張 廣，楊挺博，王素玲，趙志剛，李 華，陳江衛(wèi)，霍建立

(行唐縣水務(wù)局，河北 行唐 050600)

民營水保大戶助推行唐縣水土保持生態(tài)建設(shè)

張 廣，楊挺博，王素玲，趙志剛，李 華，陳江衛(wèi)，霍建立

(行唐縣水務(wù)局，河北 行唐 050600)

民營水保大戶；水土流失治理；新模式；行唐縣

在太行山國家水土保持重點建設(shè)項目縣建設(shè)過程中，行唐縣積極扶持民營水保大戶，培育大戶治理典型，以點帶面促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，形成了“依托大戶、成方連片、規(guī)模開發(fā)、打造亮點”的具有行唐特色的水保治理新模式。介紹了行唐縣在做好民營水保大戶治理規(guī)劃、依托民營企業(yè)加快開發(fā)、創(chuàng)新民營水保大戶治理模式方面的做法與經(jīng)驗。

行唐縣位于河北省石家莊市北50 km，京昆高速穿境而過，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個城區(qū)街道辦事處，共330個行政村，總?cè)丝?6萬人；位于太行山東麓淺山丘陵區(qū)與華北平原的交接地帶，素有“五山二坡三分田”之稱，土地總面積966 km2，其中水土流失面積411 km2。行唐縣歷來重視水土保持工程建設(shè)，2006年被列入省級水土保持重點建設(shè)縣，2009年又經(jīng)財政部、水利部批準(zhǔn)，被列入太行山國家水土保持重點建設(shè)項目縣。近年來，行唐縣借助國家生態(tài)文明建設(shè)的有利時機(jī)，按照“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)建樣板、多出精品、講求實效”的治理思路，采取“依托大戶、成方連片、規(guī)模開發(fā)、打造亮點”的模式，在流域治理中積極扶持民營水保大戶，培育大戶治理典型，以點帶面促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。

1 圍繞民營水保大戶做好規(guī)劃，培育治理典型

在項目區(qū)的選擇上，行唐縣以民營水保治理大戶為中心，緊緊圍繞民營水保治理大戶做文章，按照流域內(nèi)有治理大戶，群眾治理積極性高、服從水土保持規(guī)劃、愿意接受技術(shù)指導(dǎo)，治理區(qū)能承上啟下、集中連片、形成治理規(guī)模的原則確定項目區(qū)。

一是深入工程現(xiàn)場，進(jìn)行實際調(diào)查。縣水務(wù)局水保站技術(shù)人員與設(shè)計人員一起深入項目區(qū)，到農(nóng)戶家中進(jìn)行實地調(diào)查，通過走訪、座談等形式，詳細(xì)了解群眾的意愿和意見，比如對流域治理有什么想法、對現(xiàn)有治理方法有什么看法、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益如何兼顧、治理措施如何做好后期管護(hù)等。

二是規(guī)范大戶治理，完善初步設(shè)計。在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好水保工程的初步設(shè)計，從治理大戶的整體開發(fā)思路做起，提供技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤幫扶，使其治理方案符合項目區(qū)整體水保規(guī)劃；依托大戶治理，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，按照因地制宜、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理布設(shè)坡改梯、經(jīng)濟(jì)林、水保林、水利配套工程等，使初步設(shè)計達(dá)到內(nèi)容全、深度夠、質(zhì)量高的要求。

三是扶持治理大戶，培育治理典型。實地調(diào)研中從發(fā)現(xiàn)、扶持治理大戶著手，通過了解他們的想法、幫助他們理順?biāo)悸?、引?dǎo)他們樹立水保理念、幫助他們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、激發(fā)他們的治理熱情、發(fā)揮他們的帶動作用、憑借他們的示范效應(yīng)，推動項目的整體實施。

