編者按：由教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院主辦的“2014上海交通大學(xué)城市科學(xué)秋季論壇”于2014年9月11日在上海舉行。論壇以我國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、焦點(diǎn)與趨勢(shì)和江南都市文化傳承與創(chuàng)新等為主要議題，同時(shí)發(fā)布了《中國(guó)都市化進(jìn)程報(bào)告2014》的主要研究成果。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;智慧城市;人文城市;分形空間;城市群;智庫(kù);鄉(xiāng)愁;秋季論壇

Abstract：Autumn Forum on Urban Science of Shanghai Jiaotong University 2014 organized by research group of Annual Report on Chinas Urbanization Process， a construction project of Philosophy and Social Science Development Report of Ministry of Education， and Institute of Urban Science of Shanghai Jiaotong University was held in Shanghai on September 11， 2014. The forum focused on the current situation， central issue and trend of the development of cities and regions in our country， as well as inheritance and innovation of urban culture in the southern part of Yangtze River. Meanwhile， the forum released major research achievements of Chinas Urbanization Process Report 2014.

Key words：new urbanization;smart city;humanistic city;fractal space;urban agglomeration;think tank;nostalgia;autumn forum

中圖分類號(hào)：C912 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-12-16（6）

1 2014中國(guó)都市化進(jìn)程發(fā)展報(bào)告主要成果發(fā)布

城市化是當(dāng)今世界發(fā)展面臨的具有總體性意義的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。都市化是以“國(guó)際大都市”與“世界級(jí)城市群”為中心的當(dāng)代城市化進(jìn)程，在我國(guó)城市化戰(zhàn)略中具有頂層設(shè)計(jì)、全局視野和戰(zhàn)略核心的重要地位。

教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院首席專家劉士林教授指出：從歷史上講，古代城市化和現(xiàn)代城市化都屬于舊的城市化形態(tài)，從類型上講，政治型城市化和經(jīng)濟(jì)型城市化都是舊的城市化模式。新中國(guó)前30年，政治型城市化是主導(dǎo)模式。改革開(kāi)放以來(lái)的30年，經(jīng)濟(jì)型城市化成為主導(dǎo)模式。與之不同，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在框架上以“人文城市建設(shè)”為中心，包括政治型城市化、經(jīng)濟(jì)型城市化和文化型城市化三個(gè)層面，綜合滿足城市發(fā)展需要的制度文明、物質(zhì)基礎(chǔ)和人文精神;在空間上以“城市群”為主體形態(tài)，包括“推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)”，最終形成環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的協(xié)調(diào)關(guān)系和協(xié)同發(fā)展機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化是以文化發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以政治建設(shè)為目標(biāo)并在空間上涵蓋了大都市、中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的城市化進(jìn)程。這是對(duì)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的科學(xué)理解和本質(zhì)認(rèn)識(shí)。

教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組發(fā)布了“2014中國(guó)都市化進(jìn)程主題報(bào)告及十大焦點(diǎn)”，分別是：在城市發(fā)展模式上，上海自貿(mào)區(qū)先行試驗(yàn)啟動(dòng)，城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式開(kāi)啟;在城市環(huán)境保護(hù)上，霧霾大規(guī)模降臨中國(guó)，給粗放型城市發(fā)展模式敲響警鐘，同時(shí)考驗(yàn)城市環(huán)境治理能力和轉(zhuǎn)型發(fā)展能力;在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上，中國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，各地城市紛紛探索各具特色的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn);在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)上，我國(guó)的智慧城市建設(shè)風(fēng)起云涌，但仍需探索符合中國(guó)特色的發(fā)展道路;在城市空間管理上，提高土地利用效率訴求明顯，加快盤(pán)活存量土地壓力加大;在城市群與區(qū)域發(fā)展上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，京津冀一體化正式上路;在城市管理治理上，中心城市大力整治“群租”現(xiàn)象，但存在手段簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象;在城市文化建設(shè)上，城市文化走向務(wù)實(shí)惠民，文化節(jié)慶活動(dòng)出現(xiàn)新趨勢(shì);在城市生活方式上，以杜絕 “舌尖上的浪費(fèi)”和“公款吃喝”為突破點(diǎn)，鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)得到有效遏制;在城市科學(xué)研究領(lǐng)域，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)方案的不斷明晰，關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的學(xué)術(shù)研究與討論顯著增加，并呈現(xiàn)跨學(xué)科、多角度綜合考量的趨勢(shì)。這些焦點(diǎn)問(wèn)題和新趨勢(shì)，在范圍上，都是以大城市為中心而蔓延到中小城市和村鎮(zhèn)，在不同空間只有程度差異而沒(méi)有本質(zhì)差異，具有很大的普遍性，并應(yīng)從“城市群”的框架探索解決之道。在內(nèi)容上，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、金融、人口擴(kuò)展到社會(huì)、文化、生活方式和審美，涵蓋了我國(guó)城市發(fā)展的主要關(guān)系層面，體現(xiàn)出建設(shè)人文城市的緊迫性和必要性。

