楚小強等

摘 要 針對影響中國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理水平的要素，如科研管理人員素質(zhì)、管理制度建設(shè)、科研檔案管理等進行探討，分析存在的問題，并從提高科研管理隊伍素質(zhì)、完善制度建設(shè)、加強科研檔案管理等方面，提出提高農(nóng)業(yè)科研單位科研管理水平的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所 ；科研管理 ；問題 ；建議

中圖分類號 G311

Abstract The problems existed in management of scientific research of agricultural research institute in our country were pointed out in this paper. Suggestions on enhancing management of scientific research were put forward， i.e.， improving the quality of research management team， establishing and improving the management system and strengthening management of scientific research files， and has offered reference for enhancing management of scientific research in agricultural research institutes.

Key words agricultural research institutes ； management of scientific research ； problems ； suggestions

農(nóng)業(yè)科研院所是中國農(nóng)業(yè)科研的主力軍，是構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)[1]。近年來，國家對農(nóng)業(yè)科技投入比例加大，農(nóng)業(yè)科研院所進入了高速發(fā)展時期，研究項目和經(jīng)費總量顯著增加?？蒲泄芾碜鳛橐环N資源，貫穿于科研活動的整個過程[2]，如何通過提高科研管理工作質(zhì)量，提高科研院所科研工作的效率和水平，促進科研項目的獲批和成果的取得，并最終實現(xiàn)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前科研管理者面臨的首要問題。

1 農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作存在的問題

1.1 管理人員隊伍綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)科研管理工作本身具有很強的橫向性和綜合性，管理對象是專業(yè)科技工作者和專業(yè)性科學(xué)技術(shù)，這就要求科研管理人員既要懂得管理知識，又要熟悉專業(yè)科學(xué)，既要做專才，又要做通才[3]。目前，農(nóng)業(yè)科研院所從事科研管理工作的人員大多數(shù)來自非管理專業(yè)，管理方面知識相對缺乏。管理人員日常事務(wù)性工作繁重，沒有充足的時間和精力系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理和專業(yè)知識，也無暇對單位發(fā)展規(guī)劃與實現(xiàn)進行思考，未能真正發(fā)揮管理者的應(yīng)有作用[1]。農(nóng)業(yè)科研院所對科研管理隊伍建設(shè)重視不足，很少或沒有對管理人員進行有計劃的培訓(xùn)，也影響了科研管理水平的提高。此外，在當(dāng)前的體制下農(nóng)業(yè)科研單位比較重視提高科研人員的待遇，科研管理人員在職稱、職務(wù)晉升等方面因從事工作的特殊性受到很大限制，導(dǎo)致了管理人才的流失，也影響了管理人員的工作積極性和管理隊伍的穩(wěn)定。

1.2 科研管理制度體系尚須完善

科研管理制度是農(nóng)業(yè)科研院所科研工作正常開展的依據(jù)和保障，加強制度建設(shè)是保證科研管理規(guī)范化、營造良好學(xué)術(shù)氛圍、提高工作效率、提高科研水平、提升科研成果產(chǎn)出、增強服務(wù)社會能力的重要措施[4]。近年來，農(nóng)業(yè)科研院所在管理制度建設(shè)方面投入了大量精力，初步建立了現(xiàn)代院所制度體系，但是還存在一些問題：①針對檔案管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的規(guī)章缺乏或者比較簡單，在執(zhí)行上可操作性不強；②部分規(guī)章制度在制定時沒有經(jīng)過充分醞釀和論證，缺乏針對性、可行性和科學(xué)性，導(dǎo)致制度成為一紙空文；③科研和管理工作人員激勵評價制度體系尚不完善，未能充分調(diào)動科研人員和管理人員的工作積極性；④制度管理上也存在漏洞，沒有按制度規(guī)定的程序和要求來執(zhí)行，同時工作中有些領(lǐng)導(dǎo)為了追求工作效率，忽視了制度規(guī)定的必要程序，從而影響了制度的權(quán)威性[5]。

