徐飛

（西南交通大學(xué)，成都610031）

中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略：主旨·方略·舉措

徐飛

（西南交通大學(xué)，成都610031）

本文闡述了中國(guó)高鐵“走出去”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的意義，以及中國(guó)高鐵“走出去”必須重視的三大戰(zhàn)略主旨。本文進(jìn)一步分析了中國(guó)高鐵“走出去”面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，本文提出了布局重要性、時(shí)序緊迫性、路徑可行性、區(qū)域難易結(jié)合、線(xiàn)路互聯(lián)互通五個(gè)戰(zhàn)略原則，并從政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等方面對(duì)中國(guó)高鐵“走出去”的戰(zhàn)略舉措提出以下五個(gè)建議：統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施、凝聚產(chǎn)業(yè)合力、構(gòu)筑培養(yǎng)培訓(xùn)體系、打造國(guó)家智庫(kù)、創(chuàng)新投融資方式。

中國(guó)高鐵；“走出去”戰(zhàn)略；新陸權(quán)時(shí)代；戰(zhàn)略實(shí)施；國(guó)家智庫(kù)

1　中國(guó)高鐵“走出去”的戰(zhàn)略主旨

高鐵乃大國(guó)之重器，是中國(guó)現(xiàn)代裝備業(yè)成建制國(guó)產(chǎn)化、從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的典型代表。中國(guó)高鐵成功實(shí)現(xiàn)了由跟跑者向并行者和領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變[1]，已躋身世界先進(jìn)行列?！懊绹?guó)有蘋(píng)果（iPhone），中國(guó)有高鐵”，就是國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)可中國(guó)高鐵的極好佐證。中國(guó)高鐵“走出去”在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都具有重要意義[2]。本文認(rèn)為，中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略的主旨就在于推動(dòng)“交通成和”、助力重建“絲綢之路”、以“路權(quán)”支撐新“陸權(quán)”打造新“海權(quán)”。

1)推動(dòng)“交通成和”。國(guó)家要發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施要先行。交通不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，而且自古以來(lái)，人類(lèi)文明隨道路的聯(lián)通和延伸得以傳播、理解、親近和發(fā)展。當(dāng)下，作為中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)五大標(biāo)志性成果之一的高鐵，不僅在華夏大地上縱橫馳騁，而且還通過(guò)“走出去”方式，讓這一安全舒適、方便快捷、節(jié)能環(huán)保的綠色交通運(yùn)輸方式惠及世界各國(guó)，并推動(dòng)跨國(guó)界、跨時(shí)空、跨文明的交流互鑒，促進(jìn)各國(guó)人民互信互助與人類(lèi)社會(huì)繁榮，正所謂交通改變時(shí)空，交融消弭隔閡。600多年前，鄭和曾七下西洋，以和平之旅、文化外交增進(jìn)了睦鄰友好，展示了中國(guó)和平文明的國(guó)家形象；今天，我們將用實(shí)際行動(dòng)向世人宣告，中國(guó)高鐵是造福各國(guó)普通民眾的工具，是加強(qiáng)國(guó)際交流、傳遞文明的使者。近日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)上談到，中華文化崇尚和諧，中國(guó)“和”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀。中國(guó)人民素來(lái)友善、愛(ài)好和平，《韓非子·說(shuō)林上》中“國(guó)之交在于民相親、民相親在于心相通”的理念，已經(jīng)深深浸入中華民族的血液。今日之中國(guó)，向世界再次展現(xiàn)了堅(jiān)持和平發(fā)展的民族基因，也正在以實(shí)際行動(dòng)與世界各國(guó)編織和平的經(jīng)緯。因此，高鐵“走出去”被賦予了“交通成和”的國(guó)家使命，是推動(dòng)“和平外交”、架設(shè)“世界和平之橋”的新基石和新載體。

