王長華 （江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站 225774）

關(guān)于加強農(nóng)村公共文化服務體系建設的思考

王長華 （江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站 225774）

隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，我國農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平得到了很大提高，伴隨而來，人們的精神文化需求也在不斷增加。因此，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，不僅是構(gòu)建我國社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是滿足廣大農(nóng)村居民內(nèi)在精神文化需求的重要途徑，更是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。本文將對我國農(nóng)村公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀進行梳理和分析，并從機制、人才、投入等角度就如何加強農(nóng)村公共文化服務體系建設給出對策與建議。

農(nóng)村；公共文化服務體系；文化建設

黨的十七大明確提出要把農(nóng)村文化作為和諧社會建設和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容抓好落實。從中央到地方各部門積極響應，推出了一系列促進“城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的惠民舉措，這些措施極大地豐富了廣大農(nóng)村居民的文化生活。但是從整體水平看來，我國農(nóng)村公共文化服務體系還尚未成熟，農(nóng)村公共文化服務建設還有相當長的一段路途要走。

一、 我國農(nóng)村公共文化服務體系建設基本現(xiàn)狀與分析

（一）基層政府對公共文化建設重視不夠

改革開放后，我國的綜合國力和經(jīng)濟水平都實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，但相較城市發(fā)展水平，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)還比較落后，且城鄉(xiāng)差距有加劇趨勢。這就導致農(nóng)村的各級政府和領導普遍存有“以經(jīng)濟發(fā)展為先導”“一切為經(jīng)濟發(fā)展讓路”等觀念，而對于農(nóng)村公共文化服務體系這種耗時、耗力，又耗資金的公共項目的重要性缺乏認識，從而導致農(nóng)村基層文化建設流于形式和口號，不受重視，一些地方基層文化工作者待遇低下，基本工資福利得不到保證，挫傷了基層文化工作者的工資積極性，造成文化事業(yè)在農(nóng)村發(fā)展受到制約。從整體看來，我國農(nóng)村居民文化生活匱乏現(xiàn)狀普遍存在，城鄉(xiāng)居民間的文化差距也在擴大。農(nóng)村基層政府缺乏文化發(fā)展意識和高度已成為我國農(nóng)村公共文化發(fā)展的阻礙因素。

（二）公共文化服務基礎設施薄弱

在各級政府的積極推動下，“農(nóng)家書屋”“文化大篷車”“送戲下鄉(xiāng)”“文化信息資源共享工程”等一系列惠民活動在我國農(nóng)民地區(qū)蓬勃開展，我國農(nóng)村的公共文化體系建設已取得相當大進展。但是，受我國農(nóng)村各地區(qū)文化差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)村人口眾多等因素影響，這些惠民活動覆蓋的區(qū)域十分有限。因此，從總體來看，我國農(nóng)村公共文化服務體系尚處于初創(chuàng)期，農(nóng)村文化基礎設施還比較薄弱，存在很大改進空間。農(nóng)村的很多鄉(xiāng)村連基本的圖書室、公共的健身器材等都不具備，文化站設施陳舊、老化、不全，文化陣地被占用被變賣等問題普遍存在?；鶎游幕嚨赜写哟笸度胩釞n升級。

（三）公共文化產(chǎn)品與農(nóng)民實際需求脫節(jié)

我國城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平雖然存在一定差距，但是我國廣大農(nóng)村也和城市一樣處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，農(nóng)村地區(qū)對文化的需求也同樣呈現(xiàn)出復雜性來。東西文化、城鄉(xiāng)文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化等文化形態(tài)沖擊著農(nóng)村居民的思想和文化生活，也使他們的精神文化需求富有層次感和多樣性。但是我國很多文化工作者對此沒有充分認識，仍然認為農(nóng)民需要的只是通俗化的“娛樂”。這也導致，目前我國眾多面向廣大農(nóng)村居民的影視節(jié)目越發(fā)不接“地氣”，也越發(fā)與農(nóng)民實際的文化需求脫節(jié)。

