張春明
(中國鎢業(yè)協(xié)會,北京100814)
適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇,推進中國鎢協(xié)轉(zhuǎn)型發(fā)展
——中國鎢業(yè)協(xié)會六屆二次理事會工作報告
張春明
(中國鎢業(yè)協(xié)會,北京100814)
回顧了中國鎢業(yè)協(xié)會2014年所做的工作,分析了協(xié)會改革發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢,提出了2015年工作指導(dǎo)思想和重點工作。強調(diào)要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),始終履行好服務(wù)宗旨和使命,堅持民主辦會、勤儉辦會、企業(yè)家辦會,增強“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范運作”的能力,積極反應(yīng)行業(yè)企業(yè)訴求,切實為政府、行業(yè)和企業(yè)服好務(wù),不斷提升協(xié)會的影響力、凝聚力和公信力,促進鎢工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
鎢行業(yè);凝聚力;轉(zhuǎn)型發(fā)展;新常態(tài)
面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況新任務(wù),中國鎢業(yè)協(xié)會(以下簡稱“鎢協(xié)”)堅持服務(wù)宗旨,貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照陳全訓(xùn)會長在六屆一次理事會上對協(xié)會2014年工作提出的具體要求,緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展中心任務(wù),繼續(xù)深入行業(yè)調(diào)研,密切配合政府有關(guān)部門加強行業(yè)監(jiān)管,積極反映行業(yè)企業(yè)訴求,加強自身建設(shè),努力提升協(xié)會服務(wù)能力和水平[1-3]。
1.1 深入行業(yè)調(diào)研,為行業(yè)發(fā)展積極建言獻策
為了及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)經(jīng)營狀況,協(xié)會先后組織前往江西、湖南、江蘇、北京、天津、福建、河北和甘肅等8個省、直轄市45家鎢礦山、冶煉加工企業(yè)、科研院校、行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會進行調(diào)研,形成了6份專題調(diào)研報告。重點調(diào)研了鎢礦采選能力、資源整合、開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況、資源綜合利用水平以及鎢精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況,地區(qū)行業(yè)、企業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實施進展情況,征求了對制定鎢行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的意見和建議,并廣泛聽取了各方面對協(xié)會工作的意見。分別走訪了六個分會會長單位,研究分會工作,并分別為六個分會授牌。
為規(guī)范鎢礦開采、提高資源綜合利用水平、推進資源整合和產(chǎn)業(yè)升級,促進行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,結(jié)合行業(yè)調(diào)研情況,積極向政府有關(guān)部門建言獻策。先后向國土資源部報送了《2013年度全國鎢礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況分析報告》、《關(guān)于2014年度鎢礦開采總量控制的建議》;應(yīng)國家工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)要求報送了《2014年1~4月份全國鎢行業(yè)經(jīng)濟運行簡況》、《鎢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議》、《鎢工業(yè)“十三五”規(guī)劃思路研究》,及時反映行業(yè)企業(yè)訴求;應(yīng)商務(wù)部要求報送了《中國鎢品市場形勢及出口替代管理措施建議》等,全年向政府有關(guān)部門報送16余份政策建議或?qū)n}報告,絕大多數(shù)建議得到了采納。
1.2 當(dāng)好參謀助手,為政府實施行業(yè)監(jiān)管服務(wù)
為了鎢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,反映行業(yè)和企業(yè)訴求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,協(xié)會積極開展行業(yè)政策專題研究和行業(yè)經(jīng)濟運行情況分析,聯(lián)系行業(yè)發(fā)展實際,認真研究中國鎢資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、趨勢和存在的問題,提出政策意見和建議,為政府實施有效的行業(yè)監(jiān)管發(fā)揮好參謀助手作用,開展了中央地勘基金中心委托的《鎢資源儲備規(guī)劃及管理研究》專項課題研究,并于12月4日進行了結(jié)題報告的初審。針對
工信部《鎢資源稅調(diào)整方案》征求意見函,在認真聽取企業(yè)和專家、學(xué)者的意見后,以協(xié)會文件的形式及時給予了回復(fù),并幾次參加了工信部、財政部組織的相關(guān)討論、研究會議,提出了符合鎢礦山實際情況,有利于今后發(fā)展的建議意見。參與了工信部制定《鎢行業(yè)規(guī)范條件(2014修訂稿)》和《稀有金屬管理條例》的修訂和專家討論。開展了工信部原材料司委托的《鎢冶煉行業(yè)管理研究》專項課題研究。受商務(wù)部委派,第四次派員赴日內(nèi)瓦參加美國、歐盟和日本訴我國稀土、鎢和鉬出口措施世貿(mào)爭端案上訴聽證會,積極配合律師團隊收集有關(guān)證據(jù),并形成書面材料向主席團會議匯報,研究應(yīng)對措施。
1.3 組織重要活動,提高協(xié)會服務(wù)能力水平