2)助力重建“絲綢之路”。歷史上，作為傳統(tǒng)陸上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，中國(guó)通過(guò)古絲綢之路創(chuàng)造了令世界嘆為觀止的經(jīng)濟(jì)繁榮。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主要依靠向東（太平洋）開(kāi)放，加入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。高鐵這種先進(jìn)的交通運(yùn)輸方式取代古老的風(fēng)力、馬（畜）力和人力運(yùn)輸，重建橫貫歐亞大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。此外，以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”高鐵建設(shè)打通進(jìn)入印度洋的經(jīng)濟(jì)要道，直指世界最大石油產(chǎn)地和供應(yīng)地——波斯灣地區(qū)。這是中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放新格局的必然要求，也是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)突圍發(fā)展和全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于2008年金融危機(jī)后增長(zhǎng)乏力、復(fù)蘇不均衡、下行風(fēng)險(xiǎn)猶在的全球經(jīng)濟(jì)而言，更是一劑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)心針。因此，高鐵被賦予絲綢之路的重建使命，高鐵“走出去”承載著架設(shè)陸地經(jīng)濟(jì)通道、建設(shè)現(xiàn)代絲綢之路的歷史重任。

2　中國(guó)高鐵“走出去”的戰(zhàn)略方略

1）“走出去”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國(guó)高鐵“走出去”適逢千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？傮w而言，中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)家外交形象顯著提升、和平發(fā)展環(huán)境態(tài)勢(shì)趨好，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視鐵路裝備國(guó)際化，屢屢在國(guó)際舞臺(tái)親自推介中國(guó)高鐵，這將有助于政府規(guī)劃引導(dǎo)、高鐵企業(yè)有序“走出去”局面的形成。就外部環(huán)境來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，北美高鐵建設(shè)發(fā)展起步，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊作用凸顯，非洲鐵路現(xiàn)代化需求旺盛；就自身?xiàng)l件來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，與相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性增強(qiáng)；中國(guó)高鐵在世界高速鐵路中系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)速度最高、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)[3]；中國(guó)交通裝備技術(shù)完善、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)成熟、質(zhì)量和性?xún)r(jià)比高[4]，在國(guó)際市場(chǎng)享有良好聲譽(yù)。

與此同時(shí)，中國(guó)高鐵“走出去”也面臨資金籌措、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跨國(guó)營(yíng)運(yùn)等異常困難與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深受?chē)?guó)際政治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境、文化環(huán)境等多種因素的交錯(cuò)影響。突出表現(xiàn)在：一是面臨德國(guó)西門(mén)子、法國(guó)阿爾斯通、日本JR東日本和川崎重工、加拿大龐巴迪等已具備高鐵技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)；據(jù)《日本共同社》2014年3月18日?qǐng)?bào)道，日本四大鐵路公司高調(diào)成立“國(guó)際高速鐵道協(xié)會(huì)”，攜手向海外輸出新干線(xiàn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)日本高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)計(jì)劃建設(shè)高鐵的美英等國(guó)鐵路公司加入，以利于獲取訂單，搶占全球鐵路市場(chǎng)份額；此外，日本首相安倍近期還力推“高鐵基建外交”，擬向美國(guó)高鐵計(jì)劃無(wú)償提供最先進(jìn)的低溫超導(dǎo)磁懸浮技術(shù)。二是相關(guān)國(guó)家高度關(guān)切國(guó)家安全、資源保護(hù)、企業(yè)利益等自身因素，合作談判困難重重；如近日《印度教徒報(bào)網(wǎng)站》發(fā)表文章稱(chēng)“印度對(duì)中國(guó)高鐵說(shuō)不”。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，在高鐵標(biāo)準(zhǔn)已被國(guó)外壟斷或使用、歐洲標(biāo)準(zhǔn)具有天然排他性等背景下，中國(guó)高鐵核心技術(shù)只有取得國(guó)際專(zhuān)利和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能暢行世界。四是投融資和營(yíng)運(yùn)模式仍不盡成熟，build transfer(BT)、buildoperation-transfer(BOT)、engineering procurement construction(EPC)、public-private partnership(PPP)等模式各有利弊，存在盈利風(fēng)險(xiǎn)。五是一些發(fā)展中國(guó)家政局不穩(wěn)、宗教沖突、文化相斥，“走出去”存在不可控因素等。

