李春安

(黃河水利委員會(huì)，河南 鄭州 450003)

開辟新常態(tài)下黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作新局面

李春安

(黃河水利委員會(huì)，河南 鄭州 450003)

監(jiān)督管理；新局面；新常態(tài)；建設(shè)項(xiàng)目；黃河流域(片)

多年來，在黨和國家大力支持下，黃河流域共完成水土流失治理面積19.79萬km2，流域水土流失得到有效控制，入黃泥沙明顯減少，生態(tài)環(huán)境整體改善。但是，隨著近年來流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)日益加快，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成為不少地方高強(qiáng)度水土流失和生態(tài)破壞的主要誘因。新常態(tài)下，做好黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作不僅是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求，關(guān)系到“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施，而且關(guān)乎人民群眾生存質(zhì)量，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。分析了新常態(tài)下黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作面臨的新挑戰(zhàn)。面對(duì)新常態(tài)，流域(片)各級(jí)水行政主管部門要做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的引領(lǐng)者，生產(chǎn)建設(shè)單位要做好水土保持工作的承擔(dān)者，技術(shù)服務(wù)單位要做好水土保持工作的支撐者，以推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作再上新臺(tái)階。

1 準(zhǔn)確把握生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作新常態(tài)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，是全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平的重要?jiǎng)恿ΑＮㄎ镛q證法告訴我們，任何事物都具有兩面性，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，不可避免地會(huì)擾動(dòng)地表，損毀植被，棄土棄渣，加劇侵蝕，如得不到及時(shí)防治，就會(huì)產(chǎn)生水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。

水土流失是黃河流域最大的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重的水土流失不僅破壞水土資源，危害群眾生活，也是黃河復(fù)雜難治、洪水災(zāi)害頻發(fā)的癥結(jié)所在。多年來，黨和國家投入大量人力物力財(cái)力，持續(xù)開展水土保持治理，完成治理面積19.79萬km2，流域水土流失得到有效控制，入黃泥沙明顯減少，生態(tài)環(huán)境整體改善，治理成就來之不易。但是，隨著近年來流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)日益加快，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成為不少地方高強(qiáng)度水土流失和生態(tài)破壞的主要誘因。在一些生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)集中的區(qū)域，人為水土流失明顯加劇，治理成效被相對(duì)抵消，甚至生態(tài)環(huán)境有所惡化。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)步入新常態(tài)，適應(yīng)步入新常態(tài)，引領(lǐng)步入新常態(tài)，新常態(tài)是當(dāng)前一切工作的大背景、大邏輯。新常態(tài)下，黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新要求。

第一，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。生態(tài)文明是人與自然和諧的新型文明形態(tài)，是人類文明進(jìn)步的重大成果和標(biāo)志之一。十八大以來，我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)途徑。黨的十八屆五中全會(huì)通過 “十三五”規(guī)劃建議，將“綠色發(fā)展”確立為五大發(fā)展理念之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了重大戰(zhàn)略部署。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是對(duì)生態(tài)環(huán)境最具影響的人類活動(dòng)，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作就是在生態(tài)文明建設(shè)中踐行綠色發(fā)展的理念。黃河流域(片)地域廣闊，是我國水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，做好本地區(qū)的水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，不僅是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更關(guān)系到國家生態(tài)文明建設(shè)的全局。黨和國家重視生態(tài)文明建設(shè)，為水土保持工作發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，順勢而為，因時(shí)而動(dòng)，把生態(tài)文明的理念貫穿到各個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和每個(gè)生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

第二，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作事關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于開創(chuàng)我國全方位對(duì)外開放新格局，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)世界和平發(fā)展，具有劃時(shí)代的重大意義。按照國家總體規(guī)劃，“一帶一路”實(shí)施后，黃河流域(片)將從我國對(duì)外開放的邊緣邁向前沿，形成新疆領(lǐng)銜、各省(區(qū))比翼齊飛的發(fā)展新格局，迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇。目前，“一帶一路”倍受國際社會(huì)歡迎，但也有人擔(dān)心，大規(guī)模建設(shè)是否會(huì)引發(fā)環(huán)境問題，威脅生態(tài)安全。我們認(rèn)為，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展必須是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，不能以加劇水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。近年來，雖然在黃河流域(片)實(shí)施了一大批鐵路、公路、油氣管道、資源開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但通過嚴(yán)格落實(shí)水土保持法，重視和做好水土保持工作，防止生態(tài)破壞，充分證明可以做到經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后的工作中，各有關(guān)方面更有責(zé)任、有義務(wù)繼續(xù)做好水土保持工作，以實(shí)際行動(dòng)，為“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施保駕護(hù)航。