2 依托民營企業(yè)加快開發(fā)，打造亮點工程

為盡快改變水保項目治理資金少、點多面廣、工程分散的傳統(tǒng)治理狀況，行唐縣按照“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)建樣板、多出精品、講求實效”的思路，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、依托大戶、打造亮點”等措施，積極探索出適合行唐實際的水土流失治理新路子，先后打造出玉山山莊、躲山生態(tài)園、井凹核桃烤煙間作示范園等水保治理亮點工程。

在團(tuán)山片區(qū)，引進(jìn)河北東源集團(tuán)總投資22.33億元，開發(fā)團(tuán)山紅農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。該項目計劃在口頭鎮(zhèn)團(tuán)山、葦園和北河鄉(xiāng)北河三村交接處的240 hm2荒山荒坡上，建設(shè)集現(xiàn)代林果基地、特種養(yǎng)殖觀光、生豬產(chǎn)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖、無公害設(shè)施蔬菜、觀光采摘長廊、國際機(jī)車運動基地(汽車主題公園)等為一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，已完成土地開發(fā)200 hm2，完成水土流失治理面積133 hm2，栽植蜜桃、葡萄、優(yōu)質(zhì)蘋果等2.3萬株，建蓄水池2座、揚水站1座。在大旱年份，利用引進(jìn)以色列的微灌設(shè)施能確保項目區(qū)苗木成活率在90%以上。項目建設(shè)使昔日大片荒蕪的山脊披上了綠裝，未來果園進(jìn)入盛果期后，項目區(qū)將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

在上閆莊片區(qū)，引進(jìn)河北旺甲果蔬貿(mào)易有限公司投資13.2億元，開發(fā)神樹灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園。以神樹灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園為載體，成立了神樹灣農(nóng)業(yè)合作社，號召項目區(qū)群眾走土地入股、按股分利、合作化經(jīng)營的路子。行唐縣積極整合土地整理、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水改造、水土保持等資金330萬元，扶持項目區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已完成土地整理100 hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉16 hm2，完成水土流失治理面積368 hm2，栽種矮化密植新品種蘋果2.1萬株、黑核桃500株。目前，神樹灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園已初具規(guī)模，吸引了附近群眾前來參觀學(xué)習(xí)，有力地調(diào)動了項目區(qū)群眾和治理大戶參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。

3 創(chuàng)新民營水保大戶治理模式，助推生態(tài)建設(shè)

行唐縣通過培育民營水保治理大戶治理典型，為山區(qū)群眾治理開發(fā)荒山提供了樣板，激發(fā)了群眾參與水保治理的熱情，加快了荒山治理進(jìn)度及山區(qū)群眾脫貧致富的步伐，實現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，形成了“依托大戶、成方連片、規(guī)模開發(fā)、打造亮點”的具有行唐特色的水保治理新模式。

為提高民營水保大戶參與水土流失治理的熱情，鞏固治理成果，縣政府制定了鼓勵大戶“多投資，多補助”的資金補助政策，鼓勵他們在優(yōu)惠政策的支持下繼續(xù)加大治理投入、擴(kuò)大治理范圍，以調(diào)動周邊群眾治理水土流失的積極性，起到了“樹立一戶，帶動一片”的作用。目前全縣的水土保持重點建設(shè)工程已集中連片、初顯規(guī)模。

行唐縣的民營水保治理大戶數(shù)量由少到多、治理規(guī)模由小到大、治理方式由單一到綜合、管理由粗放到精細(xì)、效益由低到高，民營水保大戶治理模式正顯示出強大的生命力。治理規(guī)模的迅速擴(kuò)大表明水保治理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益已被更多的民營業(yè)主認(rèn)可，他們已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一支重要力量，帶動了周圍一大批農(nóng)民脫貧致富，成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支生力軍。行唐縣水土保持綜合治理已進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，以民營水保大戶為依托的水土保持生態(tài)建設(shè)模式成為推進(jìn)行唐縣水土保持生態(tài)建設(shè)的新路子、新亮點。

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157.2

C

1000-0941(2015)11-0034-02

張廣(1975—)，男，河北行唐縣人，工程師，從事水土保持管理及技術(shù)推廣工作。

2015-09-05