課題組

按照中央和四川省委的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在市以下各級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)圓滿(mǎn)收官，實(shí)踐活動(dòng)著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。實(shí)踐活動(dòng)中，樂(lè)山市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和四川省委要求部署，活動(dòng)成效顯著。

一、樂(lè)山市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)概述

從2014 年2 月起至年底，在為期8 個(gè)月左右的時(shí)間里，樂(lè)山全市8500 多個(gè)黨組織、18 萬(wàn)多名黨員參加了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，普遍接受了一輪深刻的黨性鍛煉和作風(fēng)洗禮。全市各級(jí)嚴(yán)格按照中央和省委的部署開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，確保了“規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”，呈現(xiàn)出以下“樂(lè)山特色”：一是堅(jiān)持提前預(yù)熱，開(kāi)展以強(qiáng)化執(zhí)行力為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。2013 年下半年，樂(lè)山市委率先啟動(dòng)了以“四反對(duì)、四爭(zhēng)當(dāng)，強(qiáng)化執(zhí)行力”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，集中整治消極、守舊、漂浮、拖拉等突出作風(fēng)問(wèn)題，為教育實(shí)踐活動(dòng)提前預(yù)熱。二是堅(jiān)持典型引路，首次開(kāi)展樂(lè)山“好干部”評(píng)選表彰，自下而上評(píng)選表彰樂(lè)山“好干部”39 名，作為全市黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣、剖析的參照、整改的標(biāo)桿。通過(guò)“好干部”事跡報(bào)告會(huì)、事跡宣傳冊(cè)等形式，以身邊的人和事正面引導(dǎo)黨員干部倡導(dǎo)正能量。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正風(fēng)肅紀(jì)走在全省前列。在全省率先開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治。建立“9 +2”正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議，每月一個(gè)主題，組織70 余個(gè)檢查組開(kāi)展明查暗訪，一些久治不愈、易發(fā)頻發(fā)、習(xí)以為常的歪風(fēng)邪氣得到了堅(jiān)決查處。正風(fēng)肅紀(jì)“9 +X”問(wèn)題治理的做法不僅在全省推廣，還得到了中央的充分肯定。四是堅(jiān)持一個(gè)尺度，扎實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)題民主生活會(huì)。以中江為標(biāo)桿、馬邊為樣本，一把尺子量到底，高質(zhì)量開(kāi)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。嚴(yán)格把好談心談話關(guān)、對(duì)照檢查關(guān)、批評(píng)質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)了紅紅臉、出出汗、鼓鼓勁、加加油的目標(biāo)。五是堅(jiān)持著眼長(zhǎng)效、以制度固化活動(dòng)成果。樂(lè)山市出臺(tái)了作風(fēng)興市五年規(guī)劃，建立完善落實(shí)了50 項(xiàng)制度，明確作風(fēng)興市的路線圖、時(shí)間表。堅(jiān)持思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)“五風(fēng)”并進(jìn)，對(duì)作風(fēng)頑癥進(jìn)行綜合施策、系統(tǒng)治理。

深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，觸動(dòng)了黨員干部靈魂，解決了一批“四風(fēng)”突出問(wèn)題，更加為民、更加務(wù)實(shí)、更加清廉的黨的良好形象在樂(lè)山樹(shù)立，高水平辦好旅博會(huì)等一批實(shí)踐成果使黨的形象進(jìn)一步提升。通過(guò)測(cè)評(píng)，群眾對(duì)活動(dòng)滿(mǎn)意度達(dá)到97.3%，對(duì)解決“四風(fēng)”問(wèn)題的好評(píng)率達(dá)到了95.4%。

二、樂(lè)山市領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)及原因分析

樂(lè)山市的教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。集中表現(xiàn)如下：

（一）樂(lè)山市領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)