第三，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持關(guān)乎人民群眾生存質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境是人類生存的重要自然條件,也是人類發(fā)展的根基。習(xí)近平同志指出：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活已從過去“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼生態(tài)”，從過去“求生存”到現(xiàn)在“求質(zhì)量”，良好的生態(tài)環(huán)境已成為人們的熱切期盼。防治水土流失，建設(shè)生態(tài)文明，是滿足人民生存發(fā)展需求、順應(yīng)群眾熱切期盼的善治德政，功在當(dāng)代，利在千秋。相關(guān)單位和部門一定要不懈努力，踏實(shí)工作，確保青山常在、綠水長流、空氣常新，以生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)際成果，造福于民、回報(bào)社會(huì)。

第四，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，面對(duì)嚴(yán)峻的資源和生態(tài)形勢，消費(fèi)者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，各個(gè)國家和地區(qū)生態(tài)法規(guī)日趨嚴(yán)格，生態(tài)保護(hù)成為企業(yè)必要的成本支出，也是必負(fù)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要想立足國內(nèi)，走出國門，參與世界競爭，謀求持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。水土保持意識(shí)強(qiáng)弱、工作力度和業(yè)績好壞，是衡量企業(yè)發(fā)展理念、管理水平和誠信守法狀況的明顯標(biāo)志。各個(gè)企業(yè)，尤其是大型企業(yè)，一定要摒棄傳統(tǒng)的以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的落后生產(chǎn)建設(shè)方式，樹立生態(tài)理念，加強(qiáng)水土保持，全面提升綠色競爭力，獲取綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

2 清醒認(rèn)識(shí)黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作面臨的新挑戰(zhàn)

新常態(tài)提供新機(jī)遇，同時(shí)帶來新挑戰(zhàn)。隨著我國改革發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作正面臨多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(1)監(jiān)督能力受到考驗(yàn)。黃河流域(片)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、類型復(fù)雜，水土保持監(jiān)督管理工作一直存在著不少困難和問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施后，各省(區(qū))將充分挖掘各自在能源開發(fā)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，尤其將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，拉開新一輪建設(shè)大幕。這勢必會(huì)給已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的巨大壓力，水土保持監(jiān)督管理任務(wù)將急劇加大。各級(jí)水行政主管部門是否有能力來完成新的艱巨任務(wù)，將面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(2)監(jiān)管效力受到考驗(yàn)。近期，按照國家轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)的部署和要求，水土保持行政審批制度改革不斷加快，內(nèi)容涉及水土保持方案審批、監(jiān)測、監(jiān)督、技術(shù)評(píng)估、設(shè)施驗(yàn)收等多個(gè)方面，其中的水土保持方案審批和設(shè)施驗(yàn)收由過去的串聯(lián)審批、前置審批調(diào)整為并聯(lián)審批，水土保持監(jiān)測和技術(shù)評(píng)估被列入第一批清理規(guī)范的89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，改革力度之大、范圍之廣前所未有。改革意義重大，不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)今后生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作勢必產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)影響。但是，改革的成敗，很大程度上取決于各級(jí)水行政主管部門是否能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如果監(jiān)管跟不上，那么極有可能出現(xiàn)管理真空，產(chǎn)生監(jiān)督漏洞，甚至出現(xiàn)工作倒退的被動(dòng)局面。