2）“走出去”的戰(zhàn)略方針。中國(guó)高鐵“走出去”需要戰(zhàn)略引導(dǎo)。審時(shí)度勢(shì)，我們應(yīng)堅(jiān)持并兼顧以下五項(xiàng)基本原則。一是布局的重要性原則。從進(jìn)入國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民族進(jìn)步和國(guó)際關(guān)系實(shí)際出發(fā)，按照重要程度高低，研究、確定“走出去”的戰(zhàn)略布局。二是時(shí)序的緊迫性原則。從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)、地緣政治格局、國(guó)家安全保障等緊迫性出發(fā)，研究、確定“走出去”的時(shí)間序列。三是路徑的可行性原則。從地理空間關(guān)系、發(fā)展基礎(chǔ)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、合作交易成本等出發(fā)，研究、確定“走出去”的戰(zhàn)略路徑。四是區(qū)域的難易結(jié)合原則?？紤]地緣政治、技術(shù)落差、貿(mào)易壁壘、建設(shè)周期等因素，從易到難、步步為營(yíng)，研究、確定“走出去”的區(qū)域布局；集中力量，攻堅(jiān)克難，快速搶占全球高鐵關(guān)鍵市場(chǎng)，統(tǒng)領(lǐng)世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，先難后易、一步領(lǐng)先，優(yōu)先掌握“走出去”的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。五是線(xiàn)路的互聯(lián)互通原則。兼顧經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)防、政治等多種因素，可先在他國(guó)境內(nèi)修建高鐵進(jìn)行局部布點(diǎn)，但最終應(yīng)盡可能建立國(guó)家間互通互聯(lián)的交通走廊進(jìn)行跨國(guó)高鐵線(xiàn)路聯(lián)接?；谝陨显瓌t，下面本文就中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略的布局和時(shí)序進(jìn)行具體闡述。

首先，是戰(zhàn)略布局，包括空間布局和產(chǎn)業(yè)布局兩個(gè)方面。空間布局應(yīng)涵蓋三個(gè)維度。一是繼續(xù)規(guī)劃、磋商、加緊施工四條戰(zhàn)略線(xiàn)路，即：歐亞高鐵、中亞高鐵、泛亞高鐵、中巴鐵路。二是加快推進(jìn)中非鐵路建設(shè)。三是加緊研究中俄加美高鐵。產(chǎn)業(yè)布局主要涉及七大技術(shù)制式和開(kāi)發(fā)及有機(jī)組合。軌道交通包括重載、高速、城軌、城際、常導(dǎo)磁浮、低溫超導(dǎo)磁浮、高溫超導(dǎo)磁浮七種不同制式，不同制式形成不同產(chǎn)業(yè)區(qū)分與互補(bǔ)，考慮產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)需求、工程國(guó)際承包等因素，宜采用軌道交通裝備輸出、現(xiàn)代化鐵路輸出、城市軌道裝備輸出、高速鐵路整合輸出等方式，進(jìn)行集成化、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)布局，如先從地鐵、普鐵、磁浮等進(jìn)入他國(guó)，再逐步進(jìn)入高鐵市場(chǎng)，以對(duì)接中國(guó)高鐵“走出去”的整體戰(zhàn)略需求。