1.形式主義。一是在政策理論的學(xué)習(xí)上存在形式主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部用新的知識(shí)和理論武裝頭腦做得還不夠好，學(xué)習(xí)效果不佳；中心組學(xué)習(xí)時(shí)談工作的多，談學(xué)習(xí)體會(huì)和理論觀點(diǎn)的少，理論聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；學(xué)習(xí)重形式、輕內(nèi)容，多是念文件、讀報(bào)刊，學(xué)用脫節(jié)，缺乏深度；與自己實(shí)際工作相關(guān)、眼下用得上的學(xué)得多一些，前瞻性學(xué)習(xí)、提升自身理論素養(yǎng)的學(xué)習(xí)少一些，為統(tǒng)籌解決問(wèn)題而學(xué)習(xí)做的不夠。二是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。干部們坐辦公室思考問(wèn)題的多，下基層調(diào)研、深入一線的少，即便下去了，也多流于形式。三是在現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)上存在形式主義。對(duì)一些新的法律、法規(guī)，及時(shí)組織深入學(xué)習(xí)不夠，特別是在學(xué)懂、學(xué)透“兩高”司法解釋?zhuān)鰪?qiáng)素質(zhì)、提高能力方面還存在差距。四是工作落實(shí)上存在形式主義。全市領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在工作安排布置多而跟蹤督辦落實(shí)、解決問(wèn)題少的現(xiàn)象。對(duì)工作布置有時(shí)僅僅停留在文字表面或批轉(zhuǎn)職能部門(mén)辦理，而沒(méi)有對(duì)上級(jí)工作要求的背景、細(xì)節(jié)和內(nèi)涵進(jìn)行深層次的思考；存在以文件貫徹文件的現(xiàn)象，發(fā)文偏重形式，未能很好地結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性、有效性和指導(dǎo)性不強(qiáng)；有的務(wù)實(shí)精神不夠，沒(méi)有在落實(shí)上狠下功夫，聽(tīng)取匯報(bào)多、實(shí)地查看少，對(duì)基層安排布置工作多，跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)少。

2.官僚主義。一是調(diào)查研究不深入。干部們還沒(méi)有真正做到深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，第一手資料掌握不充分；有的調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水多，解剖麻雀少，掌握情況不全面，解決問(wèn)題不深入，一些疑難問(wèn)題解決不到位。二是規(guī)章制度的完善和落實(shí)不夠。各類(lèi)管理制度制定了不少，但是監(jiān)督檢查做得不夠，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別干部在制度執(zhí)行上存在或多或少的偏差。一些制度的內(nèi)容沒(méi)有隨著新形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂完善，對(duì)上級(jí)的新要求、新規(guī)定有時(shí)滿(mǎn)足于照單傳達(dá)，結(jié)合工作實(shí)際針對(duì)性地提出貫徹意見(jiàn)較少。三是工作水平有待進(jìn)一步提升。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在思想上準(zhǔn)備不足，在創(chuàng)新工作舉措上重視不夠，習(xí)慣于以傳統(tǒng)思維推進(jìn)工作，有些工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。有時(shí)習(xí)慣于常規(guī)思維，憑經(jīng)驗(yàn)辦事情，對(duì)環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題分析研究不夠，運(yùn)用新思想、新方法研究解決新情況、新問(wèn)題的水平有待進(jìn)一步提升。

3.享樂(lè)主義。一是進(jìn)取精神不夠。“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想在樂(lè)山市領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍存在。進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，工作動(dòng)力不足，工作效率不高，滿(mǎn)足于已經(jīng)取得的成績(jī)，循規(guī)蹈矩、按部就班。二是個(gè)別干部工作中存在畏難情緒，攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗精神有所下降，有時(shí)存在多一事不如少一事的思想，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，對(duì)一些難度較大的問(wèn)題不愿意或不主動(dòng)參與，瞻前顧后，使一些工作的落實(shí)打了折扣。三是個(gè)別干部對(duì)新形勢(shì)新要求還不完全適應(yīng)，工作方式方法有待商榷，有的干部甚至存在“不吃喝勾兌不好開(kāi)展工作，不歌舞麻將無(wú)法聯(lián)絡(luò)感情”的不良思想。

4.奢靡之風(fēng)。一是思想認(rèn)識(shí)不深入。在思想深處對(duì)社會(huì)上存在的高消費(fèi)、趕時(shí)髦等現(xiàn)象不以為怪，抵制不力，有的干部覺(jué)得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，在物質(zhì)生活上沒(méi)有必要過(guò)于苛刻，沒(méi)有意識(shí)到這些不良現(xiàn)象對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成的消極影響。勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，有攀比和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。二是艱苦奮斗作風(fēng)不扎實(shí)。精打細(xì)算不夠，餐桌上的浪費(fèi)、辦公用品上的浪費(fèi)仍然不同程度存在，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，有接待超標(biāo)、相互吃請(qǐng)請(qǐng)吃等現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

樂(lè)山市領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)方面存在的問(wèn)題，從思想根源上剖析，根本還是黨性鍛煉不深、宗旨意識(shí)不牢、求真務(wù)實(shí)不夠以及艱苦奮斗不足等原因。

