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到“十三五”末煤炭行業(yè)科技貢獻率將達到55%

日前,煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃啟動會在北京召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政出席會議并講話,會議由中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨主持。

據(jù)介紹,“十二五”期間,煤炭科技工作取得顯著成效。煤炭行業(yè)共獲得國家科技獎勵30項,其中科技發(fā)明獎4項、科技進步獎26項;3人當(dāng)選中國工程院院士或中國科學(xué)院院士,煤炭行業(yè)兩院院士達到18人。

“十二五”期間,行業(yè)重點開展了深部煤炭資源開發(fā)、褐煤潔凈高效轉(zhuǎn)化、低品質(zhì)煤利用提質(zhì)、西部地質(zhì)災(zāi)害防治、深部無人采掘裝備、西部開采水資源保護等方面的基礎(chǔ)理論研究,煤田地質(zhì)勘探與礦井地質(zhì)保障、大型礦井建設(shè)、煤炭高效開采、煤礦信息化與自動化、煤礦災(zāi)害預(yù)測與防治等領(lǐng)域的多項行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。千萬噸高效自動化礦井建設(shè)、綠色開采生態(tài)礦山、煤與瓦斯突出防治、高承壓及深部礦井水防治、煤矸石開發(fā)利用、煤礦井下高效排矸等9個方面產(chǎn)業(yè)示范取得顯著成效。

會議指出,煤炭行業(yè)要深刻認識我國能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃“十三五”煤炭科技目標(biāo)。到“十三五”末,煤炭行業(yè)科技貢獻率將達到55%,比“十二五”末提高6個百分點,大中型企業(yè)科技投入將占到當(dāng)前營業(yè)收入的3%,人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。按照“綠色、低碳、智能”的能源發(fā)展方向,“十三五”期間,深部煤炭資源安全開發(fā)、西部煤炭資源綠色開發(fā)、煤炭清潔高效利用等基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)取得突破;大型煤機、露天開采裝備、洗選加工設(shè)備與煤化工設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化;安全科技裝備水平大幅提升,煤礦隱蔽致災(zāi)因素探查取得進展;大中型煤礦基本建成綠色礦山;開展煤礦安全技術(shù)與管理、煤炭綠色開采、煤炭清潔高效利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。

國土資源部給礦業(yè)權(quán)審批劃紅線

日前,從國土資源部獲悉,為有效遏制權(quán)力尋租,國土資源部正借助礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的升級改造給礦業(yè)權(quán)審批劃定紅線,確保審批全程依法依規(guī)辦理。

國土資源部要求,在礦業(yè)權(quán)審批過程中,發(fā)證機關(guān)在填寫補充情況信息時,一定要實事求是,如實填寫,做到全程留痕、備案存查。對不依法行政、違規(guī)審批行為,問責(zé)和追究的力度也將進一步加大。據(jù)了解,在審批過程中,配號系統(tǒng)將自動記錄、永久保存各級發(fā)證機關(guān)配號提交的所有數(shù)據(jù)、發(fā)證依據(jù)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息。

為強化動態(tài)監(jiān)測和事后監(jiān)管,國土資源部將建立配號情況通報制度,對各地配號發(fā)證情況進行分析,定期通報全國礦業(yè)權(quán)配號情況,對異常情況及時提醒。對異常情況多的地區(qū),必要時進行實地核實,發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)證行為,責(zé)令整改糾正。

國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長姚華軍明確表示,此次礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)升級改造的總體思路是:明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化流程、提高效能、強化監(jiān)管。配號系統(tǒng)是幫助發(fā)證機關(guān)審查,不是代替發(fā)證的審查責(zé)任。明晰權(quán)責(zé)就是實現(xiàn)“誰發(fā)證、誰負責(zé)”,做到權(quán)責(zé)一致。

姚華軍表示,針對那些定義明確、不存在例外情況的規(guī)定,以及重要基礎(chǔ)登記數(shù)據(jù)的檢查,若不符合要求,不得以任何理由給予配號。

根據(jù)規(guī)定,有下列情形之一的,配號系統(tǒng)不予配號:為保證礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)信息的真實性和權(quán)威性,若錄入數(shù)據(jù)不規(guī)范、邏輯存在錯誤,配號系統(tǒng)不予通過;對與審批權(quán)限、出讓方式、公示公開、產(chǎn)業(yè)政策等方面重要法律法規(guī)和制度規(guī)定不符合的配號申請,嚴格按照依法行政的要求,配號系統(tǒng)不予通過。