教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》子課題負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)圖書(shū)館湯莉華副研究館員在題為“2014中國(guó)城市科學(xué)科研實(shí)力排名報(bào)告”的發(fā)言中指出：與歐美模式和拉美模式不同，中國(guó)城市化具有很大的特殊性，但一直缺乏科學(xué)足夠的城市基礎(chǔ)理論支持，這是我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展在戰(zhàn)略上經(jīng)常搖擺，在實(shí)踐中成本較高的主要原因之一。當(dāng)前城市“智庫(kù)”建設(shè)風(fēng)生水起，但也存在良莠不分的現(xiàn)象。課題組選用中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的“期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”作為數(shù)據(jù)來(lái)源，針對(duì)CSSCI期刊進(jìn)行檢索，文獻(xiàn)采集時(shí)間范圍從2004年1月1日至2013年12月31日，對(duì)主題字段中含有“城市、都市、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)”的文獻(xiàn)進(jìn)行搜索，清理后得到有效文獻(xiàn)44635篇，從中分析得出十年間城市科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)科研實(shí)力排名。其中，在城市科學(xué)發(fā)文作者排名中，以文獻(xiàn)作者（不區(qū)分作者次序，未考慮團(tuán)體作者）發(fā)文量統(tǒng)計(jì)，南京大學(xué)張京祥位列第一（68篇），華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張安錄位列第二（61篇），上海交通大學(xué)劉士林位列第三（56篇），清華大學(xué)顧朝林位列第四（55篇），住建部仇保興位列第五（51篇），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院石楠、北京大學(xué)呂斌并列第六（48篇），北京大學(xué)趙民位列第八（42篇），中科院南京地理所姚士謀、河南大學(xué)王發(fā)曾并列第九（41篇）。以文獻(xiàn)的第一作者（未考慮團(tuán)體作者）發(fā)文量統(tǒng)計(jì)，上海交通大學(xué)劉士林位列第一（52篇），住建部仇保興位列第二（51篇），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院石楠位列第三（47篇），南開(kāi)大學(xué)王家庭位列第四（29篇），南京大學(xué)張鴻雁位列第五（28篇），西北大學(xué)任保平位列第六（27篇），清華大學(xué)顧朝林、廈門(mén)大學(xué)許經(jīng)勇并列第七（25篇），復(fù)旦王桂新位列第九（24篇），上海師范大學(xué)楊劍龍位列第十（23篇）。endprint

教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》子課題負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)助理張立群研究員在題為“2014我國(guó)三大設(shè)計(jì)之都創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告”的發(fā)言中指出：近年來(lái)，世界各大設(shè)計(jì)之都紛紛制定規(guī)劃，希冀憑借在設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力的建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改良城市管理、促進(jìn)城市文化繁榮。我國(guó)目前已有深圳、北京、上海三大設(shè)計(jì)之都，得益于設(shè)計(jì)之都發(fā)展規(guī)劃政策的支持，正在取得長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年我國(guó)制造業(yè)已占全球制造業(yè)的20%以上，居世界首位，成為舉世公認(rèn)的制造大國(guó)。航天、航空、高鐵、北斗等事業(yè)的蓬勃發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)重大工程裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新和設(shè)計(jì)制造能力已居國(guó)際前列。但是從設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的角度看，我國(guó)還不是設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)，尚存在諸多問(wèn)題與矛盾。對(duì)此，主要對(duì)策建議如下：一是將設(shè)計(jì)之都建設(shè)與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)設(shè)計(jì)能力建設(shè)為智慧城市建設(shè)服務(wù);二是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家設(shè)計(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)力;三是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)的理論研究和設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;四是加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)的緊密融合;五是加強(qiáng)設(shè)計(jì)教育與工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng);六是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè);七是加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源要素整合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合理布局。