為增強協(xié)會的對外影響力、行業(yè)協(xié)調(diào)能力,提高協(xié)會的服務(wù)能力和水平[4],根據(jù)工作安排,2014年精心組織開展各項重要活動。
3月19日,在長沙召開了六屆二次主席團會議,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和2015年的兩會精神,分析中國鎢業(yè)面臨的形勢,研究部署2014年協(xié)會工作。陳全訓(xùn)會長作了重要講話,對做好2014年協(xié)會工作提出了三項具體要求。
4月21~23日,在南京召開中國鎢業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計工作會議。通報了2013年全年及2014年一季度中國鎢業(yè)經(jīng)濟運行情況;總結(jié)了2013年協(xié)會信息統(tǒng)計工作,研究部署了2014年信息統(tǒng)計工作;表彰了先進;編寫了有關(guān)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計口徑等教材,對參加會議的信息統(tǒng)計員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),反應(yīng)良好。
4月26日,在上海召開了中國鎢業(yè)協(xié)會硬質(zhì)合金分會第三次會員代表大會暨三屆一次理事會,會議選舉產(chǎn)生了新一屆分會領(lǐng)導(dǎo)班子。
4月27~29日,中國鎢業(yè)協(xié)會硬質(zhì)合金分會在上海舉辦了“2014中國(上海)國際硬質(zhì)合金展覽會”。
7月30日,在廈門召開了中國鎢業(yè)協(xié)會六屆三次主席團會議,通報了2014年上半年鎢行業(yè)經(jīng)濟運行情況和歐美日訴我稀土、鎢、鉬出口管理世貿(mào)爭端案進行情況,調(diào)整了部分理事單位,研究部署了下半年協(xié)會重點工作。
8月17~19日,在哈爾濱召開了中國鎢業(yè)協(xié)會秘書長會議,分析了1~7月份行業(yè)發(fā)展情況,研究了分會工作,對2014年《中國鎢工業(yè)年鑒》編輯初稿進行了審查。
9月13~14日,中國鎢業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦山分會在呼和浩特召開了建設(shè)綠色礦山經(jīng)驗交流會,六個企業(yè)介紹了綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗,并邀請了兩位專家就相關(guān)問題進行了講解。
10月9~11日,中國鎢業(yè)協(xié)會硬質(zhì)合金分會在寧夏銀川召開了第十一次中國硬質(zhì)合金學(xué)術(shù)會議,會上有三十位專家、學(xué)者進行了演講,學(xué)術(shù)氛圍濃厚,受到與會代表的歡迎和贊譽。
11月18日,中國鎢業(yè)協(xié)會鎢材分會在北京召開了中國鎢深加工產(chǎn)業(yè)研討會,這是鎢材分會成立以來的第一次活動,七位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家在會上作了報告,進行了學(xué)術(shù)交流,與會人員受到了很大的啟發(fā)。
12月26日,在北京召開了六屆四次主席團會議和六屆二次理事會暨鎢行業(yè)形勢報告會。會議總結(jié)了2014年主席團和理事會的工作,布置研究了明年的工作。會議審議通過了2014年經(jīng)費收支情況的報告,推舉了六屆理事會主席團第二任執(zhí)行主席。
2014年協(xié)會召開的會議按中央的“八項規(guī)定”要求做到了簡化程序、講究實效、不講排場、節(jié)省費用,受到了企業(yè)同志的好評。
1.4 加強信息交流,努力提高行業(yè)信息統(tǒng)計工作水平
調(diào)查研究和信息統(tǒng)計是協(xié)會兩項重要工作,協(xié)會把這兩項工作做好了,協(xié)會的整體工作就主動了。這幾年協(xié)會每年召開信息統(tǒng)計工作會議,總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進,對按時提交報表的單位個人,堅持每季度發(fā)放一次稿酬及獎金,全年共發(fā)放44 801元,極大地調(diào)動了廣大統(tǒng)計人員的積極性。收錄年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)從80余家增加到116多家,統(tǒng)計數(shù)據(jù)更準(zhǔn)、覆蓋面更廣、代表性更強。
協(xié)會積極為政府實施宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供行業(yè)統(tǒng)計信息分析數(shù)據(jù)。積極組織《中國鎢工業(yè)年鑒》(2014年版)的約稿、編輯、校對等年鑒編輯出版工作,對行業(yè)年度重大活動和協(xié)會活動彩頁部分,以及行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)編輯進行了改進和完善,方便了閱讀和分析,并于11月份內(nèi)部發(fā)行。編寫和發(fā)布了《2013年鎢工業(yè)發(fā)展報告》、《中國鎢工業(yè)2013年統(tǒng)計匯總報表分析》和《2014年一季度、上半年、三季度統(tǒng)計匯總報表匯總分析》,做好《中國鎢業(yè)》科技期刊、《硬質(zhì)合金簡訊》等編輯工作。
1.5 鞏固教育實踐活動成果,推進協(xié)會自身建設(shè)
遵照中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委的要求,繼續(xù)落實中國鎢協(xié)黨支部在“黨的群眾路線教育實踐活動”中制定的整改方案,堅持反對“四風(fēng)”,嚴(yán)格按照新制定的22個管理文件做好內(nèi)部管理工作,“凡事有規(guī)定,按照規(guī)定辦”,減少盲目性和隨意性,規(guī)范了協(xié)會的運作。
堅持學(xué)習(xí)活動。在制定全年學(xué)習(xí)計劃的基礎(chǔ)上,再制定每個季度的學(xué)習(xí)計劃,既學(xué)習(xí)時政文件、領(lǐng)導(dǎo)人講話、也學(xué)習(xí)新一屆常委推薦的書。全年共組織集體學(xué)習(xí)18次,其中6次由主講人事前準(zhǔn)備作重點發(fā)言,在此基礎(chǔ)上大家圍繞主題進行討論,使協(xié)會全體同志能統(tǒng)一思想認識,步調(diào)一致地開展工作。
黨支部補選了支部委員,認真開展了各項活動,加強了入黨積極分子的培養(yǎng)工作,發(fā)展了一名新黨員。