其次，是戰(zhàn)略時(shí)序，包括戰(zhàn)略步驟與時(shí)間梯次兩個(gè)方面。戰(zhàn)略步驟可分四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。第一階段是從貨物貿(mào)易到貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，也就是從軌道交通裝備的出口到鐵路系統(tǒng)的出口。第二階段是從基于成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口到基于技術(shù)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)出口，從承建一個(gè)站場(chǎng)、一段鐵路，最終到達(dá)整合輸出，即在技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面全方位“走出去”，全面參與境外鐵路建設(shè)、融資和運(yùn)營(yíng)管理。第三階段是建設(shè)國(guó)內(nèi)基地到合作建設(shè)海外基地，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)高鐵產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，支撐海外產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，建立國(guó)際化海外基地。第四階段是從高鐵出口到帶動(dòng)國(guó)家通信、航空、電力等大型裝備業(yè)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)裝備享譽(yù)世界的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“時(shí)間梯次”可在前述空間布局基礎(chǔ)上分三個(gè)先后梯次進(jìn)行規(guī)劃。

第一“時(shí)間梯次”?？焖俅蛲舷蛲ǖ?，聯(lián)接非洲大陸，優(yōu)先選擇“泛亞鐵路”、“中巴鐵路”和“非洲鐵路”。泛亞鐵路方面，中國(guó)緊鄰東南亞各國(guó)，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)“海上絲綢之路”、中國(guó)南海安全問(wèn)題等凸顯了跨境高鐵的重要性和緊迫性；與中國(guó)接壤的南亞諸國(guó)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙，相關(guān)國(guó)家政府已達(dá)成合作諒解。泛亞鐵路國(guó)內(nèi)段已經(jīng)開(kāi)工，南向通道，呼之欲出。中巴鐵路方面，中國(guó)進(jìn)口石油的80%須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，路途遙遠(yuǎn)，受制于人。中巴鐵路一旦建成，中國(guó)能源保障、地緣政治和西部安全形勢(shì)將根本改觀，意義重大且情勢(shì)緊迫。中巴鐵路是巴基斯坦的國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目，中國(guó)政府也已向巴基斯坦提供資金用于該國(guó)升級(jí)改造鐵路系統(tǒng)。目前，中巴鐵路地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)已有基礎(chǔ)，進(jìn)入規(guī)劃和實(shí)施的條件相對(duì)成熟。非洲鐵路方面，中國(guó)與非洲雖然距離遙遠(yuǎn)，但是在國(guó)際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)援助和鐵路建設(shè)方面均有傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；非洲現(xiàn)代化鐵路建設(shè)需求空間巨大，與中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，在中非戰(zhàn)略合作框架內(nèi)實(shí)施中非鐵路合作，前景遠(yuǎn)大。李克強(qiáng)總理出訪非洲，鐵路建設(shè)再次引領(lǐng)中非全面深化合作進(jìn)程，中國(guó)政府與肯尼亞政府有關(guān)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目合作協(xié)議正式簽署，標(biāo)志著中國(guó)高鐵“走出去”新的戰(zhàn)略契機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)搶抓機(jī)遇、快速推進(jìn)。

第二“時(shí)間梯次”。建設(shè)西向通道，貫通歐亞大陸；漸次選擇“中亞鐵路”和“歐亞鐵路”進(jìn)入歐洲。西向戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展，打通歐洲的鐵路通道，對(duì)于維系國(guó)防安全、民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)“新絲綢之路”、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有重要意義。當(dāng)前，隨著美俄國(guó)際關(guān)系的微妙變化，在上海合作組織框架內(nèi)推進(jìn)鐵路合作已具可能性；同時(shí)，中國(guó)成都直達(dá)波蘭羅茲的“蓉歐國(guó)際快速鐵路”2013年4月26日已經(jīng)開(kāi)通，由中國(guó)企業(yè)承建的安伊高鐵二期工程于2014年7月25日正式通車(chē)助力土耳其聯(lián)通“新絲路”[5]，合作氣氛良好。