2 我國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀、焦點(diǎn)與趨勢(shì)

陜西西咸新區(qū)空港新城管理委員會(huì)主任王學(xué)東教授在題為《大空間時(shí)代的國(guó)際空港城市與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)》的論壇主旨講演中指出，依托航空運(yùn)輸產(chǎn)生的臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，而空港城市也已經(jīng)發(fā)展到第四代，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的最新形態(tài)?？崭鄢鞘械某霈F(xiàn)和發(fā)展，已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，打破了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的沿海、內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，構(gòu)成了全球高端產(chǎn)業(yè)以國(guó)際空港城市為平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、跨洲際網(wǎng)狀布局，在全球配置資源的大空間格局，世界核心樞紐城市的分布，逐漸擺脫對(duì)海岸線、河流和交通線的依賴，呈現(xiàn)出依托空港在全球均衡布局的趨勢(shì)。大空間時(shí)代的到來(lái)，正在使世界上廣袤的內(nèi)陸地區(qū)擺脫以往的區(qū)位劣勢(shì)，與沿海地區(qū)站在了同一起點(diǎn)上。我國(guó)必須加快布局國(guó)際空港城市，搶占今后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，首先必須采取全新的理念方法建設(shè)國(guó)際空港城市，“功能整體構(gòu)造、項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)”的全新開(kāi)發(fā)模式可以實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的高度匹配。其次必須依托樞紐機(jī)場(chǎng)增強(qiáng)資源配置的能力，充分滿足人流、物流的需要，并可以通過(guò)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、高端制造、飛機(jī)維修、文化交流等產(chǎn)業(yè)，配置資金、技術(shù)、知識(shí)等資源，最終使空港城市成為本地區(qū)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的前哨和樞紐。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院唐亞林教授在題為《從梯度化到立體化：當(dāng)代中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)型及其動(dòng)力機(jī)制重塑》的發(fā)言中指出，當(dāng)代中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局開(kāi)始從改革開(kāi)放后形成的由東向西逐漸推進(jìn)的梯度化、不平衡式區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，向國(guó)家戰(zhàn)略層面（最高層）、大都市區(qū)戰(zhàn)略層面（中間層）、跨區(qū)域戰(zhàn)略層面（次中間層）、省域戰(zhàn)略層面（最低層）的立體化、平衡式區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)型，其歷史使命在于為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)探索出一條區(qū)域治理的新路，即從東部率先發(fā)展到中部崛起，再到東部率先發(fā)展與中部崛起二者并立，繼而走向東中部地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終走向全國(guó)均衡發(fā)展的立體化發(fā)展戰(zhàn)略新格局。推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制呈現(xiàn)多維度復(fù)雜性疊加特性，既有基于市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)推動(dòng)，又有區(qū)域政府合作的協(xié)作推動(dòng)，還有來(lái)自中央的統(tǒng)一規(guī)劃與部署，以及基于區(qū)域公共產(chǎn)品與服務(wù)的一體化提供和各區(qū)域先行先試的創(chuàng)新嘗試。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)助理劉新靜副教授在題為《我國(guó)新城新區(qū)建設(shè)過(guò)程中的“鬼城”現(xiàn)象研究》的發(fā)言中認(rèn)為，一些城市管理者顛倒城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系，缺乏科學(xué)論證的新城新區(qū)建設(shè)造就了“鬼城”現(xiàn)象。劉新靜認(rèn)為應(yīng)科學(xué)理性地看待新城新區(qū)建設(shè)過(guò)程中的“鬼城”現(xiàn)象。城市建設(shè)尤其是新城新區(qū)建設(shè)不可能一蹴而就，甚至不是十年八年能完成的工程。這樣的案例屢見(jiàn)不鮮，例如美國(guó)著名的里斯頓新城從1961年買(mǎi)地、1962年規(guī)劃、1963年開(kāi)工、1964年開(kāi)盤(pán)直至2005年才竣工，歷時(shí)達(dá)44年。加州爾灣新城成立于1971年，規(guī)劃面積88平方公里，到現(xiàn)在人口也只有17.5萬(wàn)居住人口。尤其值得注意的是，新城新區(qū)并不都能成功，像日本的筑波科學(xué)城，不僅沒(méi)有達(dá)到疏散東京人口的目的，還因?yàn)橥度氘a(chǎn)出不成比例影響了自身的健康發(fā)展。因此，要科學(xué)理性地看待當(dāng)前我國(guó)新城新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的“鬼城”，它們大多還處于“幼兒期”，未來(lái)的面貌與成就尚待觀察。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)助理王郁副教授在題為《城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證制度的現(xiàn)狀與發(fā)展》的發(fā)言中，通過(guò)在理論層面探討規(guī)劃管理聽(tīng)證制度的價(jià)值目標(biāo)和程序規(guī)則等功能內(nèi)涵，總結(jié)了目前全國(guó)主要城市規(guī)劃行政許可聽(tīng)證制度的建設(shè)狀況。認(rèn)為隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益多元化和市民維權(quán)意識(shí)的高漲，聽(tīng)證活動(dòng)正在成為規(guī)劃管理過(guò)程中利益表達(dá)的重要途徑和形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的背景下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的制度建設(shè)，推動(dòng)聽(tīng)證制度各項(xiàng)目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)，避免聽(tīng)證活動(dòng)成為符號(hào)化、走過(guò)場(chǎng)的公眾參與形式或是無(wú)序的情緒宣泄渠道。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院張書(shū)成博士在題為《“京津冀一體化”戰(zhàn)略觀察與路徑探析》的發(fā)言中指出，京津冀一體化雖然已經(jīng)做好頂層設(shè)計(jì)，但在實(shí)施中卻仍面臨諸多挑戰(zhàn)，在路徑選擇上，一方面，認(rèn)為“超密城市群”可以成為京津冀一體化在硬件建設(shè)上的戰(zhàn)略構(gòu)想與操作路徑?！俺艹鞘腥骸卑l(fā)展的基本思路是從城市體系的整體出發(fā)，針對(duì)城市化比例介于40% 至50% 的處于城市化中期階段的特點(diǎn)，重點(diǎn)通過(guò)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的集中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)要素流通，改善城市新移民的福利水平。另一方面，“人文城市群”可作為京津冀一體化在軟件建設(shè)上的戰(zhàn)略選擇。人文城市建設(shè)對(duì)于京津冀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義，特別是對(duì)依靠資源粗放發(fā)展的河北地區(qū)，人文城市建設(shè)路徑對(duì)其實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展更為急迫。京津冀城市群擁有的豐富的人文資源，特別是依托全國(guó)文化中心北京，以及眾多的紅色文化資源，這樣的先天資源條件使京津冀建設(shè)人文城市群具有很大的可行性。endprint