1.黨性鍛煉不深。領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，根本癥結(jié)在于思想認(rèn)識(shí)不清，黨性鍛煉不深。思想理論武裝頭腦和對(duì)自己主觀世界改造有所放松，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上不同程度地出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題有所滋生。首先思想上對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)馬列主義的經(jīng)典著作、革命領(lǐng)袖的重要論述學(xué)得不多不深不透，放松了思想修養(yǎng)，導(dǎo)致黨性修養(yǎng)提高不快。其次與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)理論修養(yǎng)不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種思想觀念和生活方式的沖擊認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有主動(dòng)及時(shí)地加強(qiáng)針對(duì)性學(xué)習(xí)，及時(shí)彌補(bǔ)自己思想和認(rèn)識(shí)的不足，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。再次“學(xué)用”時(shí)有脫節(jié)，心中想的是黨的事業(yè)為先、人民利益至上，信奉的是馬列主義，但有時(shí)落實(shí)在行動(dòng)卻不自覺(jué)變成實(shí)用主義，導(dǎo)致有時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人榮辱和計(jì)較個(gè)人得失，全局利益重視不足。

2.宗旨意識(shí)不牢。“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)樹(shù)得不牢，沒(méi)有真正把維護(hù)廣大人民群眾的利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：一是干部與群眾“主仆關(guān)系”顛倒。為人民群眾服好務(wù)、解決好群眾的訴求本該是我們的本分，但在面對(duì)群眾訴求、解決群眾困難時(shí)有“恩賜”、“辦好事”的想法，沒(méi)有真正把自己放在公仆的位置上、把群眾放在主人的地位上，本末倒置。二是對(duì)“一切依靠群眾”的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到黨全部力量的源泉在于密切依靠最廣大的人民群眾，個(gè)別同志工作中碰到困難向基層干部和群眾請(qǐng)教學(xué)習(xí)不夠，不注意吸取群眾首創(chuàng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致解決難題的辦法不多。三是對(duì)“一切為了群眾”的理解還不透徹，有時(shí)候干工作摻雜著對(duì)局部利益的“小算盤(pán)”，內(nèi)心包含著私心雜念，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到全黨上下都要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，導(dǎo)致有時(shí)主要照顧小團(tuán)體以及局部利益，而忽視群眾利益。四是“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的實(shí)踐還不到位，調(diào)查研究還不夠深，真正接觸群眾和深入實(shí)踐不夠，對(duì)群眾訴求反應(yīng)不敏感、反饋不及時(shí)，敞開(kāi)大門(mén)讓群眾參與不夠，導(dǎo)致一些決策與群眾期盼存在差距。

3.求真務(wù)實(shí)不夠。在作風(fēng)建設(shè)和具體工作上，對(duì)求真務(wù)實(shí)和實(shí)事求是的要求有所降低，未能真正掌握客觀實(shí)際中的“實(shí)事”，也沒(méi)能堅(jiān)決地落實(shí)“講老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”的要求，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義和官僚主義方面的問(wèn)題有所滋生。首先，講實(shí)情還不夠通透，沒(méi)有深刻理解習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“人們只有在那些愿意聽(tīng)真話、能夠聽(tīng)真話的人面前，才敢于講真話，愿意講真話，樂(lè)于講真話”的含義，還存在怕不利于團(tuán)結(jié)、怕影響和諧的思想顧慮，批評(píng)與自我批評(píng)堅(jiān)持得不夠好。其次，辦實(shí)事還不夠細(xì)致，未能時(shí)時(shí)提醒自己應(yīng)該從具體事情做起，從點(diǎn)滴入手、從細(xì)節(jié)做起，對(duì)一些具體問(wèn)題深入細(xì)致分析不夠，有時(shí)只看到了積極因素而忽視可能導(dǎo)致不良后果的消極因素，導(dǎo)致一些工作浮于表面。再次，求實(shí)效還不夠嚴(yán)格，制度執(zhí)行不夠剛性，有時(shí)顧及人情面子，存在得過(guò)且過(guò)的心理，對(duì)工作的督促檢查和正風(fēng)肅紀(jì)放不開(kāi)手腳，導(dǎo)致一些工作的實(shí)際效果與初衷相距甚遠(yuǎn)。

