張光輝，邱鵬飛

（會(huì)昌縣專業(yè)森林消防隊(duì)，江西贛州342600）

林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與措施

張光輝，邱鵬飛

（會(huì)昌縣專業(yè)森林消防隊(duì)，江西贛州342600）

簡要概述我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力缺乏，難以保證生產(chǎn)原動(dòng)力；基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)落后，限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)龍頭帶動(dòng)欠缺，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，提出了要加強(qiáng)政府對林下產(chǎn)業(yè)政策扶持，激發(fā)金融主體的投資積極性等具體措施。

林下經(jīng)濟(jì)；生態(tài)建設(shè)；發(fā)展對策

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)時(shí)代而生，符合科學(xué)生態(tài)觀及可持續(xù)發(fā)展理念的新型產(chǎn)業(yè)。我國在林業(yè)發(fā)展過程中一貫堅(jiān)持生態(tài)為主、科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，取得的生態(tài)建設(shè)效果也有目共睹。如何合理、全面、科學(xué)的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是值得我們深入分析和思考一個(gè)重要問題。

1 我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自21世紀(jì)以來，我國的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的道路。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，具有深刻的社會(huì)及歷史背景。從20世紀(jì)90年代末開始，我國便制定了以生態(tài)建設(shè)為主要目標(biāo)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)，我國的林業(yè)生態(tài)或發(fā)展與建設(shè)取得了顯著成果，且國內(nèi)的整體生態(tài)化環(huán)境也得到了進(jìn)一步的改善。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，國家開始禁止森林樹木的大量砍伐，這也為林業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展建設(shè)演化出了許多的新問題。

目前，我國的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要包括四種，即林下養(yǎng)殖、林下種植、林下產(chǎn)品加工以及森林景觀運(yùn)用。林下養(yǎng)殖和林下種植主要是充分利用林下資源，對各種具有利用價(jià)值的植物進(jìn)行種植以及各種畜禽類的養(yǎng)殖；林下產(chǎn)品加工及森林景觀運(yùn)動(dòng)都是屬于二級模式，指將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源進(jìn)行合理利用，大力開展加工、銷售、流通及旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有成本投入低、資金利用率高、便于管理操作、涉及產(chǎn)業(yè)面廣、發(fā)展前景大等優(yōu)勢，非常適合我國目前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并且滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一旦實(shí)現(xiàn)了良性的循環(huán)發(fā)展，便可以在最大程度上提高我國森林資源的利用率，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多贏目標(biāo)。

2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力缺乏，難以保證生產(chǎn)原動(dòng)力

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)且重要的特點(diǎn)便是勞動(dòng)生產(chǎn)力的密集型。當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，其中許多勞動(dòng)生產(chǎn)力都是設(shè)備技術(shù)無法比擬和取代的。即便是可以代替，往往成本也較高，對農(nóng)村農(nóng)戶來說無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，并且為了符合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)市場多樣化及個(gè)性化的需求特點(diǎn)，部分產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必須采用人工勞動(dòng)進(jìn)行。隨著農(nóng)村勞動(dòng)主力的城市化轉(zhuǎn)移，大量青年、壯年勞動(dòng)力的流失使農(nóng)村林下產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力嚴(yán)重欠缺，“青壯去務(wù)工，種田童老姑”的現(xiàn)象仍然普遍存在。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的勞動(dòng)生產(chǎn)力欠缺，及有知識(shí)、有技術(shù)、有力氣的青壯勞動(dòng)生產(chǎn)力的流失，是當(dāng)前限制林下經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的重要因素。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)落后，限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的水電路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成了林下產(chǎn)品在運(yùn)輸及銷售上存在一定難度，無形中加大了林下產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售成本，致使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化的經(jīng)營與發(fā)展[1]。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，需要較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及新型品種作為支撐，才能實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但當(dāng)前形勢下，大多數(shù)林下種植及養(yǎng)殖戶仍舊采取傳統(tǒng)的種植或養(yǎng)殖方法，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，且大多數(shù)農(nóng)戶對科學(xué)養(yǎng)殖及種植技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握程度不夠，造成林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本投入高、經(jīng)濟(jì)效益低。另外，由于未對農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，造成其管理水平較低。正是由于缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、高效的生產(chǎn)技術(shù)及合理的管理方法，導(dǎo)致我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量無法得到有效保障。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)龍頭帶動(dòng)欠缺，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