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院盛蓉博士在題為《當(dāng)代世界城市群理論的主要形態(tài)與評(píng)價(jià)》的發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)代世界城市群理論的近期發(fā)展主要有四種形態(tài)，第一種形態(tài)以美國(guó)區(qū)域規(guī)劃學(xué)會(huì)主席羅伯特·亞羅的研究為代表，研究重點(diǎn)在于城市群發(fā)展的政策和戰(zhàn)略研究。第二種形態(tài)的代表是英國(guó)學(xué)者彼得·霍爾等，他們?cè)诶碚摵桶咐芯康幕A(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)實(shí)證和定量研究方法推進(jìn)世界城市群理論的發(fā)展。第三種形態(tài)是以美國(guó)學(xué)者羅伯特·朗（Robert Lang）為代表的研究，他是新世紀(jì)以來(lái)世界城市群理論研究的代表人物之一， 提出“新型跨都市地理模式”的概念，推進(jìn)了城市群理論研究先驅(qū)戈特曼的許多想法，具有較強(qiáng)的理論性，同時(shí)也借鑒了歐洲研究的經(jīng)驗(yàn)。第四種形態(tài)以美國(guó)學(xué)者戴瓦爾為代表，她于2007年發(fā)表《美國(guó)城市群區(qū)域規(guī)劃》研究，重點(diǎn)在于探討城市群的規(guī)劃方法和框架，這是一個(gè)基于具體規(guī)劃方案的總結(jié)性研究，研究思路和方法也日益豐富。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院周之澄博士在題為《中國(guó)城市旅游綜合體發(fā)展問(wèn)題分析》的發(fā)言中指出，由于處于起步階段，中國(guó)的城市旅游綜合體發(fā)展存在著多種多樣的問(wèn)題，首先是徒有其名而本末倒置;其次是核心尚存而驅(qū)動(dòng)不足;第三是設(shè)施、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)分支欠佳;第四是與城市結(jié)合不夠緊密。城市旅游綜合體成功運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在于是否能使城市居民與游客感到滿意，其核心與實(shí)質(zhì)也就是滿足人們的旅游需求。無(wú)論專注于經(jīng)濟(jì)層面、文化層面還是社會(huì)層面的運(yùn)營(yíng)模式，歸根到底都是要將注意力從資源、經(jīng)濟(jì)等表層關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向文化、服務(wù)等更富有內(nèi)涵的城市旅游綜合體內(nèi)在要素之上，完成旅游業(yè)從單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)到建設(shè)旅游文化再到打造旅游服務(wù)以致建立旅游精神的華麗轉(zhuǎn)身。

