng)殖污染綜合利用和環(huán)境治理的保障機制，我們關(guān)注的重點都放在了在畜產(chǎn)品的產(chǎn)量上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，單靠畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者自身投入難度較大。目前，各級政府也缺乏相應(yīng)的資金投入，缺乏用地、用電及稅收等方面的保障措施。

2 對策建議

2.1 嚴把畜禽養(yǎng)殖布局、控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模

認真落實好“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)”設(shè)定范圍，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場區(qū)限期“退村入園”，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場區(qū)控制規(guī)模。同時，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，分析畜禽養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀和趨勢，通過計算農(nóng)田畜禽糞便負荷量、農(nóng)田畜禽糞便有機肥可消納量，對諸城市畜禽糞便負荷量和承受程度進行警報與分級，從技術(shù)和管理角度，提出消減畜禽養(yǎng)殖污染、促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的對策和措施。

2.2 建立準(zhǔn)入制度，嚴把污染源頭關(guān)

建立養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入制度，健全從源頭抓好畜牧污染的管理制度。對申報的畜禽養(yǎng)殖場由環(huán)保和畜牧等部門實地考察，依據(jù)《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和區(qū)域規(guī)劃布局做出相應(yīng)的審批，嚴格禁止無任何糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場進行養(yǎng)殖。

2.3 制定畜禽養(yǎng)殖污染保障措施，鼓勵綜合利用

以引導(dǎo)有機、綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費為手段，推進諸城市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈。依托現(xiàn)有有機肥生產(chǎn)企業(yè)，帶動養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合治理和耕地土壤肥力的提高。探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新的路于，改善環(huán)境質(zhì)量。

2.4 推行健康養(yǎng)殖理念，建設(shè)糞污處理示范點

推行健康養(yǎng)殖，提倡科學(xué)養(yǎng)殖，最大限度減少污染物排放量，從源頭上降低畜禽生產(chǎn)對資源和環(huán)境的壓力。按照環(huán)保、節(jié)能、效益協(xié)調(diào)同步的原則，建設(shè)投資較少、處理效果較好、運行費用較低且適合國情的糞污處理示范點，通過畜牧業(yè)科技下鄉(xiāng)、進場入戶、技術(shù)講座等活動，發(fā)揮示范點的示范和帶動作用，及時解決工程建設(shè)中的技術(shù)問題，加快污染治理技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，確保污染治理取得實效。

2.5 強化宣傳引導(dǎo)，增強群眾環(huán)保意識

要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立生態(tài)文明發(fā)展觀念，要通過多層次、多形式的宣傳教育營造保護環(huán)境的輿論氛圍，以此提升農(nóng)民的環(huán)保意識，逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變養(yǎng)殖陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的養(yǎng)殖方式，加強對村民、養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性，樹立保護環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。開展環(huán)保知識和技能培訓(xùn)，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和追求環(huán)境權(quán)利的訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好農(nóng)民的權(quán)益。