一年來,協(xié)會認真貫徹、落實黨和國家的方針、政策,始終堅持服務(wù)宗旨,不斷加強自身建設(shè),充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用和專業(yè)優(yōu)勢,為政府有關(guān)部門實施行業(yè)監(jiān)管建言獻策,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進鎢業(yè)發(fā)展,力所能及地幫助會員企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些困難,努力維護廣大會員企業(yè)的利益,做了一些工作,取得了一些成效,得到了政府和企業(yè)的肯定。
面對新形勢,我們也清醒地認識到,協(xié)會自身的體制機制還難以適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的新形勢要求,服務(wù)能力和水平還有待提高;還難以滿足協(xié)會工作職能的發(fā)揮和業(yè)務(wù)拓展、延伸的需要;協(xié)會的自身建設(shè)滯后,機構(gòu)設(shè)置簡單,專職工作人員偏少,人員結(jié)構(gòu)老化,專業(yè)性不強,已成為制約協(xié)會健康發(fā)展的瓶頸,新形勢下的協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的深入,行業(yè)協(xié)會在迎來發(fā)展機遇的同時也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多困難和挑戰(zhàn)。中國鎢協(xié)2015年工作指導(dǎo)思想是:認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快推行行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》,把握機遇,主動迎接來自行業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境和國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn),始終履行好服務(wù)宗旨和使命,堅持勤儉辦會、企業(yè)家辦會,增強“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范運作”的能力,維護行業(yè)企業(yè)利益,不斷提升協(xié)會的影響力、凝聚力和公信力。
2.1 繼續(xù)深入行業(yè)調(diào)研,積極反應(yīng)行業(yè)企業(yè)訴求,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。為了認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),切實為行業(yè)發(fā)展,為會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服好務(wù),協(xié)會將精心組織、周密安排,繼續(xù)深入行業(yè)調(diào)研,重點就行業(yè)、企業(yè)關(guān)注的熱點問題、鎢工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動、總量控制、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等方面開展調(diào)研活動,積極反應(yīng)行業(yè)企業(yè)訴求,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 繼續(xù)開展專項研究,為政府有關(guān)部門實施行業(yè)監(jiān)管出謀劃策
受國土資源部委托,繼續(xù)做好鎢礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況分析研究,為鎢礦開采總量控制提出新形勢下切實可行的措施建議,繼續(xù)做好有關(guān)鎢礦資源礦產(chǎn)地儲備的后續(xù)研究工作,為推進鎢資源礦產(chǎn)地儲備試點工作獻計獻策;受工信部委托,做好實施鎢冶煉行業(yè)監(jiān)管的專題研究,為有效打擊非法開采、超指標(biāo)開采鎢礦,規(guī)范鎢精礦產(chǎn)品的流通,遏制鎢冶煉產(chǎn)能過剩,保護鎢礦資源、保護生態(tài)環(huán)境,促進鎢行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展獻計獻策;開展鎢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢專題研究,研究制定《中國鎢工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展;加強與有關(guān)部委的聯(lián)系,積極配合、出色完成有關(guān)部委,以及中國有色金屬工業(yè)協(xié)會委托的有關(guān)加強行業(yè)監(jiān)管,淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范鎢品出口管理[5]等方面臨時性的研究任務(wù),提供行業(yè)統(tǒng)計信息和行業(yè)發(fā)展趨勢等可靠的行業(yè)統(tǒng)計分析資料。
2.3 精心組織協(xié)會活動,提高協(xié)會服務(wù)能力和水平
2015年是協(xié)會成立30周年,為了回顧協(xié)會發(fā)展歷史,總結(jié)經(jīng)驗,推進協(xié)會各項工作再上新臺階,促進鎢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,協(xié)會將隆重舉辦紀(jì)念中國鎢業(yè)協(xié)會成立三十周年暨鎢行業(yè)發(fā)展報告會;改善和健全主席團工作制度,組織開好主席團會議,加強行業(yè)自律、共同應(yīng)對和防范可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險,保持鎢品出口的平穩(wěn),發(fā)揮主席團在引領(lǐng)行業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展,促進協(xié)會改革建設(shè)中的重要作用;積極組織分會活動,充分發(fā)揮分會在構(gòu)建企業(yè)交流與合作平臺,增進相互了解、相互學(xué)習(xí),推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提高鎢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益中的重要作用,拓寬協(xié)會為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的渠道;重點組織好2015中國(上海)國際硬質(zhì)合金展覽會等重要分會活動。