3 新型城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展模式的人文轉(zhuǎn)型

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，最根本的使命是終結(jié)“舊城市化”，而最緊迫的任務(wù)是如何處理“經(jīng)濟(jì)型城市化”的后遺癥?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》在推動(dòng)新型城市建設(shè)的策略中明確提出要“注重人文城市建設(shè)”，為處理經(jīng)濟(jì)型城市化的后遺癥提供了解決之道。

上漲交通大學(xué)城市科學(xué)研究院劉士林教授在題為《新型城鎮(zhèn)化與城市規(guī)劃的人文轉(zhuǎn)型》的發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)前城市規(guī)劃面臨“提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平”、“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)”等多重目標(biāo)的約束。從1995年編制第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，到2005年建設(shè)部在全國(guó)修編會(huì)議上提出建設(shè)“宜居城市”，再到2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“人文城市”，一種不同于政治型城市化、經(jīng)濟(jì)型城市化的文化型城市化已經(jīng)輪廓初現(xiàn)。“人文城市”的目標(biāo)是“把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間”，這既是對(duì)“跑馬圈地”和“GDP競(jìng)賽”的舊城市化的徹底矯正，也提出了一個(gè)關(guān)于城市建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，即城市發(fā)展的目的，不是人口增加，也不是財(cái)富聚集，而在于是否提供了一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式。從城市規(guī)劃做起，率先完成從以自然科學(xué)為基礎(chǔ)到以人文學(xué)科為基礎(chǔ)、從“硬的物質(zhì)建筑”到“軟的文化創(chuàng)意”的轉(zhuǎn)型，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良性的資源配置和制度安排，不僅必要而且十分迫切。

南京大學(xué)文學(xué)院高小康教授在題為《新型城鎮(zhèn)化與分形空間建設(shè)》的發(fā)言中指出，新型城鎮(zhèn)化必須是一種逆集中化過(guò)程，而城市發(fā)展的逆集中化并不是烏托邦式的反城市化，而是使城市和城市圈的空間發(fā)展從集中轉(zhuǎn)向“分形”。分形不同于一般意義上的分散，區(qū)別在于分形不是使空間的不同單元相互離散和碎片化，而是使不同單元之間的空間關(guān)系從“軸向原則”（芒福德）組織轉(zhuǎn)向可遞歸的自相似單元分化。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于農(nóng)村和小城鎮(zhèn)而言意味著合理的人口集聚，而對(duì)于中心城市特別是特大城市而言則必然是空間的合理分形，使中心城市在資源高效配置、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展和提高公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，通過(guò)智能化的自相似組織進(jìn)行分散合理配置。大數(shù)據(jù)背景下的智能城市建設(shè)重心，應(yīng)當(dāng)從智能資源和研發(fā)力量的集聚模式擴(kuò)展到智能應(yīng)用的分散和分形組織模式的開(kāi)發(fā)。城市的智能化分形打破地價(jià)階梯和公共服務(wù)等級(jí)而重構(gòu)更加公平的服務(wù)、消費(fèi)和生活環(huán)境。以智能化分形的城鄉(xiāng)一體空間替代用擴(kuò)張實(shí)體性整合而制造的超級(jí)大餅空間，這將引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離開(kāi)福特式建設(shè)慣性趨勢(shì)，走向真正的生態(tài)、公平、可持續(xù)發(fā)展的方向。

