本刊編輯/黃若涵

如何更合理地化解風(fēng)險(xiǎn)？

本刊編輯/黃若涵

改進(jìn)方向

編者按：豬價(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)和保險(xiǎn)公司是一樣的，可謂是一個(gè)藤上的瓜，“一榮俱榮、一損俱損”。近2年的豬價(jià)跌跌不休，讓雙方都苦不堪言。養(yǎng)豬戶(hù)可以從保險(xiǎn)中獲益，減少部分損失，而對(duì)保險(xiǎn)公司而言，這種價(jià)格的持續(xù)低迷很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果保險(xiǎn)公司賠付率長(zhǎng)期都超過(guò)100%，他們的承保積極性將受到打擊，從而影響這款本來(lái)可以很好地化解生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣和持續(xù)。怎樣多措并舉來(lái)合理地化解這種風(fēng)險(xiǎn)，是今后需要持續(xù)關(guān)注的話(huà)題。

在美國(guó)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由政府兜底

美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系發(fā)展相對(duì)成熟。在美國(guó)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是由政府來(lái)著手解決的。去年美國(guó)新的農(nóng)業(yè)法案公布，新設(shè)立了2個(gè)項(xiàng)目——價(jià)格損失保障（Price Loss Coverage， 簡(jiǎn) 稱(chēng)PLC）和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障（Agriculture Risk Coverage，簡(jiǎn)稱(chēng)ARC），由此前每年50億美元的直接支付補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為政府兜底，但更突出保險(xiǎn)在防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的作用。并在此基礎(chǔ)上同時(shí)新設(shè)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目——補(bǔ)充保障選擇計(jì)劃(Supplemental Coverage Option，簡(jiǎn)稱(chēng)SCO)。實(shí)際上，價(jià)格損失保障能夠在一定程度上補(bǔ)償價(jià)格下跌造成的損失，而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障針對(duì)的是收入的損失。

在新的農(nóng)業(yè)法案中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用得到了擴(kuò)展。收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成了保障美國(guó)農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。收入補(bǔ)貼項(xiàng)目主要針對(duì)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障項(xiàng)目主要針對(duì)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)。新法案突出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，將強(qiáng)化農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

我們國(guó)家市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)目前主要由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，而發(fā)達(dá)國(guó)家提供了完善的再保險(xiǎn)保障和巨災(zāi)保障，由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，通過(guò)再保險(xiǎn)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)的范圍內(nèi)得以最大限度的分散，維持國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，據(jù)安華農(nóng)險(xiǎn)新產(chǎn)品研發(fā)及推廣中心李志剛總經(jīng)理說(shuō)，值得一提的是發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的巨災(zāi)損失都是保險(xiǎn)公司用巨災(zāi)保險(xiǎn)基金提供賠償，而我們國(guó)家這個(gè)數(shù)字只有3%左右，大災(zāi)大難發(fā)生時(shí)主要靠各種社會(huì)捐贈(zèng)。

我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)的性質(zhì)定位是有國(guó)家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)

關(guān)系到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力及糧食安全等重大問(wèn)題的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，在我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直滿(mǎn)載著對(duì)相關(guān)法律制度建立完善的呼聲和期待。2012年10月24日國(guó)務(wù)院公布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，自2013年3月1日起施行。

條例第3條提到，國(guó)家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予財(cái)稅政策支持。條例不僅明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)分工、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原則，還根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作及經(jīng)營(yíng)結(jié)果等方面的特殊性，規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具和國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的組成部分備受關(guān)注。十六屆三中全會(huì)、2004年至2010年的中央一號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確要求。2014年中央一號(hào)文件曾提出，將“探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”；2015年，中央一號(hào)文件再次提出要“積極開(kāi)展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”。

近年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，目前已覆蓋全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市。但仍處于起步階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度尚不完善，還存在一些較為突出的問(wèn)題。在條例說(shuō)明中列舉的問(wèn)題包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏穩(wěn)定持續(xù)的政策支持；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏規(guī)范；農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律障礙；政府部門(mén)職責(zé)分工不明等。制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，正是為了從制度上解決上述問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

條例第9條提到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠，國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加大信貸支持力度。

對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定位，可謂一個(gè)頗為敏感的問(wèn)題。條例指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)”的原則。說(shuō)明目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具有國(guó)家兜底和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此，將其定位為有國(guó)家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)。

合理地化解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)多措并舉

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的特殊性更多是由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)本身的特殊性所致。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性使其具有廣泛的伴生性、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性和季節(jié)性明顯等，這些特殊性導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的弱可保性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還具有“準(zhǔn)公共物品”的特性，這就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般意義上的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)具有很大的差異性。