第三“時(shí)間梯次”。建設(shè)北向通道，遙指美洲大陸；規(guī)劃建設(shè)中俄加美高鐵、積極參與美國(guó)東海岸高鐵建設(shè)等。此外，可空降美國(guó)本土，競(jìng)爭(zhēng)參與美國(guó)東海岸高鐵建設(shè)項(xiàng)目，搶占北美高鐵市場(chǎng)；該項(xiàng)目剛剛起步，美國(guó)政府在未來(lái)30年內(nèi)將投資1 170億美元，市場(chǎng)潛力巨大；中國(guó)南車(chē)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)企業(yè)前期已有接洽。然而，鐵路穿越西伯利亞和太平洋，線(xiàn)長(zhǎng)點(diǎn)多，地形復(fù)雜，工程艱巨，且跨越多國(guó)、標(biāo)準(zhǔn)不一，存在相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)挑戰(zhàn)，需未雨綢繆、超前布局，中國(guó)北車(chē)已在美國(guó)本土組建軌道交通車(chē)輛相關(guān)公司，并掛牌成立了“中國(guó)北車(chē)-密歇根大學(xué)焊接結(jié)構(gòu)研發(fā)中心”。

3　中國(guó)高鐵“走出去”的戰(zhàn)略舉措

本文從政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等方面，針對(duì)中國(guó)高鐵“走出去”的戰(zhàn)略舉措，再談五點(diǎn)具體建議。

1）統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施。中國(guó)高鐵“走出去”是一項(xiàng)層次高、涉及面廣、關(guān)鍵要素多，體現(xiàn)國(guó)家意志和政府行為的戰(zhàn)略行動(dòng)，應(yīng)統(tǒng)籌交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)外交部、中華人民共和國(guó)國(guó)防部、宗教事務(wù)局、國(guó)家鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政府資源，成立國(guó)家層面的“指揮部”——高鐵“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略委員會(huì)，政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、組團(tuán)推進(jìn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、裝備、投融資、外交、國(guó)防和文化等多個(gè)維度，協(xié)調(diào)各方、超前規(guī)劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為高鐵“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并以此為平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的對(duì)話(huà)和協(xié)商，與進(jìn)入國(guó)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2）凝聚產(chǎn)業(yè)合力。中國(guó)高鐵“走出去”是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的國(guó)家行為，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)集合、產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)競(jìng)合是成功實(shí)現(xiàn)高鐵“走出去”的重要因素，為減少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和不良競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)內(nèi)部、消解內(nèi)耗、一致對(duì)外，集團(tuán)化參與海外競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)加快建立中國(guó)高鐵“走出去”國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成覆蓋高鐵產(chǎn)業(yè)全生命周期的組織協(xié)同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)輸出。尤其應(yīng)加快建立和完善中國(guó)高鐵國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系，全力參與“鐵路合作組織”高速鐵路規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，推進(jìn)中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)的研制和推介，進(jìn)一步提升中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和認(rèn)可度。借此機(jī)會(huì)，我們也呼吁，盡快成立“中國(guó)高鐵‘走出去’論壇”常設(shè)成員單位聯(lián)盟，常態(tài)化助力國(guó)家戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)。