上海市人民政府發(fā)展研究中心、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部劉學(xué)華部長(zhǎng)在題為《未來(lái)30年上海全球文化融匯引領(lǐng)功能的內(nèi)涵、特征及發(fā)展戰(zhàn)略研究》的發(fā)言中，首先對(duì)未來(lái)三十年全球文化發(fā)展的重大趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判解讀：一是文化傳播技術(shù)革命催生人類第五次文化大變革;二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)催生城市文明主導(dǎo)地位逐漸顯現(xiàn)，東西方文明加快融匯交流步伐;三是信息技術(shù)引領(lǐng)文化發(fā)展，數(shù)字化、整合化和個(gè)人化將成為未來(lái)文化發(fā)展的重要趨勢(shì);四是全球城市將成為未來(lái)全球文化發(fā)展的樞紐;五是全球范圍內(nèi)整合文化要素的能力成為文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素;六是全球文化進(jìn)一步趨同化，但地域文化和特色也將得到更多的傳播和弘揚(yáng);七是中國(guó)崛起也將是未來(lái)三十年全球文化發(fā)展無(wú)法回避的立足點(diǎn)，但東方文化話語(yǔ)權(quán)的提升任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，上海建設(shè)全球城市文化融匯引領(lǐng)功能主要包括四大內(nèi)涵特征：東西方文明交匯的中心節(jié)點(diǎn)、城市文明發(fā)展潮流的引導(dǎo)者、全球文化企業(yè)總部的聚集地、新的全球文化藝術(shù)教育之都。對(duì)于上海培育文化融匯引領(lǐng)功能的路徑機(jī)理，一方面要從人的角度，要厘清未來(lái)文化發(fā)展的主體;另一方面要從全球城市的維度，要厘清未來(lái)文化的承載和事件。文化對(duì)上海城市未來(lái)發(fā)展的重要作用和戰(zhàn)略地位不僅在于其能夠直接創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更在于文化的魅力有助于吸引眾多受過(guò)良好教育的人才和更多的知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)匯聚到城市，有助于推動(dòng)上海城市成功轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)發(fā)展成為綜合性的頂級(jí)全球城市。

上海交通大學(xué)船舶海洋與建筑工程學(xué)院陸邵明研究員在題為《鄉(xiāng)愁中“家”的意象》的發(fā)言中，通過(guò)對(duì)關(guān)于“鄉(xiāng)愁”與相關(guān)場(chǎng)所之間的作用機(jī)制的研究提出，鄉(xiāng)愁中“家”的意象不可忽略，大多被調(diào)查者對(duì)于家鄉(xiāng)的變遷最失落的地方包括曾經(jīng)生活過(guò)的居所、家門(mén)前（小區(qū)/街道）、學(xué)校等?！凹摇钡膬?nèi)涵大致可以歸為三個(gè)層次：首先是客觀存在的物質(zhì)空間，其次是日常生活中的家人與親情，最后上升為家的文化與傳承（包括家風(fēng)）。每一個(gè)個(gè)體對(duì)家的認(rèn)知主要是從小時(shí)候的空間場(chǎng)所認(rèn)知、家人音容笑貌到日常生活，而隨著年齡的增長(zhǎng)對(duì)家的意象從生活往事與家人的思念逐漸回歸到了對(duì)故土的眷戀。從不同年齡背景時(shí)代變遷來(lái)看，“家”的意象逐漸從儒家思想影響下中心型的傳統(tǒng)家文化演變?yōu)槿粘Ｉ钜龑?dǎo)下均質(zhì)型的現(xiàn)代家文化。重視鄉(xiāng)愁中“家”的意象，對(duì)于響應(yīng)國(guó)家的人文城市建設(shè)具有重要的文化價(jià)值。endprint