1.3 科研檔案管理力度有待加強

檔案管理是現(xiàn)代科研管理工作的重要組成部分，也是科研活動的重要環(huán)節(jié)，科研檔案的管理直接體現(xiàn)一個單位的科研管理水平[6]。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在對科研檔案管理的重視不足，管理水平不高的問題，主要表現(xiàn)有：①單位檔案管理制度不健全。部分農(nóng)業(yè)科研院所的科研檔案管理制度不夠完善并且落實不到位，導(dǎo)致檔案管理不系統(tǒng)、不規(guī)范；②檔案意識薄弱。對檔案管理工作重視不足，從事檔案管理人手短缺，有的單位甚至無專門檔案管理人員，只能由科研管理人員兼任；部分科研人員對科研資料的歸檔意識不強、有的出于科研或者保密的需要甚至拒不歸檔，影響了農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。③檔案管理手段與條件落后。科研工作具有長期性的特點，隨著時間的推移，需要歸檔的資料種類和數(shù)量繁多，給檔案檢索和查閱造成困難，目前，檔案管理方法和手段還比較落后，信息化程度低，影響了檔案的高質(zhì)量管理和有效利用；④檔案管理隊伍素質(zhì)有待加強。檔案管理工作人員大多是非專業(yè)出身，缺乏專業(yè)知識[7]；加之單位未提供必要的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，導(dǎo)致隊伍整體素質(zhì)不高，影響了檔案的管理和開發(fā)利用；⑤檔案利用率低。農(nóng)業(yè)科研院所在檔案管理中普遍存在“重收集，輕利用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的潛在價值得不到充分的挖掘和發(fā)揮。

2 加強科研管理工作的對策

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的科研管理隊伍

科研管理的目的在對項目的各方面進行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用到項目管理活動中，最終保證科研計劃圓滿完成，使科研項目出成果、出人才、出效益[2]。人才是科研管理的第一要素，構(gòu)建一支服務(wù)意識強、具備良好協(xié)作能力、知識結(jié)構(gòu)全面、同時還具備創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識的科研管理隊伍是保證科研工作順利完成和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.1.1 增強服務(wù)意識

科研管理的最基本職責(zé)是為科研工作服務(wù)，為科研人員服務(wù)，這是一切科研管理工作的出發(fā)點和歸宿[8]?？蒲泄芾砣藛T要堅持以人為本的管理理念，尊重廣大科研人員的辛勤勞動，服務(wù)熱情周到。首先，要更新服務(wù)觀念，以科研工作為中心，積極爭取和營造優(yōu)良工作環(huán)境，調(diào)動科研人員的積極性、主動性。其次，要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，由被動服務(wù)向主動服務(wù)、由單一服務(wù)向全面服務(wù)、由一般服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變[9]。

2.1.2 提高溝通協(xié)作能力

科研管理人員的工作是上級部門與科技人員之間上傳下達的橋梁，是科研人員之間協(xié)作的紐帶?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理科研和服務(wù)科研人員，開展科研，及時掌握并向科研人員通報各類項目申報和管理相關(guān)信息。認(rèn)真領(lǐng)悟各類科技政策導(dǎo)向和文件，同時，提出自己的建議，為領(lǐng)導(dǎo)及時做出準(zhǔn)確決定提供參考意見，并及時將相關(guān)信息傳達給科研人員，提高工作效率。

2.1.3 拓展知識結(jié)構(gòu)

當(dāng)今社會知識更新速度很快，科研人員要在工作中不斷加強學(xué)習(xí)，熟悉國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，掌握國家農(nóng)業(yè)科技政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，熟悉地方科技發(fā)展重點，學(xué)習(xí)科研項目的相關(guān)知識和管理規(guī)章制度，為科研人員的申報項目做好參謀，并有效管理科研人員的科研活動。

2.1.4 增強創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所取得不斷進步的動力源泉，而科研的創(chuàng)新離不開管理工作的創(chuàng)新。首先，加強創(chuàng)新制度建設(shè)，科研管理人員要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，及時更新對科研活動進行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。其次，科研管理人員必須將創(chuàng)新意識融入日常管理工作中，要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和管理方法，逐步實現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化[1]。在工作中提出自己的新觀點、新看法和新建議，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的信息和合理化的建議，使領(lǐng)導(dǎo)的智慧和意圖得以延伸、擴展和升華，從而進一步完善領(lǐng)導(dǎo)的決策[10]。

