張治國(guó)

（北京師范大學(xué)珠海分校 廣東珠海 519087）

探究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

張治國(guó)

（北京師范大學(xué)珠海分校 廣東珠海 519087）

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史范疇，同時(shí)，它也是一個(gè)發(fā)展中的概念。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，具體地說也就是城鎮(zhèn)化過程如果遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，就能夠促進(jìn)生態(tài)和諧，實(shí)現(xiàn)雙贏；另一方面，如果在城鎮(zhèn)化過程中沒有充分考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)和諧就會(huì)遭到破壞。本文就農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行研究。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中一個(gè)重大課題。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的重要支撐，也是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力抓手。從本質(zhì)上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是各類生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的過程，具體是指：（1）農(nóng)村、農(nóng)業(yè)用地向城市、工業(yè)用地轉(zhuǎn)化的過程，即城鎮(zhèn)化。（2）農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)化的過程，即非農(nóng)化。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)方式向城市產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的過程，即農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)具有典型二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于全面建成小康社會(huì)的歷史人物，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，它將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮和環(huán)境優(yōu)化。

1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

人類所擁有的包括政治經(jīng)濟(jì)和軍事在內(nèi)的活動(dòng)都必須依托于所棲息的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了不可缺少的生命維護(hù)系統(tǒng)，同時(shí)也提供了從事各種活動(dòng)所必須的最基礎(chǔ)的物質(zhì)資源。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并非是兩個(gè)互不相干的概念，城鎮(zhèn)化水平的高低，通常用來反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞則通常用來衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生活質(zhì)量和生態(tài)文明優(yōu)劣。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，科學(xué)的城鎮(zhèn)化過程會(huì)有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，否則就會(huì)阻礙發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中如果我們遵循了人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的原則，城鎮(zhèn)化就會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，如果我們沒有在城鎮(zhèn)化和生態(tài)和諧、社會(huì)發(fā)展中取得平衡，城鎮(zhèn)化就必然會(huì)阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題

2.1 土地資源的衰竭、惡化和浪費(fèi)

城鎮(zhèn)化是一個(gè)持續(xù)、漫長(zhǎng)、漸進(jìn)的過程，其中最核心的問題就是土地利用問題。從土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整到用地規(guī)模和空間布局的確定，都應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，立足于對(duì)轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和土地利用的正確認(rèn)識(shí)上。然而，當(dāng)前許多的城鎮(zhèn)在土地利用方面存在很多問題，致使土地資源被大量浪費(fèi)。目前我國(guó)土地資源十分短缺，人均擁有量少，并且耕地面積總量正以較快的速度遞減，隨著人均耕地面積的減少，人、地矛盾將更加凸顯。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來對(duì)土地是不計(jì)后果的掠奪性開發(fā)利用，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展思路，致使土地資源當(dāng)中的大量有益元素消失和缺乏。第三，未對(duì)土地資源的保護(hù)足夠重視，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致了耕地質(zhì)量快速下降，土地的生產(chǎn)能力受到了極大削弱。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，導(dǎo)致了城市的污染逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。

2.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中原有生態(tài)平衡遭到破壞

在自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人們直接或間接獲取農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過食用和消化以后，排泄物又會(huì)注入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。通過該循環(huán)，人類得以生存和繁衍，生態(tài)環(huán)境得到更新并變得越來越適合人類生存和發(fā)展的需要。通常說來，人口如果呈自發(fā)散居狀態(tài)，所處各生態(tài)系統(tǒng)能夠保持自我動(dòng)態(tài)平衡，形成良性循環(huán)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，大量高密度的人口在城鎮(zhèn)集聚，繼而產(chǎn)生大量而又集中的有機(jī)排泄物和其它廢棄物，無法完全而有效的進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，或超過了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載力，從而造成了生態(tài)惡化和環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染、生活污水對(duì)環(huán)境的污染和空氣污染三個(gè)方面。

2.3 城鎮(zhèn)進(jìn)程中工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

在城鎮(zhèn)化初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是農(nóng)業(yè)為主，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)移，基本上從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，但是由于在我國(guó)農(nóng)村人力資源缺乏，科技傳播比較慢，在這些第二產(chǎn)業(yè)多半是污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，比如造紙廠等。工業(yè)生產(chǎn)的集中，如果沒有有效的治理措施，就會(huì)產(chǎn)生三廢排放，當(dāng)這些排放物超過生態(tài)系統(tǒng)的承載力，就會(huì)產(chǎn)生生態(tài)破壞、水污染、大氣污染、光污染等。

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量明顯增加。但由于其中的中小類勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，從而造成產(chǎn)品廢棄物排放量居高不下，呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，使得周邊環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)的特定時(shí)期，政府部門缺乏嚴(yán)格的考核機(jī)制，加之企業(yè)主環(huán)保觀念的淡漠，污染得不到控制。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上廢棄物未經(jīng)過任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫(kù)遭受污染，周邊水體也開始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水域的富營(yíng)養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重，給城市和農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重危害。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

3.1 完善強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保體系建設(shè)

社會(huì)主義美麗新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要建設(shè)好美麗新農(nóng)村，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須全面謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，完善有關(guān)體系建設(shè)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；以節(jié)約能源和促進(jìn)資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、污染物減排為重點(diǎn)，推進(jìn)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)；以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)人與自然和諧的生態(tài)人居體系建設(shè);以創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和提升環(huán)境保護(hù)能力為重點(diǎn),推進(jìn)高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè);以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德意識(shí)、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn),推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。

3.2 推廣實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化，這將對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，因此，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，要緊密結(jié)合各地的自然條件和實(shí)際情況，確立適宜本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。上世紀(jì)八十年代以來，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)資源短缺和環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，普遍摒棄了消極農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如美國(guó)建立了基因農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，德國(guó)采用生物農(nóng)業(yè)，中東地區(qū)以無機(jī)營(yíng)養(yǎng)液替代水土養(yǎng)分，日本開創(chuàng)機(jī)資源循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，而臺(tái)灣地區(qū)開展精致生態(tài)農(nóng)業(yè)，這些都為我們國(guó)家推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了有力地借鑒和參考。

3.3 大力提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)保意識(shí)

美麗新農(nóng)村的建設(shè)需要多部門通力合作和配合，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體人和受益者是農(nóng)民。提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可借助城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加大村莊整治的背景，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳。一是通過宣傳教育，提高農(nóng)村群眾保護(hù)湖泊河道等水資源的意識(shí)，減少農(nóng)民生活過程中的環(huán)境污染。二是引導(dǎo)基層干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)基層干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)指導(dǎo)，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕作方式的污染，引導(dǎo)農(nóng)民在技術(shù)人員的指導(dǎo)下合理使用化肥、農(nóng)藥。

4 結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，為的生活生存發(fā)展埋下了潛在隱患，因此在推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是顯得極為重要。本文首先指出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，然后針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，提出加強(qiáng)和改善的建議措施。

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張治國(guó)（1977—），男，漢族，江蘇省宜興市人，研究生，助理研究員，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)修復(fù)，環(huán)境評(píng)價(jià)，從事教育科研工作。