上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)管理研究所所長(zhǎng)，城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)助理張立群副教授在題為《中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)資源的價(jià)值及其管理理念的探討》的發(fā)言中指出，工業(yè)遺產(chǎn)資源具有重要的文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育價(jià)值。在當(dāng)前的工業(yè)遺產(chǎn)資源管理上，“改造性再利用”（Adaptive Reuse）是目前工業(yè)遺產(chǎn)資源管理理論上越來(lái)越受到重視的一種途徑?！案脑煨栽倮谩标P(guān)鍵在于為某一工業(yè)遺產(chǎn)資源找到恰當(dāng)?shù)挠猛荆@些用途使該場(chǎng)所的重要性得以最大限度地保存和再現(xiàn)，對(duì)重要結(jié)構(gòu)的改變降低到最低限度并且使這種改變能夠被復(fù)原。針對(duì)城市建設(shè)發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)之間的諸多矛盾，比如工業(yè)遺產(chǎn)全面、整體的保護(hù)與工業(yè)遺產(chǎn)資源的多頭管理之間的矛盾，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的客觀需求強(qiáng)烈與主觀動(dòng)力缺乏之間的矛盾，建議一是統(tǒng)一對(duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)資源的內(nèi)涵界定，摸清工業(yè)遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀;二是明確城市工業(yè)遺產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)思想，確立基本原則;三是探索對(duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)資源管理中研究、保護(hù)、活化和再利用的模式與實(shí)施路徑，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元化資源管理;四是健全城市工業(yè)遺產(chǎn)資源管理的保障制度，做到有法可依;五是運(yùn)用各種先進(jìn)的理念和先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)管理和利用工業(yè)遺產(chǎn)資源。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院孔鐸博士在題為《人文城市理念視角下的棚戶區(qū)改造問(wèn)題研究》的發(fā)言中指出，棚戶區(qū)是現(xiàn)代城市誕生以來(lái)一直伴生的重要問(wèn)題，也是城市快速擴(kuò)展、人口膨脹過(guò)程中發(fā)展不完全和不充分的重要體現(xiàn)。從現(xiàn)狀來(lái)看，困難主要表現(xiàn)在兩方面：除了以棚戶區(qū)安置房建造問(wèn)題為主的“硬問(wèn)題”之外，同棚戶區(qū)居民對(duì)新生活的適應(yīng)能力相關(guān)的“軟問(wèn)題”也逐漸浮出水面。對(duì)于“軟問(wèn)題”的不夠重視，棚戶區(qū)居民的生活有可能由于觀念和心理的落后而迅速出現(xiàn)“返貧現(xiàn)象”，存在著 “躺下的棚戶區(qū)變站起來(lái)的棚戶區(qū)”的危險(xiǎn)。因此，建議一是搭建開(kāi)放、便捷、有效的公眾參與平臺(tái)，轉(zhuǎn)變棚戶區(qū)改造工作由“被動(dòng)型”的管理轉(zhuǎn)為“主動(dòng)型”的參與。二是完善政策機(jī)制及配套措施，推動(dòng)棚戶區(qū)改造“后棚改問(wèn)題”的治理制度化、規(guī)范化、法治化。三是消除棚戶區(qū)的貧困文化，培養(yǎng)良好的人文素養(yǎng)，積極促進(jìn)和關(guān)注安置小區(qū)居民內(nèi)部、安置小區(qū)居民同外界新社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成，斷絕棚戶區(qū)居民“貧困文化”的再生產(chǎn)。