2.1.5 增強學(xué)習(xí)意識

科研管理人員要通過各種渠道，獲取工作相關(guān)的知識和信息，提高自身管理水平，以應(yīng)對在工作中遇到的各種新情況和新變化。同時，還要深入到科研第一線，在提高專業(yè)知識水平的同時良好掌握單位最新科研進展。在日常工作中要細心觀察、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們良好的工作方法、思維方式和處事原則，遇到難題及時探討和請教，不斷學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗，增強自身業(yè)務(wù)能力。通過輪崗鍛煉、參與科研項目等途徑來全面了解科研狀況，熟悉科研管理的全過程，全方位提高自身的綜合素質(zhì)，提高科研管理效率和服務(wù)水平[11]。

2.2 加強管理規(guī)章制度建設(shè)

2.2.1 構(gòu)建完善的管理制度體系

繼續(xù)深化管理體制改革，全面推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善管理體制，加速建立“職責(zé)明確、開放有序、評價科學(xué)、管理規(guī)范”的現(xiàn)代研究所管理制度體系[5]。根據(jù)科研、開發(fā)和管理的不同特點，建立“以人為本”的管理體制。根據(jù)單位發(fā)展實際，制定有針對性的檔案管理、對外科技服務(wù)項目管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等科研延伸工作的管理規(guī)章制度，健全和完善現(xiàn)有制度體系[12]。針對從事科研、管理、開發(fā)等工作性質(zhì)的不同，建立科學(xué)的分類考核評價體系，充分發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造力。

2.2.2 強化制度建設(shè)和執(zhí)行管理

科研管理人員要加強學(xué)習(xí)，在制定制度時要經(jīng)過充分調(diào)研和論證，增強制度的科學(xué)性。要制定簡單可行的執(zhí)行程序，簡化操作流程，增強制度的可操作性。要及時根據(jù)國家相關(guān)政策和科研活動的需要對相應(yīng)制度進行修訂，增強制度的時效性。加大督查督辦力度，嚴(yán)格按制度來實施和管理科研工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭做好制度的執(zhí)行工作，建立制度的權(quán)威性。

2.2.3 建立科研管理人員的激勵機制

建立健全科研管理獎勵機制，充分肯定科研管理人員的貢獻，有助于建立一支穩(wěn)定優(yōu)秀的科研管理隊伍，推動農(nóng)業(yè)科研院所各項工作整體向前發(fā)展[1]。首先，要在物質(zhì)上縮小科研管理人員與科研人員的收入差距，能讓管理能力強的優(yōu)秀科研管理人員安心工作。其次，從制度上向管理人員傾斜，將職稱評定和職務(wù)晉升等與其工作業(yè)績、管理水平和科研人員的評價掛鉤，從而提高科研管理人員的工作積極性和成就感。

2.3 加強科研檔案管理

2.3.1 完善和落實檔管理制度

①認(rèn)真貫徹《檔案法》和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研檔案的特點和單位實際，制定完善的科研檔案管理制度，健全操作規(guī)程，明確責(zé)任，增加制度的規(guī)范性和約束性，為農(nóng)業(yè)科研檔案管理提供有力的制度保障；②強化落實，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研工作的特點，從科研檔案形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實農(nóng)業(yè)科研檔案管理的“三納入”、“四同步”，即將檔案管理納入項目的立項、實施和驗收全過程，做到與項目“同部署、同實施、同檢查、同落實”，使檔案工作實現(xiàn)制度化和規(guī)范化[6]；③建立保障機制，真正從經(jīng)費、庫房、設(shè)備和人員配備等方面給檔案管理提供充足的條件支撐。

2.3.2 強化檔案管理意識

當(dāng)前檔案管理中存在的問題主要是由于對檔案管理重視不夠、認(rèn)識不足造成的，因此，要強化全員檔案管理意識。①大力宣傳檔案管理工作的重要性，貫徹《檔案法》和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》及本單位的檔案管理制度，營造良好的人文環(huán)境；②領(lǐng)導(dǎo)重視，落實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人；③管理人員充分認(rèn)識檔案管理工作的重要性，督促科研人員上交檔案并及時歸檔整理；④強化科研人員的建檔、歸檔意識，使其充分認(rèn)識到科研檔案在社會中的地位及作用，增強對科技檔案管理的責(zé)任意識，積極配合管理部門做好檔案管理工作。