目前，我國的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度較低，農(nóng)戶無法及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取市場信息，造成林下產(chǎn)品不能依照市場需求及時(shí)調(diào)整。并且由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的組織規(guī)劃，農(nóng)戶生產(chǎn)出的產(chǎn)品常常缺乏有效的銷售通道，無法保障農(nóng)戶的基本經(jīng)濟(jì)利益，因而造成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；此外，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，我國目前的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還未全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，因此，必須要注重發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，借此實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的更好、更快發(fā)展。

3 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

3.1 確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展

在當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮下，國家制定了完善的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法律和經(jīng)濟(jì)制度，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。并且，在完善林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)評估的前提上，林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)相關(guān)使用權(quán)便可以成為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利，實(shí)現(xiàn)合法的繼承和流轉(zhuǎn)，以此得以收益、使用和處分，進(jìn)而激起經(jīng)營者的開發(fā)積極性，確保產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)林下產(chǎn)業(yè)政策扶持

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要生產(chǎn)模式，全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升。所以，國家及政府的政策支持和鼓勵(lì)便顯得至關(guān)重要。政府可制定與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的政策或措施，建立統(tǒng)一的稅務(wù)收費(fèi)制度及資源利用和投資政策，在政策上保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

3.3 加大資金投入規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國已經(jīng)加大了對公益林業(yè)及重大林業(yè)建設(shè)的資金投入力度，并且取得了顯著的發(fā)展效果。下一步發(fā)展戰(zhàn)略中，國家應(yīng)適當(dāng)加大資金投入規(guī)模，強(qiáng)化對當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施場地建設(shè)、優(yōu)良品種開發(fā)和推廣以及林下新型經(jīng)濟(jì)作物珍貴品種的引進(jìn)等各方面的投放力度，并且規(guī)范各項(xiàng)補(bǔ)助及補(bǔ)貼等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 激發(fā)金融主體的投資積極性

依照《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》的相關(guān)規(guī)定，將繼續(xù)對林業(yè)實(shí)行長久性、低利息的信用貸款支持政策[3]。當(dāng)然這其中也包括了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特色，由企業(yè)及銀行共同協(xié)定貸款期限，同時(shí)給予相應(yīng)的財(cái)政貼息。同時(shí)，放寬借貸條件，建立符合林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的貸款使用及管理制度，激發(fā)不同經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性。

3.5 建立完善的林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

為了確保林下產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，堅(jiān)持政府引導(dǎo)在先原則，切實(shí)保障農(nóng)戶收益，充分提高農(nóng)戶林下生產(chǎn)的積極性，國家及政府必須制定一套完善的、結(jié)合實(shí)際的、具有自身發(fā)展特色的政府優(yōu)惠政策，以此來提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保林下農(nóng)戶盡快受益，全面調(diào)動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有成本投入低、資金利用率高、便于管理操作、涉及產(chǎn)業(yè)面廣、發(fā)展前景大等優(yōu)勢，是當(dāng)前社會(huì)時(shí)代下林業(yè)發(fā)展的必然趨勢，既可以在一定程度上增加林業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，為農(nóng)民開辟一條養(yǎng)家致富的新道路，還可以有效推動(dòng)我國林業(yè)及生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。針對目前各地區(qū)在林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，國家和政府應(yīng)給予政策上的扶持，加大資金投入力度，促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

[1]王宗星,馮博杰,高智慧,等.關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(4):389-393.

[2]朱培林,房海靈.中國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].江西林業(yè)科技,2014(6):35-39.

[3]袁軍,石斌,譚曉鳳.林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)林研究,2015(2):163-166.

［責(zé)任編輯：鹿 鳴］

Problems and Measures in the Development of Under-forestry Economy Industry

ZHANGGuang-hui,QIUPeng-fei
(HuichangCountyProfessional Forest Fire Brigade,Ganzhou Jiangxi 342600,China)

This paper brieflysummarizes the current situation ofthe development ofunder-forestryeconomy industry in China.Aiming at the problems existing in the development of forestry economy industry,such as lack of industrial labor productivity,it is difficult to guarantee the production of the original power; infrastructure technology is backward,restricting the development of industrial scale;lack of leadership leading driven,unable achieve sustainable development issues,this paper proposed to strengthen the government's policy support for the forest industry,stimulate the enthusiasm of the financial investment,and other specific measures.

under-forestryeconomy;ecological construction;development strategy

F326.2

A

1673-5919（2015）05-0037-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.05.011

2015-08-26

張光輝（1978-），男，江西會(huì)昌人，本科，林業(yè)助理工程師，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作。