2.4 加強協(xié)會自身建設(shè),推動協(xié)會在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展
黨的十八大提出要深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,加快建立中國特色社會主義行政體制[6]。隨
著政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的深入,行業(yè)協(xié)會迎來了承接政府職能轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇,在新形勢下,行業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。貫徹落實中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國務(wù)院《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》,對行業(yè)協(xié)會來說,就是要推進內(nèi)部治理機制的完善,提高服務(wù)能力和水平,把協(xié)會辦成“自身過得硬、企業(yè)離不開、政府靠得住、社會信得過”的名副其實的行業(yè)代表,充分發(fā)揮在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶、參謀助手和行業(yè)代言人的作用,推動協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展;就是要把握機遇,主動迎接來自行業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境和國際環(huán)境的各種新形勢挑戰(zhàn),提高參與國家治理、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的能力。一是加強政策研究,重點做好鎢品出口WTO訴訟的后續(xù)工作,促進鎢品出口平穩(wěn)發(fā)展;二是加強影響力建設(shè)、創(chuàng)新力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè),營造學(xué)習(xí)、團結(jié)、奉獻、干事的氛圍,轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功,切實提高協(xié)會服務(wù)能力和水平;三是找準(zhǔn)定位,主動承接政府職能轉(zhuǎn)移,提升協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的能力,推動協(xié)會在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分,是市場調(diào)控這只“看不見的手”和政府調(diào)控這只“看得見的手”之外的“第三只手”,也是政府和企業(yè)間的紐帶和橋梁。中國鎢業(yè)協(xié)會沒有政府背景,也沒有財政撥款,基本形成了“企業(yè)家辦會”的格局,是國家成立較早的市場內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會。我們要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),把握機遇、迎接挑戰(zhàn),找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新服務(wù),不斷完善企業(yè)家辦會機制,提升決策能力和水平,不斷完善內(nèi)部治理機制,提升服務(wù)能力和水平,不斷探索市場化運行機制,提升承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力,為加快推進協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變鎢業(yè)發(fā)展方式繼續(xù)努力奮斗。
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Promote the Transformational Development of China Tungsten Industry Association by Adapting New Norms and Seizing Unique Opportunities
ZHANGChun-ming
(China Tungsten Industry Association,Beijing 100814)
This paper analyzes the problems and situation in the development of China Tungsten Industry Association upon reviewing tasks performed in 2014 and listing key issues to be accomplished in 2015.Service purpose and mission of CTIA should be fulfilled by understanding,adapting and leading the new economic norms.The capacities of service provision,demands conveying and standard operation of CTIA should be reinforced by democratic participation and thrifty performance.The influence,cohesion and credibility of CTIA would be increasingly promoted by its service to the government,tungsten industry and enterprises.
tungstenindustry;cohesion;transformationaldevelopment;newnorm
T-1;TD983
A
2014-01-01
張春明(1947-),男,山東煙臺人,高級經(jīng)濟師,中國鎢業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長,長期從事鋼鐵、有色金屬管理工作。
10.3969/j.issn.1009-0622.2015.01.002