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環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2014年版)》

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2014年版）》（簡(jiǎn)稱“綜合名錄”）。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自2007年以來，環(huán)境保護(hù)部組織開展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對(duì)歷年制定的綜合名錄進(jìn)行修訂、完善的基礎(chǔ)上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄（簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品名錄），包括777項(xiàng)產(chǎn)品，二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括40項(xiàng)設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，30余種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

環(huán)境保護(hù)部在2014年的綜合名錄制定中，按照十八屆三中、四中全會(huì)有關(guān)精神和新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，拓展和深化了對(duì)“雙高”產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備的研究，進(jìn)一步推進(jìn)了綜合名錄的有效應(yīng)用。

一是推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境損害成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映“生態(tài)損害成本和修復(fù)效益”，四中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任”等要求，以及新《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于“損害擔(dān)責(zé)”、企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施防治生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和危害等相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門將推動(dòng)和配合國(guó)家有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)監(jiān)管政策，充分反映并提高“雙高”產(chǎn)品的環(huán)境損害成本，以有力的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，抑制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，乃至推動(dòng)這些產(chǎn)品有序退出市場(chǎng)。

二是引導(dǎo)綠色投資和綠色生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)部制定“雙高”產(chǎn)品名錄，旨在引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)將環(huán)保要求融入投資和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)決策，限制對(duì)“雙高”產(chǎn)品的投資和生產(chǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色投資和綠色生產(chǎn)。同時(shí)，制定環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，旨在推動(dòng)和配合有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資購置環(huán)保設(shè)備，繼續(xù)研究制訂相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資治污，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是帶動(dòng)公眾和全社會(huì)“綠色消費(fèi)”。為進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)，落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民“使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生”等有關(guān)規(guī)定，綜合名錄將部分環(huán)境危害較大的消費(fèi)品納入“雙高”產(chǎn)品，提示和引導(dǎo)公眾減少這些產(chǎn)品的使用。同時(shí)，根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于將高污染產(chǎn)品納入“消費(fèi)稅征收范圍”的要求，環(huán)保部門也將積極配合有關(guān)部門，開展將有關(guān)“雙高”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍的研究工作。 （本刊編輯部摘編）

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1006-5377（2015）01-0042-01