經(jīng)驗人：史莉樺 胡景榮 申國柱 戴詩茜 陳光麗

地方科技發(fā)展報告編制

經(jīng)驗人：史莉樺 胡景榮 申國柱 戴詩茜 陳光麗

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，科技創(chuàng)新發(fā)展更是日新月異，科技發(fā)展報告作為描述這一戰(zhàn)略實施過程、進展和結果的重要文獻，在科技工作協(xié)調(diào)銜接、前景部署，科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應用等方面的作用亟需提高。為應對這種變化，科技發(fā)展報告的編制要在科學性、規(guī)范性、高效性、實用性、可讀性等方面有所突破。本文結合工作實際，對地方科技發(fā)展報告的編制工作提供一些建議和經(jīng)驗交流。

科技發(fā)展報告，是一部面向民眾的科技著作，有著重要的宣傳作用和科普作用，普及面廣，受眾面多。報告總覽科技工作全局，是地方一段時期內(nèi)科技工作的全貌，對地方科技工作有著承前啟后的重要作用。通過科技發(fā)展報告可全面了解地方科技工作階段性的總體情況、工作思路以及科技創(chuàng)新的新成效和新成果。

編制好科技發(fā)展報告，有利于加強科技工作的協(xié)調(diào)銜接、避免重復工作；有利于廣大科研人員共享科技成果、提高科技投入效益；有利于社會公眾了解科技進展、促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。特別是近年來國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新發(fā)展更是日新月異，這對我們在科技工作規(guī)范整理、持續(xù)銜接、突出特色、高效迅捷，科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應用等方面提出了更高的要求。

地方科技發(fā)展報告編制中常見問題分析

科技發(fā)展報告的前身是科學技術工作年報，盡管現(xiàn)有的科技發(fā)展報告在報告內(nèi)容、層次結構上較以往的工作年報有所提高，但原來工作年報固有的痕跡，如內(nèi)容簡單、結構單一，以流水式敘述為主，工作重點、工作特色不突出，在實用性和可讀性上有較大的欠缺等問題仍很明顯。

1.意識上不夠重視

對科技發(fā)展報告編制工作的目的和意義認識不到位，認為科技發(fā)展報告只是對過去科技發(fā)展工作的簡單回顧，沒有戰(zhàn)略性意義的重視?？偨Y工作也做的很簡單，沒有提煉和升華，流于表面，失去了科技發(fā)展報告本身應具有的指導性作用。

2.內(nèi)容和形式單一

目前科技發(fā)展報告多以部門工作總結為主，局限于簡單的工作記錄，層次不清晰，結構不合理，系統(tǒng)性不夠強。對科技支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的作用描述不到位，體現(xiàn)不出科技工作的重要性。

3.報告內(nèi)涵缺乏深度

現(xiàn)有的科技發(fā)展報告多為過程的回顧總結，提煉的深度不夠，缺乏統(tǒng)計分析，缺少對現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在問題等的戰(zhàn)略性分析，凸顯不出報告的戰(zhàn)略思想，在很大程度上降低了報告的可讀性。

4.匯編的方式陳舊

編制地方科技發(fā)展報告的目在于總結過去展望未來，對過去的回顧是為了未來更好的發(fā)展，“事實+數(shù)據(jù)”這樣的匯編方式已過去陳舊，單一的數(shù)據(jù)、信息、文獻二維知識服務已不能滿足時代發(fā)展的需求，也難以適應科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展。

5.缺乏承前啟后的系統(tǒng)性

現(xiàn)有的科技發(fā)展報告沒有形成相應的知識體系，對重大科技成果的收集整理不夠，地方科技發(fā)展的特色不鮮明、重點不突出，各個地方各個時期的科技發(fā)展思路、發(fā)展重點是不同的，報告不能千篇一律參考一個模式，內(nèi)容多年不變，這些都是不可取的。

地方科技發(fā)展報告編制的實踐

基于以上分析，我們在編制地方科技發(fā)展報告的實踐中突出做好了以下幾方面。

1.注重科技發(fā)展報告編制的規(guī)范性、持續(xù)性、共享性、客觀性

在編制地方科技發(fā)展報告的過程中，注重科技發(fā)展報告的規(guī)范產(chǎn)生、持續(xù)積累、集中收藏和開放共享，在數(shù)據(jù)收集、成果積累、發(fā)展脈絡等方面做好銜接；嚴格把關報告內(nèi)容、數(shù)據(jù)，做到真實可靠，可追溯、可查詢；充分利用現(xiàn)有資源和渠道，逐步建立健全科技發(fā)展報告組織管理機制和開放共享體系，更好的服務于地方科技創(chuàng)新，為提升地方科技實力、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支撐。

2.探索適合地方科技發(fā)展報告編制的新途徑

構建多維一體的決策知識服務，培養(yǎng)出一批年輕的科技服務人才?？萍及l(fā)展報告編制的目的，始終圍繞著“服務”科學決策這一主線開展，不同時期 “服務”的目標、重點、內(nèi)容、方式等有所不同。在信息大爆炸、大數(shù)據(jù)的時代背景下，要適應時代的發(fā)展，科技發(fā)展報告編制就要求新、求變，緊緊圍繞 “服務”科學決策這一主線，深化決策知識服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、科技態(tài)勢監(jiān)測、科技趨勢預見、科技戰(zhàn)略分析，決策咨詢建議等多維一體的決策知識服務。科技服務人才是支撐現(xiàn)代科技創(chuàng)新的重要基礎工作，科技創(chuàng)新的發(fā)展離不開科技服務人才的智力支持，同時科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展也對科技服務人才的發(fā)展提出更高、更新的要求，二者相輔相成。在科技發(fā)展報告的編制過程中要注重科技服務人才的培養(yǎng)，積極調(diào)動科技工作人員的主動性、能動性，發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，使科技工作人員的能力得到極大地提升，不斷優(yōu)化業(yè)務工作能力，更好為科技創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策。讓工作人員更加積極地去思考、去創(chuàng)新，給科技管理工作注入更多活力，為科技管理工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務，為構建多維一體的決策知識服務儲備人才。