首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制將建立

財政部、工信部、保監(jiān)會三部門近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),決定建立首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制,并提出《關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出,首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點期間,鼓勵保險公司自主組成共保體開展試點工作,共保體應(yīng)制定共保體章程,明確運作模式、成員進入退出機制和行為規(guī)范等;應(yīng)簽訂共保體合作協(xié)議明確各成員權(quán)利義務(wù);應(yīng)使用統(tǒng)一的示范產(chǎn)品條款。保險公司也可單獨承保,但應(yīng)參照示范條款設(shè)計保險產(chǎn)品,并事先向保監(jiān)會發(fā)改部報告,單獨承保的項目不得再與共保體成員或其他保險公司共保?！吨笇?dǎo)意見》明確,保險公司自主組成的首臺(套)重大技術(shù)裝備保險共保體應(yīng)滿足以下條件:共保體成員合計注冊資本金不低于200億元,各成員近3年償付能力均不低于150%,由風(fēng)險管理能力強、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、且具備首臺(套)重大技術(shù)裝備保險項目相關(guān)經(jīng)驗的公司擔(dān)任首席承保人等。

單獨承保首臺(套)重大技術(shù)裝備保險的保險公司應(yīng)滿足以下條件:注冊資本金應(yīng)不低于50億元,近3年償付能力均不低于150%,風(fēng)險管理能力強、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具備首臺(套)重大技術(shù)裝備保險項目相關(guān)經(jīng)驗等條件。《指導(dǎo)意見》鼓勵首臺(套)重大技術(shù)裝備保險共保體由首席承保人統(tǒng)一出單、統(tǒng)一理賠,并為被保險人提供高質(zhì)量的承保、理賠等保險服務(wù);共保體成員也可直接與制造企業(yè)簽訂投保合同并出具保險單,保險賠款由出單公司支付,保費分配與賠款分擔(dān)由共保體章程和共保體合作協(xié)議進行明確。財政部、工信部和保監(jiān)會三部門每年將聯(lián)合對參保首臺(套)重大技術(shù)裝備保險的保險標(biāo)的進行復(fù)核,符合條件的投保企業(yè)可以獲得中央財政提供的保費補貼。

《指導(dǎo)意見》明確,首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則。重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保,保險公司提供定制化綜合保險產(chǎn)品進行承保,購買首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶為保險受益人,中央財政對符合條件的投保企業(yè)提供保費補貼。首臺(套)重大技術(shù)裝備保險標(biāo)的為列入工信部《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄》的裝備產(chǎn)品。首臺(套)重大技術(shù)裝備保險產(chǎn)品為保障質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險的創(chuàng)新型綜合保險產(chǎn)品,由中國保險行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的示范條款,并公開發(fā)布。其中,質(zhì)量險主要保障因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險;責(zé)任險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。對飛機、船舶及海工裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備,由投保企業(yè)與保險公司雙方自主協(xié)商,可以選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進行承保。

國家能源局發(fā)布《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法(試行)》

為有序推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范,國家能源局日前發(fā)布了《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。此舉是為了規(guī)范示范工程標(biāo)定評價工作,及時總結(jié)經(jīng)驗,提升科技創(chuàng)新、工程建設(shè)和運行管理水平。

標(biāo)定內(nèi)容為:通過系統(tǒng)物料平衡計算,測定示范工程的物耗、水耗以及三廢排放等主要指標(biāo)。通過系統(tǒng)能量平衡計算,測定示范工程的能耗及能源轉(zhuǎn)化效率。

標(biāo)定目的為:標(biāo)定示范工程的物耗、能耗、水耗以及三廢排放等主要指標(biāo),掌握示范工程能源轉(zhuǎn)化效率和二氧化硫(SO2)、氮氧化合物(NOX)及二氧化碳(CO2)等排放強度。掌握示范工程的生產(chǎn)負荷、各機組及轉(zhuǎn)動設(shè)備運行情況、產(chǎn)品品種及質(zhì)量指標(biāo)、安全環(huán)保措施、投資強度及經(jīng)濟效益,判斷以上指標(biāo)是否達到設(shè)計值?？偨Y(jié)示范工程的運行經(jīng)驗,查找并分析存在的問題,為進一步優(yōu)化操作和技術(shù)改造提供可靠的依據(jù)和建議?！掇k法》規(guī)定,標(biāo)定前示范工程需投產(chǎn)運行1年以上,且應(yīng)至少連續(xù)穩(wěn)定運行30天以上,標(biāo)定期間裝置需保持穩(wěn)定運行狀態(tài),負荷至少達到設(shè)計能力的80%以上。