2.3.3 改進檔案管理工作方式，加強信息化建設(shè)

①改變工作方式。使科研檔案由事后收集變?yōu)槭虑敖槿?、事中參與的檔案管理工作新理念，將科研檔案的形成與歸檔納入科研活動的管理中去，確保歸檔文件的真實、完整、可靠；②加強檔案的信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研單位要利用現(xiàn)代計算機技術(shù)逐步實現(xiàn)科研檔案的電子化，建立科研檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，對科研檔案進行信息化管理，提高檔案管理工作效率；③要加強檔案的編研工作。通過對現(xiàn)有檔案進行加工、整理、簡化、分類、綜合，提高檔案質(zhì)量和利用率；④在做好保密工作和知識產(chǎn)權(quán)保護的前提下，拓寬檔案利用服務(wù)渠道。利用網(wǎng)絡(luò)手段在單位內(nèi)部提供檔案的檢索、查詢和利用服務(wù)，提高檔案的利用率。

2.3.4 加強人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

①要加強檔案管理人員的思想政治教育，提高其愛崗敬業(yè)和奉獻精神，增強其責(zé)任感和保密意識；②要通過加強學(xué)習(xí)，使管理人員具備檔案管理相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握檔案管理的程序和方法，提高業(yè)務(wù)水平；③農(nóng)業(yè)科研單位要有計劃地對科研檔案人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使其掌握國內(nèi)外最新的管理方法和技術(shù)，逐步增強其業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合分析能力，建立一支具有較高質(zhì)量的科研檔案隊伍。

總之，隨著科技的不斷發(fā)展以及科研體制的改革不斷推進，科研管理工作也要不斷改進、創(chuàng)新。這要求科研管理人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，提高自身綜合素質(zhì)，滿足不斷變化的科研管理工作需求。農(nóng)業(yè)科研院所要以人為本，加強對科研管理工作的重視，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提高科研管理水平，使之成為提升農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新能力的“助推器”。

參考文獻

[1] 王文娟，張開春，陳梅香，等. 關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位加強科研管理的分析與思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（5）：32-34.

[2] 汪秀華，張以山，鄧慶飛，等. 農(nóng)業(yè)科研院所科研項目管理工作探討[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（6）：58-60.

[3] 戴洪娟，白一光，蔣啟東. 淺談農(nóng)業(yè)科技管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（4）：78-79.

[4] 羅勁梅，周 晶，馬 帥. 淺談科研院所科研制度的建設(shè)和管理[J]. 中國集體經(jīng)濟，2014（19）：42-43.

[5] 左 旭. 加強農(nóng)業(yè)科研院所一流作風(fēng)建設(shè)的幾點思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（5）：46-49.

[6] 梅盈潔，邱俊榮，劉 軍，等. 加強農(nóng)業(yè)科研檔案管理提高農(nóng)業(yè)科研管理水平[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（2）：14-17.

[7] 吳桂榮，林淑芳，翟 季，等. 淺析農(nóng)業(yè)科技檔案工作問題與對策[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2008，27（2）：65-67.

[8] 尹俊梅. 做一個合格的科研秘書[J]. 華南熱帶作物學(xué)院學(xué)報，1995（1）：33-34.

[9] 鮑 勇，夏文勝，趙宏遠. 農(nóng)業(yè)科研單位辦公室工作思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2007（2）：24-25.

[10] 蘇 穎，姜賽玉，李啟云. 新時期農(nóng)業(yè)科研單位科研秘書工作的實踐與體會[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2009（6）：90-92.

[11] 朱述鈞，劉紅錦. 科研管理人員素質(zhì)探討[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（9）：117-118.

[12] 趙躍華. 高?？乒芾碇贫戎贫戎贫缺容^研究及導(dǎo)向思考[J]. 科研管理研究，2010（1）：30-33.