中共固原市委黨校

(寧夏 固原 756000)

大膽探索勇于實(shí)踐奮力開創(chuàng)水土保持國(guó)策宣教工作新局面

中共固原市委黨校

(寧夏 固原 756000)

水土保持；國(guó)策宣傳教育；黨校；固原市

自2011年開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)以來，中共固原市委黨校緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重大部署和干部教育培訓(xùn)的實(shí)際，充分放大黨校這個(gè)多功能平臺(tái)，精心組織，主動(dòng)謀劃，總結(jié)出了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的“一進(jìn)五抓三注重”工作模式，基本做到了黨校主體班次、專題班次和社會(huì)班次“三個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)持在調(diào)研中找問題、定對(duì)策、促工作，創(chuàng)新載體，采取多種形式，不斷拓寬宣傳渠道、深化教育效果，并同當(dāng)?shù)厮２块T一道，有重點(diǎn)、分類別選取示范點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村，到基層一線開展宣教活動(dòng)，抓實(shí)抓好水土保持培訓(xùn)和科普教育，使水土保持的理念深入人心，推動(dòng)了水土保持生態(tài)建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。

固原市是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，而水土保持生態(tài)建設(shè)是脫貧致富奔小康的重要保障。自2011年自治區(qū)、固原市水利部門和我校共同開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)以來，我們緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重大部署和干部教育培訓(xùn)的實(shí)際，充分放大黨校這個(gè)多功能平臺(tái)，抓實(shí)抓好水土保持培訓(xùn)和科普教育，使水土保持的理念深入人心，生態(tài)文明成為固原的鮮明標(biāo)志。

1 精心組織，主動(dòng)謀劃創(chuàng)模式

宣教活動(dòng)啟動(dòng)后，我們成立了以自治區(qū)水土保持局、市水務(wù)局和市委黨校主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息上報(bào)、課題申報(bào)、調(diào)研觀摩、督促檢查、經(jīng)費(fèi)保障等6項(xiàng)工作機(jī)制，確定1名副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)、科研部主任為聯(lián)絡(luò)員、7名骨干教師擔(dān)任宣講員，做到了有人管事、有人做事，各項(xiàng)工作不斷步入規(guī)范化、系統(tǒng)化。同時(shí)組建了辦公室、宣傳、授課調(diào)研和后勤保障4個(gè)工作小組，重點(diǎn)吸收市水務(wù)局和市委黨校的工作骨干參與，并根據(jù)實(shí)際需求每年進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，始終保持了最強(qiáng)的工作力量。水利部水土保持司劉震司長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親臨我校檢查調(diào)研、悉心指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)和拓展宣教工作提出具體要求；自治區(qū)水利廳郭浩副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次來校抓落實(shí)、定措施、解難題；固原市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線督促檢查，給我們出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)；市水務(wù)局從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理、信息等方面給予了全方位支持。這些指導(dǎo)和要求促使我們大膽探索，總結(jié)出了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校的“一進(jìn)五抓三注重”工作模式?！耙贿M(jìn)”就是水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校，充分利用黨校平臺(tái)，以全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至基層干部群眾宣傳水土保持；“五抓”就是抓領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)抓，抓機(jī)制實(shí)現(xiàn)宣教有序規(guī)范，抓班次實(shí)現(xiàn)宣教目標(biāo)，抓載體擴(kuò)大宣傳覆蓋，抓調(diào)研提升宣教質(zhì)量；“三注重”就是注重實(shí)效、注重創(chuàng)新、注重共贏，有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)宣教工作，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)水土資源、共建生態(tài)文明的良好氛圍。

2 見班搭車，宣傳教育全覆蓋

堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，以新水土保持法宣傳教育為重點(diǎn)，基本做到了黨校主體班次、專題班次和社會(huì)班次“三個(gè)全覆蓋”。近5年來，授課、宣講108場(chǎng)次，培訓(xùn)對(duì)象涉及市直部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、學(xué)生、黨員群眾共計(jì)15 000人次。一方面精心安排每年舉辦的主體班和專題班教學(xué)計(jì)劃，各個(gè)班次“水土保持模塊”固定化，水土保持成為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課。舉辦主體班8期，培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)干部850人次，每期水土保持講座不少于2個(gè)；舉辦專題班28期，培訓(xùn)各級(jí)干部1 400人次，每期水土保持講座不少于1個(gè)，涵蓋了水土保持政策法規(guī)、生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容。另一方面，注重對(duì)公眾和社會(huì)的水土保持科普教育，見班搭車、逢班必講，先后通過舉辦全市村干部培訓(xùn)班和村干部大專函授班，培訓(xùn)村干部800人次；利用全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1 500多人次，覆蓋到了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；利用全市宗教界人士學(xué)歷大專班，培訓(xùn)阿訇和寺管會(huì)主任300多人次；利用全市建筑、保險(xiǎn)、電力等人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類企業(yè)人員2 600多人次；赴教學(xué)基地和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣講，培訓(xùn)基層干部、學(xué)生和群眾5 000多人次。借助上述人員的特殊影響，有效延展了宣傳教育的廣度和深度，增強(qiáng)了知法守法和履行義務(wù)的自覺性。