據(jù)悉,此次標(biāo)定的示范工程是指由國家核準(zhǔn)的,以新型煤化工技術(shù)和裝備為手段,以煤為原料生產(chǎn)多種清潔燃料、提質(zhì)煤以及聯(lián)產(chǎn)熱能、電力等產(chǎn)品的煤炭深加工項目。

此前,國家能源局等三部門印發(fā)的《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》提出,要切實提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平,加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。同時,要適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。隨著煤炭深加工行業(yè)各項規(guī)范的發(fā)布,行業(yè)整合和重組也有望加快。

河南省放寬煤炭資源的受讓主體資格

河南省政府日前發(fā)布了《關(guān)于適度調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》(以下簡稱《通知》),決定對河南省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策進行適度調(diào)整。

根據(jù)《通知》,將全面調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源出讓方式,除下列4種情形可以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)外,一律以市場方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。這4種情形分別為:國務(wù)院批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴大范圍涉及周邊零星資源的;本通知下發(fā)前,省政府已批準(zhǔn)的預(yù)配置礦產(chǎn)資源項目和資源整合項目。

《通知》適度放寬了煤、鋁資源的受讓主體資格。在煤炭資源出讓方面,主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源,支持鼓勵電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項目合作勘查開發(fā)。非煤炭兼并重組主體資格企業(yè)持有煤炭探礦權(quán)的,需與煤炭骨干企業(yè)兼并重組后辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)手續(xù),就近煤炭骨干企業(yè)有優(yōu)先重組權(quán)。已完成兼并重組的小煤礦和地方單獨保留煤炭企業(yè)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)勘查開采毗鄰區(qū)域、周邊零星資源的,由煤炭兼并重組主體企業(yè)或省轄市煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組提出協(xié)議出讓申請,經(jīng)省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見后,由省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議審定。

《通知》要求,各級政府要采取有效措施,確保資源整合工作推進到位。對整頓關(guān)閉的礦山要關(guān)閉到位,要妥善解決資源整合遺留問題,要大力推進資源高效利用。

河南省政府強調(diào),礦業(yè)企業(yè)要倍加珍惜配置取得的資源,要按照整裝勘查、整體開發(fā)的要求進行勘查和開采,不得將取得的重要礦產(chǎn)資源化整為零、分包轉(zhuǎn)包;未經(jīng)省政府批準(zhǔn),不得將取得的重要礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或作價入股。國有和國有控股單位持有的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,須一律在礦業(yè)權(quán)交易平臺上以市場方式進行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓或分包轉(zhuǎn)包礦業(yè)權(quán)的,將由登記管理機關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得并予以罰款;情節(jié)嚴重的,將由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷礦業(yè)權(quán)證。

世界航天領(lǐng)域首次使用煤基燃料在我國成功實現(xiàn)

2015年4月12日,使用由神華集團和中國航天科技集團共同研制的液氧煤基航天煤油的火箭發(fā)動機整機熱試車在中國航天科技集團航天六院圓滿成功,將煤基煤油應(yīng)用航天領(lǐng)域在全球尚屬首次,標(biāo)志著我國煤基航天煤油研制取得重要階段性成果,對保障我國高速發(fā)展的航天工業(yè)燃料需求,拓寬航天燃料供給來源,具有深遠的戰(zhàn)略意義。

據(jù)悉,自2012年起,我國成為世界上第二個掌握高壓補燃循環(huán)液氧煤油發(fā)動機核心技術(shù)的國家,但我國航天煤油都須采用特定油田特定原油加工,資源稀少、加工費用高。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的神華集團鄂爾多斯百萬噸級煤直接液化示范項目以煤炭為原料,生產(chǎn)出的煤油具有比重大、體積熱值高、高氧化安定性等特點,是航天煤油潛在替代燃料。該煤直接液化項目是世界首個經(jīng)過工業(yè)規(guī)模裝置驗證的現(xiàn)代成熟項目,自2010年投運后一直安全穩(wěn)定運行。

2013年,中國神華煤制油化工公司與航天科技集團航天六院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方就煤基火箭煤油和煤化工專用設(shè)備及材料研制與開發(fā)推廣等領(lǐng)域全面開展技術(shù)合作,聯(lián)合攻關(guān),共同研制煤基航天煤油,同時利用航天技術(shù)研發(fā)用于煤化工領(lǐng)域的泵、閥、發(fā)電裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備。到目前已先后完成煤基航天煤油試制、物理化學(xué)性能研究、電傳熱試驗研究、材料相容性等基礎(chǔ)研究工作,并采用煤基航天煤油成功進行了兩次發(fā)生器熱試車。在此基礎(chǔ)上,使用液氧煤基航天煤油的火箭發(fā)動機整機熱試車一次性取得圓滿成功。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)