封譽輝

（貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院 貴州貴陽 550002）

水土保持工程施工措施的不足與完善

封譽輝

（貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院 貴州貴陽 550002）

隨著我國對水土資源的不斷重視，我國最新五位一體中的生態(tài)環(huán)境指出，我國現(xiàn)階段的水土流失問題日發(fā)嚴(yán)重。為此黨中央、國務(wù)院等相關(guān)機構(gòu)出臺了許多關(guān)于水土保持工程建設(shè)的法律條例，國家在這方面的資金投入量也不斷增加。盡管如此，在水土防治工作中還是出現(xiàn)了許多問題，制約著水土保持工程的良好發(fā)展。

水土保持工程；水土流失現(xiàn)狀；完善措施

國家出臺了許多與水土保持工程有關(guān)的法律，例如《水土保持工程概算定額》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概 (估)算編制規(guī)定》等，這些法律主要是針對我國現(xiàn)階段水土工程現(xiàn)狀制定的，無論是對環(huán)境效益還是對工程本身來說都是值得施行的，它讓質(zhì)量得到保障，讓責(zé)任準(zhǔn)確落實，讓施工的方方面面得到完善。

1 水土資源現(xiàn)狀及施工措施的不足

我國的南水北調(diào)工程，水資源戰(zhàn)略問題，生態(tài)環(huán)境的重視等都表明水土資源的重要性。水土是與我們生活不可分割的元素，尤其是近年來水土資源流失越發(fā)嚴(yán)重，給人民的生活水平造成了嚴(yán)重的打擊，水土保持工程也應(yīng)運而生。水土資源的保持可以減少惡劣天氣的發(fā)生，保障生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有助于我國法律的完善，和相關(guān)科技的進(jìn)步。但是，在施工過程中存在著工程造價低、標(biāo)段劃分不合理、投標(biāo)人資格要求不當(dāng)、施工單位掛靠等主要問題。除了在施工中的問題外，在地方的審批流程上也出現(xiàn)了許多問題，這些問題共同導(dǎo)致了資金不足，質(zhì)量下降，水土保持下降，相關(guān)科技停滯發(fā)展，監(jiān)管機制腐敗等現(xiàn)象。在整個中國內(nèi)實行水土資源管理是一個巨大的考驗，需要大家齊心協(xié)力，共同保障水土保持工程施工質(zhì)量。

2 水土保持工程實施的注意事項

2.1 保障質(zhì)量才是保障工程

眾所周知，“百年大計，質(zhì)量第一”，保障質(zhì)量也就是保障工程。質(zhì)量的重要體現(xiàn)首先在于科技創(chuàng)新。水土保持工程身為新型的科技工程，應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展的有關(guān)思想，提高科學(xué)技術(shù)含量，建立起科學(xué)的水土保持工程施工體系；其次要在特殊地區(qū)實行特殊管理方式，例如在難保持水土的山區(qū)，就要對風(fēng)力，坡度等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，就拿山坡上形成的侵蝕溝的綜合治理工程來說，主要目標(biāo)就是對現(xiàn)在侵蝕溝中經(jīng)常出現(xiàn)的溝頭前進(jìn)、溝床下切、溝岸移動等現(xiàn)象進(jìn)行控制，最大限度的減輕泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生；再者，材料的好壞也是直接影響工程質(zhì)量的因素之一，在水土工程中的所有材料都要達(dá)到相關(guān)的建筑材料標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行合法、優(yōu)質(zhì)的采購，要對半成品、構(gòu)配件等進(jìn)行檢查，留好相關(guān)發(fā)票，而且還要注重材料的保管，以防雨水等的侵蝕，造成不必要的經(jīng)濟損失；最后，相關(guān)的地方機構(gòu)要做好資金的規(guī)劃，禁止資金出現(xiàn)外流等現(xiàn)象，防止資金緊張，保障材料質(zhì)量，提高工程質(zhì)量。

2.2 管理與監(jiān)督是重中之重

任水土保持工程隨意發(fā)展是不可取的，盡管我國最近的管理和監(jiān)督制度開始完善，相關(guān)法律變得越來越嚴(yán)格，但是還是有些地區(qū)的管理和監(jiān)督不到位。最突出的一點就是管理層次復(fù)雜，相關(guān)責(zé)任落實總被推脫和擱置，無法做到“各司其職、各負(fù)其責(zé)”；在監(jiān)督上，最突出的問題就是腐敗問題，相關(guān)的規(guī)章制度存在漏洞，相關(guān)人員的素質(zhì)低下，缺少監(jiān)理專章，導(dǎo)致實施監(jiān)理過程中缺乏有效的技術(shù)依據(jù)，質(zhì)量得不到保障。我國應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步的完善相關(guān)規(guī)定，提高監(jiān)管要求，取費標(biāo)準(zhǔn)，保障工程按計劃圖紙進(jìn)行，保障工程按時完成。我們也可以設(shè)計一些評價系統(tǒng)，對相關(guān)的管理、質(zhì)量、監(jiān)管、后續(xù)保障等進(jìn)行綜合評估。這樣可以更好為后續(xù)的發(fā)展理清思路。而且水土保持工程是當(dāng)代惠及子孫的民心工程，搞好水土保持工程也是對人民的關(guān)愛，對自然的關(guān)愛。所以我們應(yīng)當(dāng)重視管理，克服工程復(fù)雜和不確定性帶來的種種困難，在施工前、施工中、施工后進(jìn)行良好的管理。我們還應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，讓每一步都責(zé)任化、細(xì)微化，從設(shè)計時就跟蹤監(jiān)管，讓管理系統(tǒng)和監(jiān)管機制成為指揮官，保障設(shè)計者的設(shè)計初衷，減少施工時出現(xiàn)的個人錯誤，節(jié)約施工成本，保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民的財產(chǎn)安全。

3 水土保持工程施工的完善措施

水土保持工程的良好發(fā)展需要全面的完善。首先在資金上，我們要吸引更多的人進(jìn)行投資，國家也要加大相關(guān)的投資力度；第二，要在適合地區(qū)建設(shè)小型水庫，一方面可以進(jìn)行蓄水，有助于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展，保障了地下水流的防控，另一方面也保護(hù)了水土資源，減少了泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生；第三，要進(jìn)行相關(guān)科技的發(fā)展，在材料上進(jìn)行創(chuàng)新，在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，提高水土保持工程的效率，保障水土保持工程質(zhì)量；第四，要提高相關(guān)人員的素質(zhì)，要對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高有關(guān)人員的管理素質(zhì)和監(jiān)管水平，組織開展一些學(xué)習(xí)交流活動，也可以從其他相關(guān)企業(yè)中取長補短，從起步早的國家進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，從而提高企業(yè)的市場競爭力；第五，地方要進(jìn)行更多的宣傳，要更多的民眾參與進(jìn)來，讓更多的人了解水土保持的重要性，提高社會認(rèn)知度。

4 結(jié)語

隨著我國水土保持科技的不斷發(fā)展與創(chuàng)新、黨中央對水土保持力度的不斷加深、相關(guān)人才的不斷培養(yǎng)、管理和監(jiān)測機制的不斷完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會得到更好的發(fā)展，質(zhì)量也會得到很大的提高，水土保持工作也會變得越來越好。

[1]水利部,中國科學(xué)院,中國工程院.中國水土流失防治與生態(tài)安全[M].北京:科學(xué)出版社,2010.

[2]黃琳.創(chuàng)建水土保持工程管理的新機制[J].中國水土保持科學(xué), 2008.

[3]周江紅.小流域水土流失中和治理現(xiàn)代化管理模式的研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.