3.將情報研究的方法介入到科技發(fā)展報告編制中

對科技發(fā)展大數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權、科技政策等作全面的梳理、提煉，對現(xiàn)狀、趨勢、存在問題作全面的把握，依托現(xiàn)有的科技文獻、專利數(shù)據(jù)、科技信息等開展深入研究，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，對科技發(fā)展態(tài)勢進行深度把握，對科技發(fā)展趨勢進行預測，并進行科技戰(zhàn)略分析，提供決策咨詢建議。摒棄原有簡單資料的收集整理，開展知識挖掘，提供決策咨詢。

4.升華科技發(fā)展報告質(zhì)量

將報告從簡單的工作匯編，提升為具有前瞻性的決策性戰(zhàn)略報告，承前啟后繼往開來。報告中應加入數(shù)據(jù)整理與分析，緊扣創(chuàng)新發(fā)展趨勢，歸納總結出地方在加強科技創(chuàng)新環(huán)境與能力建設、加大科技創(chuàng)新投入、提升科技產(chǎn)出水平、積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、有效促進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供科技支撐做出的積極努力和有效探索，使廣大民眾對科技工作能夠有更全面、更客觀的認識。

做好科技發(fā)展報告編制的建議

一篇好的科技發(fā)展報告，可以為科學民主決策提供知識分析和知識服務，具備戰(zhàn)略性思維，聚焦地方科技發(fā)展熱點，突出地方科技發(fā)展特色，是對地方科技過去與未來的傳承和發(fā)展。一篇好的科技發(fā)展報告，能夠挖掘出科技發(fā)展過程中的關鍵要素，凸顯出地方科技發(fā)展的戰(zhàn)略性需求，能夠形成自成一體的知識體系，凸顯地方科技發(fā)展的特色、亮點和核心，能使讀者對地方科技發(fā)展有清晰地認識。結合我們工作的實踐，我們認為編制好科技發(fā)展報告要把握好以下幾點。

1.編制科技發(fā)展報告在結構上，從單一的提供事實、數(shù)據(jù)、信息的科技匯編，提升成能夠深入開展數(shù)據(jù)挖掘、科技態(tài)勢監(jiān)測、科技趨勢預見、科技戰(zhàn)略分析，決策咨詢建議的科技發(fā)展戰(zhàn)略報告。

2.編制科技發(fā)展報告在方法上，要介入戰(zhàn)略型情報研究方法提升科技發(fā)展報告的深度、廣度，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、預見性的研究與決策咨詢，從資料收集轉(zhuǎn)變到知識挖掘，從數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)變到數(shù)據(jù)挖掘，從背景分析轉(zhuǎn)變到提供決策咨詢。

3.編制科技發(fā)展報告在應用上，更需注重科技發(fā)展報告的實用性、可讀性。在服務普通民眾方面，報告的內(nèi)容要精練，條理清晰，通俗易懂；在服務科研工作方面，能夠為科研工作提供翔實的科研內(nèi)容和數(shù)據(jù)；在服務政府決策方面，報告的內(nèi)容要具有持續(xù)性、前瞻性，避免重復工作，又能提供決策參考。

編制科技發(fā)展報告在質(zhì)量上，要進一步優(yōu)化科技發(fā)展報告的知識結構，把科技發(fā)展報告從過去的科技工作匯編提升成能夠根據(jù)地區(qū)的戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略發(fā)展提出具有前瞻性的決策咨詢服務的戰(zhàn)略報告，進而擴大科技發(fā)展報告對政府決策咨詢的支撐力和影響力。

編制科技發(fā)展報告的過程中，要加強對科技發(fā)展報告編制工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)。科技發(fā)展報告編制工作要求的不斷提高，意味著對科技發(fā)展報告編制工作人員素質(zhì)的要求也將進一步提高，科技發(fā)展報告的編制工作不再局限于收集、整理、匯總，要求工作人員要有一定的分析能力、具備一定的政策敏銳度、具有一定的戰(zhàn)略思維等等，這些能力的提升需要通過一定的培訓工作。

結語

科技已成為支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，服務于經(jīng)濟，服務于民生。地方科技發(fā)展報告是連接著科技發(fā)展過去和未來的重要載體，它不只是科技發(fā)展的記錄者，同時也是科技發(fā)展的服務者。地方科技發(fā)展報告不應局限于只是對過去的回顧，應該加強總結和提煉，提升科技發(fā)展報告的戰(zhàn)略思維。同時，地方科技發(fā)展報告也不應千篇一律，應突出地方特色，形成獨有的知識體系。

要提升科技發(fā)展報告的編制質(zhì)量，要求科技發(fā)展報告編制能夠根據(jù)地區(qū)的戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略發(fā)展提出具有前瞻性的決策咨詢服務，要求科技發(fā)展報告編制要具有主動性、公正性和客觀性；與時俱進，對重大、重要、前沿科技問題和熱點方向能夠進行及時和系統(tǒng)的收集整理；對地方科技發(fā)展脈絡有清晰的認識，能及時掌握和分析，注重提煉和升華，形成相應的知識架構，進而擴大科技發(fā)展報告的實用性和可讀性。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.23.034