(3)執(zhí)法水平受到考驗(yàn)。近年來，黃河流域(片)水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)展很大，但一些地方仍存在管理不全面、檢查不到位、程序不規(guī)范、執(zhí)法過軟、查處不力等亟待解決的問題。黨的十八屆四中全會(huì)做出全面推進(jìn)依法治國的決定，對(duì)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法提出了更高要求。今后，國家對(duì)在行政執(zhí)法尤其是生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法工作中不作為、亂作為的現(xiàn)象，對(duì)“懶政、庸政”將不斷加大責(zé)任追究力度。依法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，要求不斷提高，責(zé)任十分重大，必須高度重視。

3 推進(jìn)黃河流域(片)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作再上新臺(tái)階

面對(duì)新常態(tài)，大家觀念要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)要到位，方法要對(duì)路，工作要得力。各個(gè)單位和部門，都要嚴(yán)格按照水土保持法，認(rèn)真履責(zé)，銳意創(chuàng)新，主動(dòng)站位，積極作為。

3.1 水行政主管部門要做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的引領(lǐng)者

依法做好水土保持監(jiān)督管理是各級(jí)水行政主管部門的法定職責(zé)。各級(jí)水行政主管部門，要按照依法治國、依法行政的總要求，以法治思維推進(jìn)改革，用法治方式加強(qiáng)監(jiān)管，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)好水土保持生態(tài)文明建設(shè)大方向。

一要壯大監(jiān)督執(zhí)法力量。要結(jié)合國家行政體制改革，著力解決一些地方水土保持監(jiān)督隊(duì)伍政事企不分、執(zhí)法主體不合法和一些單位水土保持業(yè)務(wù)人員過少、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等突出問題，建設(shè)一支主體合法、職責(zé)明確、力量雄厚、善于執(zhí)法、廉潔奉公的水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍。鞏固和壯大流域基層監(jiān)督力量，形成省、市、縣、鄉(xiāng)廣泛覆蓋、網(wǎng)格監(jiān)管、分工明確的水土保持監(jiān)督體系。推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、高效協(xié)作、協(xié)調(diào)一致，整合執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。

二要完善配套制度建設(shè)。要以水土保持法為依據(jù)，按照水利部部署，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范簡政放權(quán)后水土保持方案審批、技術(shù)服務(wù)、補(bǔ)償費(fèi)征收、設(shè)施驗(yàn)收等工作管理。完善水土保持方案變更和后續(xù)設(shè)計(jì)管理程序，糾正隨意變更行為。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，有針對(duì)性地出臺(tái)管理制度，積極應(yīng)對(duì)，杜絕漏洞，增強(qiáng)改革的配套性和協(xié)同性。

三要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。要按照《水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對(duì)地方水土保持監(jiān)督管理工作的督促檢查，推進(jìn)監(jiān)督工作關(guān)口前移、重心下移、橫向到邊、縱向到底。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處 “不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”現(xiàn)象，做到監(jiān)督不缺位、管理不越位、失職必?fù)?dān)責(zé)。按照“誰審批、誰監(jiān)管”和屬地管理相結(jié)合的原則，明確不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管主體，統(tǒng)一不同部門檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成責(zé)任明確、要求一致、有序監(jiān)管的水土保持監(jiān)督檢查新秩序。

四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作。按照國務(wù)院《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，在堅(jiān)持黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查計(jì)劃管理制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效能。要放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水土保持違法違規(guī)行為，對(duì)簡政放權(quán)后不依法落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，尤其是對(duì)不編報(bào)水保方案、不落實(shí)檢查意見、不進(jìn)行水保驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)追究問責(zé)，嚴(yán)厲懲處，做到“零容忍”。要結(jié)合水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用工作，爭取監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法裝備，保證監(jiān)督用車，改善工作條件。

五要提升依法行政水平。大規(guī)模開展行政許可法和水土保持法等法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法辦事能力，加強(qiáng)對(duì)近期國家有關(guān)水土保持新的法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把握改革方向，提高政策水平，做好工作指導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查規(guī)范化管理，做到檢查工作事前有通知、事中有記錄、事后有意見。推進(jìn)水土保持權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