3 創(chuàng)新載體，夯實(shí)基礎(chǔ)造氛圍

我們把宣傳教育、營(yíng)造氛圍作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，充分利用市縣區(qū)有線電視、《固原日?qǐng)?bào)》、固原新聞網(wǎng)、市委黨?！读P山論壇》等主要宣傳陣地，采取撰寫調(diào)研文章、印制宣傳?？⑴e辦知識(shí)競(jìng)賽、開展有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒅谱餍麄髡拱?、建立?shí)踐基地等多種形式，講政策法規(guī)、講成效經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬宣傳渠道、深化教育效果。結(jié)合新的形勢(shì)和工作實(shí)際，先后制作更新展板3次32塊，每年都組織1～2次“水土保持·生態(tài)文明”流動(dòng)展覽，在各縣區(qū)干部群眾密集地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村開展宣教活動(dòng)。聯(lián)合縣區(qū)組織部、水保站、黨校組建小分隊(duì)，深入村組農(nóng)戶和建筑工地開展宣教活動(dòng)。組織編印《貫徹新水土保持法 建設(shè)美麗新家園》宣傳冊(cè)1本2 000冊(cè)，印制發(fā)放有關(guān)水土保持法、十八大精神等方面的宣傳折頁(yè)1.3萬份。創(chuàng)辦市委黨校水土保持現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地2個(gè)，5縣區(qū)創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)10個(gè)，經(jīng)常組織學(xué)員到實(shí)踐基地學(xué)習(xí)觀摩，直觀地開展教學(xué)和宣講活動(dòng)，大幅提高了工作質(zhì)量和水平。

4 緊扣法規(guī)，深入調(diào)研出成果

堅(jiān)持在調(diào)研中找問題、定對(duì)策、促工作，努力實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)、科研與宣傳、科研與實(shí)踐的互動(dòng)融合。近5年來，積極探索“縣區(qū)水保站→觀摩點(diǎn)和規(guī)劃區(qū)→調(diào)研報(bào)告→教學(xué)備課→宣傳教育”的方法路徑，掌握第一手資料，準(zhǔn)確分析研究，保證了調(diào)研出成果、教學(xué)有效果、宣講有收獲。以“水土保持·生態(tài)文明”為主題，先后形成了《大縣城建設(shè)中的水土保持問題研究》《水土保持為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)證研究》《預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的根本保證》《水土保持在西部文明示范區(qū)建設(shè)中的支撐示范引領(lǐng)作用》等論文和調(diào)研報(bào)告，其中有46篇在水土保持有關(guān)刊物上發(fā)表，5篇在市委政研室《調(diào)查與研究》上刊登，為各級(jí)黨委、政府決策提供了重要參考，發(fā)揮了黨校思想庫(kù)作用。組織編發(fā)《六盤山論壇·〈水土保持法〉宣傳?？?期2 600冊(cè)，編發(fā)《水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨?；顒?dòng)資料匯編》4期850冊(cè)，撰寫工作信息49期，基本覆蓋了自治區(qū)相關(guān)廳局、市級(jí)所有領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直部門。2015年年初，我們組織開展了全市干部對(duì)新水土保持法認(rèn)知度現(xiàn)狀的問卷調(diào)查分析，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，99.3%的干部認(rèn)為促進(jìn)水土保持生態(tài)文明意義深遠(yuǎn)，一定要關(guān)心參與水土保持、支持共建生態(tài)文明。

5 突出特色，走進(jìn)基層促宣講

我們緊緊依托縣區(qū)、鄉(xiāng)村兩個(gè)前沿和主陣地，同當(dāng)?shù)厮２块T一道，有重點(diǎn)、分類別選取示范點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村，到基層一線開展宣教活動(dòng)，切實(shí)做到縱橫結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、山川結(jié)合，各縣區(qū)都有2～3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)縣區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中宣講的同時(shí)，選取1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展系列宣講活動(dòng)；既抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村，又兼顧發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)村；既選擇生態(tài)較為脆弱的山區(qū)鄉(xiāng)村，也考慮條件較好的川道生態(tài)移民對(duì)象，促使水土保持國(guó)策宣教工作均衡發(fā)展。注重結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，靈活機(jī)動(dòng)地開展宣教活動(dòng)，如：黨的十八大召開后，抓住農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)、隆德縣沙塘鎮(zhèn)和彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)3個(gè)示范點(diǎn)集中開展了“美麗固原·水土保持國(guó)策宣教進(jìn)黨?！毕盗行袒顒?dòng)；2013年5月，我市開展了以“干部受教育、群眾得實(shí)惠、基層快發(fā)展”為主題的下基層“三同六送六幫”活動(dòng)，我們及時(shí)制作宣傳折頁(yè)10 000余份，將宣教工作有效擴(kuò)展到村組、社區(qū)、企業(yè)、基層學(xué)校、醫(yī)療單位和社會(huì)組織。

總的來看，通過堅(jiān)持不懈地開展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)，水保部門拓展了宣傳平臺(tái)，黨校系統(tǒng)改進(jìn)了辦學(xué)方式，有效改變了基層重項(xiàng)目輕宣傳、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象，全市黨政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)明顯強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)明顯提高，社會(huì)公眾的水保意識(shí)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了水土保持生態(tài)建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。隨著全市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面推進(jìn)，保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗家園已成為廣大干部群眾的共同心聲。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面矛盾困難，不斷完善“一進(jìn)五抓三注重”宣教工作模式，圍繞中心、服務(wù)大局，從嚴(yán)從實(shí)、探索實(shí)踐，著力深化水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)，讓水土受到保護(hù)、讓環(huán)境明顯改善、讓群眾得到實(shí)惠，為建設(shè)開放富裕、和諧美麗的固原做出新的更大貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯 徐素霞)

S157

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1000-0941(2015)09-0006-02

2015-07-16