3）構(gòu)筑培養(yǎng)培訓(xùn)體系。對(duì)“走出去”而言，人才資源是第一資源，人才支撐是最強(qiáng)勁的支撐。但“走出去”僅是我們的意志，“走得進(jìn)”才是硬道理。對(duì)走進(jìn)去而言，人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)有利于海外市場(chǎng)培育和推廣，有利于產(chǎn)品進(jìn)入前的目標(biāo)國(guó)認(rèn)同。中國(guó)高鐵“走出去”，應(yīng)堅(jiān)持人才培養(yǎng)培訓(xùn)先行，國(guó)內(nèi)國(guó)際化高鐵人才資源和進(jìn)入國(guó)本土高鐵人才資源“兩手抓”、“兩手都要硬”，積極培育高速鐵路技術(shù)成果共享的教育氛圍，構(gòu)筑支撐世界軌道交通發(fā)展的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為持續(xù)“走出去”搭建人才“蓄水池”。作為支撐中國(guó)高速鐵路從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)不可或缺的重要力量，西南交通大學(xué)擁有全國(guó)乃至全球門(mén)類(lèi)最齊全的軌道交通學(xué)科集群、專(zhuān)業(yè)配套最完善的教育優(yōu)勢(shì)和最先進(jìn)的軌道交通核心實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。學(xué)校與國(guó)際鐵路聯(lián)盟開(kāi)展戰(zhàn)略合作，已連續(xù)4年輸送博士研究生前往國(guó)際鐵路聯(lián)盟總部聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)踐培訓(xùn)，多次聯(lián)合舉辦“國(guó)際軌道交通學(xué)術(shù)論壇”；在成功開(kāi)展埃塞俄比亞、伊拉克、烏干達(dá)等鐵路高端培訓(xùn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，正致力于蓉歐鐵路沿線(xiàn)國(guó)家所需技術(shù)與管理人才培訓(xùn)，并成立了“西南交通大學(xué)中國(guó)鐵路技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)中心”，為高鐵“走出去”提供一攬子人才保障。此外，學(xué)校堅(jiān)持科教融合、以研促教，依托牽頭建設(shè)的國(guó)家首批“2011”計(jì)劃——“軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心”，以及西部地區(qū)唯一、也是軌道交通行業(yè)唯一的軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等“六大國(guó)字號(hào)科研平臺(tái)”，深入開(kāi)展高鐵基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和裝備創(chuàng)新、一體化試驗(yàn)驗(yàn)證等工作，為中國(guó)高鐵“走出去”提供創(chuàng)新成果和技術(shù)支撐。

4）打造國(guó)家智庫(kù)。一是積極籌建高鐵“走出去”世界性發(fā)展研究基地，深入開(kāi)展高鐵國(guó)際工程管理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)研究，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化中國(guó)高鐵品牌“走出去”營(yíng)銷(xiāo)策略，為中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略提供全方位“智庫(kù)”服務(wù)。二是建立高鐵“走出去”區(qū)域性發(fā)展研究中心。世界“三個(gè)一極”的非洲將成為中國(guó)高鐵“走出去”的重要前哨，可適時(shí)成立“非洲高速鐵路研發(fā)中心”，將為中國(guó)高鐵登陸非洲大地提供強(qiáng)有力的前瞻性智力支持。當(dāng)前，西南交通大學(xué)正以實(shí)際行動(dòng)積極發(fā)揮服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的智庫(kù)作用，與美國(guó)伊利諾伊大學(xué)香檳分校聯(lián)合成立了中國(guó)在美國(guó)的第一個(gè)高鐵研究中心——“高速鐵路教育、科研與發(fā)展中心”?！拔髂辖煌ù髮W(xué)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”、“西南交通大學(xué)（上海）TOD研究中心”、“西南交通大學(xué)（上海）系統(tǒng)安全研究中心”將正式成立；“中國(guó)高速鐵路戰(zhàn)略研究中心”主任由著名學(xué)者高柏教授出任。三是打造海外推介品牌。高鐵作為一種高技術(shù)、高投入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有高度的政治敏感性和公眾關(guān)注度。中國(guó)高鐵“走出去”不僅是裝備的“走出去”、技術(shù)的“走出去”，也需要從技術(shù)的超越轉(zhuǎn)向文明的對(duì)話(huà)、文化的交流；除國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪親自推介中國(guó)高鐵外，還應(yīng)有如金融組織、大型企業(yè)、知名智庫(kù)、新聞媒體、國(guó)際友好協(xié)會(huì)等民間形式的策劃推介，可適時(shí)在國(guó)外舉辦高鐵“走出去”戰(zhàn)略海外論壇，由民間、社會(huì)及專(zhuān)業(yè)人士“代言”政府進(jìn)行推廣，提升公信力、降低敏感度，以營(yíng)造友好、和諧的產(chǎn)業(yè)文化交流氛圍，助推高鐵“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。

