當(dāng)下,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展,“微媒體”時(shí)代已經(jīng)到來,人人都是“記者”,個(gè)個(gè)都是“編輯”,處處變成”現(xiàn)場(chǎng)”,時(shí)時(shí)可以“直播”。傳統(tǒng)的政府管理思維、習(xí)慣和方式已經(jīng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),一些干部對(duì)于所謂的“突發(fā)事件”手足無措,顯得非常被動(dòng);一些干部從內(nèi)心懼怕網(wǎng)民,甚至把網(wǎng)民視為“刁民”;一些部門和地方政府的公信力大大下降。然而,有問題就有機(jī)會(huì),解決問題的過程就是孕育新機(jī)會(huì)的過程。互聯(lián)網(wǎng)必將使政府職能發(fā)生六大轉(zhuǎn)變。
“大政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂谜?/p>
各級(jí)政府要善于有效利用互聯(lián)網(wǎng),改善政府形象,密切黨群關(guān)系,同時(shí)充分依靠群眾,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,幫助政府監(jiān)督和管理,堅(jiān)持放管并重,實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)利同步下放,放活和監(jiān)管同步到位。
“全能型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢扌汀?/p>
信息化辦公手段和平臺(tái)的更多運(yùn)用可以減少對(duì)政府人員數(shù)量的需求,也有助于提高效率,減少政府機(jī)構(gòu)和官員對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),從而促進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開和對(duì)公共服務(wù)的關(guān)注。
“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”
一方面,網(wǎng)絡(luò)輿論和監(jiān)督將加速促使公務(wù)人員淡化權(quán)力觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),管理型政府時(shí)期當(dāng)官做老爺、居高臨下的思想將越來越?jīng)]有市場(chǎng);另一方面,依托互聯(lián)網(wǎng)建立在線政務(wù)平臺(tái),可以更便捷地為群眾提供服務(wù)。
相對(duì)“封閉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放型”
電子政務(wù)的迅猛發(fā)展將極大地提升政府行為的公開和透明度,逐漸形成公民可零距離參與政務(wù)活動(dòng)的政府行動(dòng)方式和行政制度。
某些部門“黑箱操作型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣?yáng)光型、透明型”
各類電子政務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建有助于完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力,確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
一些部門相對(duì)“人治型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ涡汀?/p>
通過將互聯(lián)網(wǎng)變成法治中國(guó)的宣傳陣地、依法治國(guó)的教育基地,來增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
同時(shí),在職能轉(zhuǎn)變過程中,也有四個(gè)迫切需要解決的問題:一是引導(dǎo)各級(jí)政府積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù);二是努力縮小地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”;三是努力實(shí)現(xiàn)公共信息資源的共享;四是發(fā)動(dòng)社會(huì)及企業(yè)參與創(chuàng)新公共服務(wù)。
(本文改編自工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰在“互聯(lián)網(wǎng)與政府:公共服務(wù)創(chuàng)新”分論壇上的演講)