上海師范大學(xué)人文與傳播學(xué)院嚴(yán)明教授在題為《中國(guó)城市文學(xué)經(jīng)典與文化傳承》的發(fā)言中指出，中國(guó)古代的文學(xué)流派、創(chuàng)作社團(tuán)和著名作家，絕大部分都是在城市中萌生或成名，在城市中發(fā)展消長(zhǎng)。新的文學(xué)潮流風(fēng)氣往往會(huì)出現(xiàn)由都城輻射各地方中心城市，各地方中心城市再影響帶動(dòng)鄰近地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律。每一朝代中代表主流的文學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生莫不如此。在探討當(dāng)今中國(guó)城市精神的過(guò)程中，尤其是在重鑄城市文化精神的過(guò)程中，對(duì)中國(guó)城市千年傳承的特質(zhì)與精神傳統(tǒng)不能不加以深入的探討。正是這些城市特質(zhì)與精神傳統(tǒng)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，并對(duì)中國(guó)城市的發(fā)展方式及方向，發(fā)揮著潛在的然而卻是十分重要的制約作用?，F(xiàn)代城市精神滲透于城市生活的方方面面，是城市居民活力、智慧和人生觀的集中顯現(xiàn)。城市精神又是城市景觀和內(nèi)在機(jī)制的精、氣、神，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。城市精神還成為民族文化精神的重要組成部分，在民族文化發(fā)展和精神培育的過(guò)程中起著先鋒啟蒙作用。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院王曉靜博士在題為《上海與廣州城市文化政策比較研究》的發(fā)言中認(rèn)為，文化政策對(duì)促進(jìn)文化發(fā)展具有重要意義，目前的文化政策對(duì)于城市精神等精神文明要素的指導(dǎo)流于文字，既沒(méi)有在語(yǔ)言上讓人產(chǎn)生喜愛(ài)，也沒(méi)有脫離教條式、愿景式的表述，無(wú)法產(chǎn)生積極向上的引導(dǎo)作用。上海與廣州在文化政策的制訂與宣傳方面都存在著一些問(wèn)題，如文化政策宣傳力度都較弱，對(duì)歷史文化名城的文化品牌利用率低，文化產(chǎn)業(yè)支持政策的知曉率不高。對(duì)此建議一是結(jié)合政府決策機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量，抓緊建立我國(guó)文化政策體系框架;二是大膽利用新媒體技術(shù)改進(jìn)原來(lái)的政策宣傳方式，以多種形式、生動(dòng)活潑，適宜人際網(wǎng)絡(luò)傳播的形式將各類與城市整體文化發(fā)展、關(guān)乎文化企業(yè)發(fā)展、個(gè)人文化服務(wù)的政策資訊傳達(dá)到目標(biāo)受眾中去，強(qiáng)化政策的知曉率，豐富政策效果反饋的渠道;三是重視文化政策績(jī)效評(píng)估工作，不僅要根據(jù)政策的反饋情況及時(shí)更新、修正相關(guān)政策，提高政策制定與落實(shí)的時(shí)效性，更要將一屆政府一套政策的陋習(xí)加以根治，政策的穩(wěn)定性、持久性必須得到體現(xiàn)，而文化政策的效果反應(yīng)慢、不明顯的特點(diǎn)也要在政府政績(jī)中得到妥善合理的表現(xiàn)。

上海交通大學(xué)周繼洋碩士在題為《國(guó)外關(guān)于鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)對(duì)我國(guó)的啟示》的發(fā)言中提出，從1933年的《雅典憲章》、1964年的《威尼斯憲章》、1976年的《內(nèi)羅畢建議》、1987年的《華盛頓憲章》再到1999年的《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的憲章》，都無(wú)一例外的體現(xiàn)出保護(hù)作為人類的共同遺產(chǎn)和歷史的見(jiàn)證的歷史文物建筑的重要性。西方社會(huì)很早就把整體意象和綜合特質(zhì)視為有價(jià)值的東西加以重視，建立了環(huán)境美觀舒適而適宜的理論概念，這成為當(dāng)代西方環(huán)境觀的根本指導(dǎo)思想。西方社會(huì)在歷史發(fā)展過(guò)程中，不僅注重大城市的歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，對(duì)小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)也由來(lái)已久，在許多相關(guān)保護(hù)條例中可見(jiàn)一斑。在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，尤其是村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)方面做的出色的國(guó)家主要有日本和法國(guó)，對(duì)于我國(guó)歷史文化名村的保護(hù)具有較強(qiáng)的借鑒意義。

責(zé)任編輯：于向鳳

作者簡(jiǎn)介

張書(shū)成，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院博士研究生。endprint