5）創(chuàng)新投融資方式。高鐵走出國(guó)門(mén)，應(yīng)探索穩(wěn)妥和高效的全新投融資方式，以應(yīng)對(duì)陌生環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是加強(qiáng)銀企合作。繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)政策性銀行的主導(dǎo)作用，國(guó)開(kāi)行和中國(guó)進(jìn)出口銀行可通過(guò)優(yōu)先支持“一帶一路”戰(zhàn)略中的早期收獲戰(zhàn)略項(xiàng)目，引導(dǎo)并支持高鐵“走出去”，2014年4月中國(guó)北車(chē)已與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂了價(jià)值300億人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以支持中國(guó)北車(chē)的海外合作項(xiàng)目。二是靈活采用投融資模式。對(duì)于財(cái)政能力較好的國(guó)家可選用BT模式；對(duì)于流量大、商務(wù)環(huán)境好的項(xiàng)目可以選用transit-oriented development（TOD）模式，通過(guò)土地和物業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)商業(yè)上的創(chuàng)新回報(bào)。三是提升國(guó)際金融市場(chǎng)融資能力。利用國(guó)外發(fā)達(dá)證券市場(chǎng)和銀行業(yè)直接融資，或運(yùn)用設(shè)備設(shè)施金融租賃、ABS（資產(chǎn)支持證券化）、“杠桿收購(gòu)”、銀團(tuán)貸款、設(shè)立國(guó)際鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等先進(jìn)的融資手段，促使高鐵“走出去”項(xiàng)目向國(guó)際資本市場(chǎng)多元化融資拓展。四是研究并推廣“資源換高鐵”模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的資源國(guó)，要加強(qiáng)創(chuàng)新合作模式研究，如通過(guò)石油換高鐵、大米換高鐵以及高鐵換市場(chǎng)和政治互助等方式，為我國(guó)發(fā)展換取經(jīng)濟(jì)資源或戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略共贏。五是加快推進(jìn)國(guó)際銀行建設(shè)。目前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)“金磚銀行”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行”的建設(shè)，以國(guó)際銀行金融支持為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)與非洲、東南亞、中亞、中東等國(guó)合作共同投資建設(shè)區(qū)域鐵路網(wǎng)，并擴(kuò)大以鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為支點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)、投資、財(cái)經(jīng)和金融合作。

[1]何華武.中國(guó)高鐵：“追趕者”何以變成“領(lǐng)跑者”[J].電氣時(shí)代，2011，2：35.

[2]徐飛.中國(guó)高鐵“走出去”：承載新絲路，托起中國(guó)夢(mèng)[EB/OL].成都：西南交通大學(xué)新聞網(wǎng)，[2013-12-15].http：//news.swjtu. edu.cn/shownews-6827.html.

[3]何華武.中國(guó)高速鐵路創(chuàng)新與發(fā)展[J].中國(guó)鐵路，2010，12：5-8.

[4]周小苑.中國(guó)高鐵全球性?xún)r(jià)比最優(yōu)[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2014-11-12.

[5]劉睿.中國(guó)高鐵助力土耳其聯(lián)通“新絲路”[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-22.

The going global strategy of China’s high-speed railway：Guildlines，strategies and measures

Xu Fei
(Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China)

The paper elaborates the important practical and strategic significances of the globalization of China’s high-speed railway on China’s diplomacy,security,politics,economy and culture;and the three key strategic points must be emphasized.Furthermore,the paper analyzes the strategic opportunities and threatens facing to the globalization of China’s high-speed railway.Based on this,the paper put forwards to five strategic principles,including the layout importance,the timing urgency,the path feasibility,the regional difficulty and the railway interconnection.Furthermore,this paper makes following suggestions for the globalization strategy of China’s high-speed railway:integrating strategy implementations,rallying industry forces,constructing the training systems,building national research centers and innovating investment and financing.

high-speed train；service performance；train detection；tracking test；performance evolution

U270.1+4

A

1009-1742(2015)04-0004-05

2015-01-07

國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目(71490722)

徐飛，1964年出生，男，四川巴中市人，教授，博士，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理；E-mail：xufei@home.swjtu.edu.cn