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在貫徹中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，確保國(guó)家戰(zhàn)略安全方面發(fā)揮的重要作用是不容置疑的。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩指出，2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51億元增加到240億元，年均增長(zhǎng)36%，是保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快的一個(gè)險(xiǎn)種；目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域已達(dá)到全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，覆蓋了農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1 126億元，增長(zhǎng)到9 000億元，年均增長(zhǎng)51%；累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.68萬(wàn)億元，共向9 000多萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)支付賠款551億元。

安華農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)及推廣中心李志剛總經(jīng)理提到，合理地化解一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是多措并舉的。首先，我國(guó)的期貨市場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)一步得到完善；其次是建立更為健全的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，我們國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始嘗試在海外發(fā)行巨災(zāi)債券，以后重大風(fēng)險(xiǎn)可能以這樣的方式進(jìn)行化解。

北京市農(nóng)委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)齊智談到，為了進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)，北京市政府拿出財(cái)政補(bǔ)貼給7 家包括生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)的涉農(nóng)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)，當(dāng)保險(xiǎn)公司的賠付比例超過(guò)150%～300% 時(shí)，再保險(xiǎn)就會(huì)生效，從而降低保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)。2015年主要是法國(guó)、瑞士和中國(guó)的再保險(xiǎn)公司承擔(dān)了北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2015年北京市政府把生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算，如果生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)承保公司的賠付比例超過(guò)150%，再保險(xiǎn)即生效，這樣更有利于降低生豬價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

而保險(xiǎn)公司自身為了分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)把一些大的承保單位再分保給另一保險(xiǎn)公司，也就是再保險(xiǎn)公司。目前瑞士再保險(xiǎn)公司對(duì)價(jià)格險(xiǎn)的業(yè)務(wù)不太積極主動(dòng)，他們認(rèn)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。

成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理處殷小偉處長(zhǎng)提到，成都市財(cái)政拿出6 000萬(wàn)元為生豬價(jià)格險(xiǎn)建立了價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，另外保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按當(dāng)年收取的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的25%計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理，為巨災(zāi)發(fā)生提供應(yīng)急準(zhǔn)備。

新的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也指出，國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

2014年11月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：農(nóng)共體）成立大會(huì)暨第一次成員大會(huì)在北京舉行。農(nóng)共體由包括24家具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司及再保險(xiǎn)公司共同發(fā)起成立。作為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，強(qiáng)化和穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)保障的有益探索，農(nóng)共體將通過(guò)制度化安排和市場(chǎng)化模式，整合國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險(xiǎn)保障。農(nóng)共體的創(chuàng)立，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。

2013年11月，在第3屆國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研討會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰在主題演講中表示，要用發(fā)展的眼光看待我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架基本形成，已進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的階段，國(guó)際氣候變化，農(nóng)產(chǎn)品供需波動(dòng)性、農(nóng)村勞動(dòng)力成本增加以及化解農(nóng)民收入增加等因素所帶來(lái)的不確定性，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生變化和種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、互助組織等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，極大地提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。他建議，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系；健全和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系；與農(nóng)業(yè)基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；以服務(wù)“三農(nóng)”為理念，實(shí)現(xiàn)參保利益主體最大化；利用高科技手段，實(shí)現(xiàn)事前防范、災(zāi)后處置一體化服務(wù)。不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)功能。

鏈接——國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度常見(jiàn)模式

世界上約有40多個(gè)國(guó)家推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。許多國(guó)家采用了政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方法，即國(guó)家通過(guò)設(shè)計(jì)合理的運(yùn)行機(jī)制。提供必要的政策扶持（主要是經(jīng)濟(jì)、法律上的支持），使國(guó)家（各級(jí)政府）、企業(yè)（保險(xiǎn)公司）和農(nóng)民個(gè)人三者之間的利益在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中相互協(xié)調(diào)：國(guó)家通過(guò)支持保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)以穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)；保險(xiǎn)公司通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)目標(biāo)；投保農(nóng)民個(gè)人則是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接受益者，以少量的保險(xiǎn)支出獲得比較穩(wěn)定的生產(chǎn)收入，把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。

根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史、特點(diǎn)、操作方式，地域特征以及法律制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，形成了幾種典型的制度模式。一般地，從保險(xiǎn)體制和組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)模式可以主要?dú)w納為以下幾種：