六要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理方法。大力推進(jìn)監(jiān)督工作信息化，充分利用高分辨率衛(wèi)星影像，無人機(jī)航拍、北斗衛(wèi)星、GPS、即時(shí)通信技術(shù)等新科技手段，發(fā)揮新技術(shù)方便快捷、直觀形象、覆蓋面廣、可靠性大的優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，準(zhǔn)確、快速、高效獲取生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集中開發(fā)區(qū)域人為水土流失信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土保持違法違規(guī)行為的盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟蹤和有效查處，強(qiáng)化監(jiān)管。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在水土保持中的應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高聯(lián)動(dòng)效率。要大力推廣培訓(xùn)式監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)溝通交流，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。要探索建立水土保持信用評(píng)價(jià)體系，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓守法成為企業(yè)的內(nèi)在意識(shí)和自覺習(xí)慣。要探索建立水土保持公眾參與方式，拓展監(jiān)督渠道，倒逼企業(yè)守法，使普遍守法成為新常態(tài)。

七要守法行政、從儉辦事。要認(rèn)真貫徹黨和國家對(duì)行政執(zhí)法人員的廉潔從政、勤儉辦事的一系列要求和各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，在水土保持執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。按照水利部《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(試行)》(水土保持管理分冊)的要求，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決執(zhí)行水利部《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定》(試行)，牢記廉政準(zhǔn)則，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，確保在水土保持執(zhí)法過程中干部安全，做到出成績、不出事。

3.2 生產(chǎn)建設(shè)單位要做好水土保持工作的承擔(dān)者

防治水土流失是生產(chǎn)建設(shè)單位的法定義務(wù)，各單位必須承擔(dān)起水土保持的主體責(zé)任，尤其是國有大型企業(yè)，要在水土保持生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用。為此，一要把水土保持、生態(tài)保護(hù)的理念，納入到企業(yè)的文化體系建設(shè)中，融入企業(yè)核心價(jià)值觀，成為企業(yè)的自覺行為。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)水土保持法，守法誠信，綠色發(fā)展，明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，把水土保持作為工程建設(shè)的重要任務(wù)，組織好、管理好、實(shí)施好。三要加強(qiáng)對(duì)施工單位和施工過程管理，建立水土保持考核制度，將水土保持工作好壞與工程款支付、資質(zhì)考核、信用評(píng)價(jià)等企業(yè)利益相掛鉤，促使施工單位規(guī)范施工行為，遵守水保法規(guī)，落實(shí)水保方案，做到少擾動(dòng)、多保護(hù)，少挖棄、多利用，少破壞、多治理。四要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，從工程選址、優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工方法、施工工藝、施工材料等多方面，采取有利于防治水土流失的技術(shù)手段，以科技保生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與水土保持雙贏。

3.3 技術(shù)服務(wù)單位要做好水土保持工作的支撐者

水土保持技術(shù)服務(wù)工作是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要組成部分，多年來在促進(jìn)水行政主管部門依法履職、保障生產(chǎn)建設(shè)單位科學(xué)防治方面發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院最近明確：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制和監(jiān)測等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開展，水行政主管部門不得干預(yù)；水行政主管部門委托開展的水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估服務(wù)，改由審批部門支付服務(wù)費(fèi)用。為此，今后一方面各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院要求，對(duì)不該干預(yù)的水土保持中介服務(wù)堅(jiān)決不再干預(yù)，確保國家政令暢通。另一方面要認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的新情況新問題，依法積極采取應(yīng)對(duì)措施，確保生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)服務(wù)工作力度不下降、水平不降低、秩序不混亂。要繼續(xù)嚴(yán)格要求生產(chǎn)建設(shè)單位依法開展水土保持監(jiān)測，用科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水土流失防治和監(jiān)督管理工作提供依據(jù)。要積極爭取推進(jìn)省批項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作政府購買服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供有力支撐。要督促落實(shí)《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》，鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持專業(yè)監(jiān)理，確保水土保持工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資得到有效控制，提高防治水平。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的工作行為，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案編制、監(jiān)測、監(jiān)理和技術(shù)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，懲治造假行為，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)工作健康發(fā)展。

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157

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1000-0941(2015)12-0042-04

李春安(1957—)，男，河南鞏義市人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士，黃河水利委員會(huì)副主任、黨組成員。

2015-11-26