二、 加強農(nóng)村公共文化服務體系建設的對策與思考

（一）建立農(nóng)村公共文化服務體系長效運行機制

農(nóng)村公眾文化服務體系建設是一個系統(tǒng)工程，它包含相關(guān)政策法規(guī)、人才隊伍、文化基礎設施、管理機制等一系列的建設內(nèi)容。因此，如何建設一個長效的運行機制，就成為農(nóng)村文化服務體系建設成敗的關(guān)鍵與保障。各級政府，特別是基層政府除了要提高對農(nóng)村公共文化建設重要性的認識外，還要在政策、人才、資源等方面對農(nóng)村特別是要對偏遠的農(nóng)村地區(qū)進行傾斜，將支持落實到實處，切實推動公共文化服務體系建設在農(nóng)村地區(qū)的基礎覆蓋。

（二）建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍

農(nóng)村公共文化服務體系是面向廣大農(nóng)民的文化建設工程，因此，“以人為本”、以農(nóng)民精神文化需求為本，為農(nóng)民提供文化服務就成為農(nóng)村公共文化服務體系建設的立足點，也是其內(nèi)在要求。而建設一支熟悉農(nóng)村文化、了解農(nóng)民文化需求的高素質(zhì)的農(nóng)村文化服務隊伍則是加強農(nóng)村公共文化服務體系建設的人才保障。我國深厚的傳統(tǒng)文化雖然產(chǎn)生于農(nóng)耕文化的沃土之中，但是由于受觀念、政策、教育等因素影響，我國農(nóng)村文化建設長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，這也導致農(nóng)村文化人才缺乏。要實現(xiàn)新農(nóng)村文化建設目標，加強農(nóng)村公共文化建設，建立一套行之有效的農(nóng)村文化人才培養(yǎng)機制是必不可少的，基層政府可通過定期安排專家講座、人才進修等方式培養(yǎng)和儲備農(nóng)村自有文化人才。同時，還要提高農(nóng)村文化人才的待遇，確保應有的工資福利待遇，解決他們的后顧之憂，這樣也有利于不斷吸納專業(yè)人才扎根農(nóng)村服務農(nóng)民。

（三）加大投入加快推進農(nóng)村公共文化服務體系建設

資金不足是目前農(nóng)村公共文化服務體系建設面臨的比較突出的問題。作為農(nóng)村公共文化服務體系建設的主導者，政府要解決這一問題，要履行好文化建設的職責，加大資金投入是必要基礎，同時，還要加快文化資源向農(nóng)村傾斜節(jié)奏。當前，我國農(nóng)村很多鄉(xiāng)村由于缺少資金，根本無法為居民提供文化服務，這導致這些地區(qū)的居民難以享受我國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的文化繁榮成果，而信息閉塞、文化生活匱乏等狀況也會在相當大程度阻礙或拖慢農(nóng)村發(fā)展的步伐。據(jù)國家最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國還有8000萬人未實現(xiàn)脫貧，而這其中相當大一部分是在農(nóng)村地區(qū)。可以相見，這部分人如果沒有政府資金的支持，根本就享有不了文化權(quán)利。而經(jīng)濟收入差距與文化權(quán)益不均等問題都極易成為社會不穩(wěn)的成因，也不利于我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，就加快農(nóng)村公共文化服務體系建設議題，政府要擔責，要加大資金投入力度。

（四）科學化的管理和完善的監(jiān)督機制必不可少

農(nóng)村公共文化服務體系的建立還需要科學化的管理和完善的監(jiān)督機制加以保障?？茖W管理在公共文化服務體系建設的有效應用可以將文化建設與本地區(qū)的經(jīng)濟、教育、環(huán)境等實現(xiàn)有機整合，實現(xiàn)綜合效益最大化。而完善的監(jiān)督機制，則能夠有效防止文化資源的浪費和流失，提高系統(tǒng)的運行效率，還能夠起到規(guī)范行為等作用。政府要對公共文化服務體系建設的進度、人民群眾對公共文化服務的滿意程度等做到心中有數(shù)，切實保障農(nóng)村居民能夠享有同城市居民同等的文化權(quán)利，避免走形式主義、避免文化陣地的萎縮、避免文化人才的流失、避免腐朽文化的侵害。

三、結(jié)語

農(nóng)村公共文化服務體系，是農(nóng)村文化建設的重要基礎，也是我國城鄉(xiāng)文化一體化目標最終實現(xiàn)的制度保證。從根本上來看，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與文化的同步發(fā)展，也是我國社會主義新農(nóng)村建設進入到新階段的內(nèi)在要求。

[1]于群.加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系[J].行政管理改革，2012（3）.

[2]陳水明.淺談農(nóng)村公共文化服務體系建設[J].大舞臺，2011（5）.