1）政府主導(dǎo)模式

代表國(guó)家：美國(guó)、加拿大。1980年后，瑞典、智利、墨西哥等國(guó)也多采用這種模式。

主要特點(diǎn)：以國(guó)家專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主，有健全完善的農(nóng)作物保險(xiǎn)法律體系，并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供農(nóng)作物一切險(xiǎn)及再保險(xiǎn)；同時(shí)鼓勵(lì)私營(yíng)保險(xiǎn)公司、聯(lián)合股份保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)互助會(huì)等參與農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃，并依法對(duì)他們承?；虼淼霓r(nóng)作物一切險(xiǎn)和再保險(xiǎn)提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼較高，并實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行強(qiáng)制與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的投保方式。

2）民營(yíng)保險(xiǎn)相互會(huì)社模式

代表國(guó)家：日本

主要特點(diǎn)：政策性強(qiáng)，通過(guò)立法對(duì)主要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物和畜種實(shí)行法定保險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)組織具有互助性和民間色彩；中央政府進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)并對(duì)保費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式不是一般的商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，而是不以盈利為目的的保險(xiǎn)相互會(huì)社——市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合與都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)，后者主要是接受前者的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)分散。

3）政府壟斷模式

代表國(guó)家：前蘇聯(lián)和原東歐部分國(guó)家。

主要特點(diǎn)：以統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(在前蘇聯(lián)是國(guó)家保險(xiǎn)總局)采用對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制保險(xiǎn)，政府成立相關(guān)基金幫助降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的高風(fēng)險(xiǎn)，并補(bǔ)貼大部分經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等措施。

（目前，這種模式因前蘇聯(lián)解體，已經(jīng)近乎消失，但對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展仍然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。）

4）政策優(yōu)惠模式

代表國(guó)家：西歐國(guó)家主要包括德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、西班牙等國(guó)，大洋洲的澳大利亞也采用這種模式。

主要特點(diǎn)：有時(shí)也稱(chēng)為民辦公助模式。沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由私營(yíng)公司、部分保險(xiǎn)相互會(huì)社或保險(xiǎn)合作社經(jīng)營(yíng)，政府不直接參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。投保為自愿行為，國(guó)家為了減輕參加農(nóng)作物保險(xiǎn)農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，也給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收等政策優(yōu)惠。

5）國(guó)家重點(diǎn)選擇性扶持模式

代表國(guó)家：亞洲發(fā)展中國(guó)家，主要包括泰國(guó)、印度、菲律賓、巴基斯坦等國(guó)，也包括南美洲一些發(fā)展中國(guó)家，如巴拿馬、巴西等國(guó)家。

主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由政府專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或國(guó)家保險(xiǎn)公司提供；二是承保以本國(guó)主要農(nóng)作物為主，目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性。政府負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，政府金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款資金進(jìn)行支持，將保險(xiǎn)與金融機(jī)構(gòu)貸款結(jié)合。

（注：“國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度常見(jiàn)模式”內(nèi)容整理自《南方金融》雜志2007年第4期和《金融與保險(xiǎn)》一書(shū)）

致謝

在本期主題策劃過(guò)程當(dāng)中，很多老師和前輩給了我指點(diǎn)和幫助。感謝北京市農(nóng)委規(guī)劃發(fā)展處齊智處長(zhǎng)，北京市農(nóng)業(yè)局畜牧處梅克義處長(zhǎng)，江蘇省金融辦華超老師，成都市農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理處殷小偉處長(zhǎng)、畜牧處李建新處長(zhǎng)、宣傳處郭凱處長(zhǎng)以及其他工作人員，安華農(nóng)險(xiǎn)新產(chǎn)品研發(fā)及推廣中心李志剛總經(jīng)理、農(nóng)險(xiǎn)畜牧事業(yè)部李志新總經(jīng)理，還有北京順義學(xué)義豬場(chǎng)曹學(xué)義總經(jīng)理，以及部分不愿透露姓名的老師和前輩，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事在前期準(zhǔn)備過(guò)程中也幫我聯(lián)系很多老師在此一并感謝！

雖然還有遺憾，如由于種種原因部分省市到目前總的投保數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì)到具體數(shù)字；或許還有部分內(nèi)容與您曾在網(wǎng)上了解的有出入，在整理過(guò)程中，小編也遇到過(guò)多篇文章間說(shuō)法相悖，如某一省份第一份保單落成時(shí)間，我會(huì)查閱更專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)站，仔細(xì)對(duì)比內(nèi)容里的時(shí)間，并跟權(quán)威部門(mén)確認(rèn)，力求最準(zhǔn)確。所有原始資料也有留存，歡迎大家一起探討。

再次謝謝所有給過(guò)我?guī)椭c支持的人們！