4.艱苦奮斗不足。經(jīng)濟(jì)條件改善以后，干部們對(duì)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡忘，思想上沒(méi)能真正牢記“兩個(gè)務(wù)必”，放松了貫徹黨的厲行節(jié)約的要求，導(dǎo)致享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)有所抬頭。首先，思想上自我約束不夠。存在重奮斗輕艱苦的意識(shí)，認(rèn)為只要工作干好了，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、享受點(diǎn)不是大問(wèn)題，改善一下接待、辦公等方面的條件是正常的。其次，工作中自我加壓減弱，自我感覺(jué)良好。再俯下身子、下深水做艱苦工作的主觀意愿不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到還有一些群眾的疾苦需要我們?nèi)ヅ椭鉀Q，對(duì)一些進(jìn)入“深水區(qū)”的工作和敏感問(wèn)題，各種顧慮較多，導(dǎo)致大膽提出問(wèn)題和操作措施的動(dòng)力有所減弱。

三、深入貫徹從嚴(yán)治黨，狠抓樂(lè)山市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主要對(duì)策建議

（一）深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政令的嚴(yán)肅性

眾所周知，本次群教活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。全市領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，與第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

1.要嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。高度重視群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等反映的問(wèn)題，充分運(yùn)用暗訪、審計(jì)、干部考察等成果，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就，同時(shí)加大對(duì)查處案件的通報(bào)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問(wèn)題的，要認(rèn)真整改并進(jìn)行組織整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交有關(guān)方面依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾。

2.要加大督促檢查力度。各級(jí)黨委和行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)黨組（黨委）要對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)情況、整治基層干部違法違紀(jì)行為情況，進(jìn)行一次全面督促檢查。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將開(kāi)展抽查，對(duì)反映問(wèn)題較多的地方和單位要增加暗訪檢查頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋、限期整改。加大輿論監(jiān)督力度，開(kāi)展跟蹤報(bào)道、新聞?wù){(diào)查、媒體問(wèn)政，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光。

目前要特別抓好抓實(shí)“舌尖上的腐敗”、“車(chē)輪上的腐敗”和“公款消費(fèi)中的腐敗”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政令嚴(yán)肅性。黨員干部應(yīng)該主動(dòng)“照鏡子，正衣冠”，反思自身行為和作風(fēng)上的偏差，認(rèn)真加強(qiáng)整改。

（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，狠抓“四風(fēng)”整治

第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。

著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，要明確重點(diǎn)任務(wù)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題；市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題；執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題；村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等問(wèn)題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。

（三）多渠道收集“問(wèn)題臺(tái)賬”，原原本本反映問(wèn)題

堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)，讓群眾廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)黨員干部和基層群眾的積極性，按照深化正風(fēng)肅紀(jì)工作、切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題的具體要求，力求原原本本、原汁原味地收集查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

原汁原味、分類(lèi)梳理問(wèn)題，既要體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案中的自查問(wèn)題，又要反映教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)收集到的問(wèn)題。進(jìn)一步完善問(wèn)題臺(tái)賬，要明確問(wèn)題來(lái)源、反映的主要問(wèn)題、主辦單位、具體責(zé)任人、整改時(shí)限等事項(xiàng)，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。建立銷(xiāo)號(hào)制，堅(jiān)持即知即改，能夠立即整改的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)整改，逐一落實(shí)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。實(shí)施登記制度，動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)活動(dòng)中查找到的問(wèn)題，及時(shí)登記入賬，明確責(zé)任事項(xiàng)，迅速推進(jìn)整改。進(jìn)一步豐富完善問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)查擺剖析出來(lái)的問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi)，提出有針對(duì)性的整改措施，按照定人、定責(zé)、定效、定時(shí)要求，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員整改方案。

（四）從群眾最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“深化正風(fēng)肅紀(jì),切實(shí)糾正‘四風(fēng)’”活動(dòng)要從群眾最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題入手，建立作風(fēng)建設(shè)不定期巡查制度、定期通報(bào)曝光制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處和曝光違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，以“壓彈簧”的精神和毅力加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。應(yīng)著重抓好開(kāi)展超標(biāo)配備公車(chē)及公車(chē)私用、公車(chē)私駕專(zhuān)項(xiàng)整治，違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝專(zhuān)項(xiàng)整治，公款送禮和領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金，治理“慵懶散”頑疾及違規(guī)進(jìn)人和調(diào)動(dòng)弄虛作假等七類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)，要特別對(duì)涉及民生和惠民便民等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)梳理征地拆遷、保障性住房分配、社保醫(yī)保低保辦理、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、食品安全、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)扶貧、涉法涉訴等惠民便民政策落實(shí)情況。對(duì)查找出的問(wèn)題要列出清單、查明原因、細(xì)化措施、逐項(xiàng)解決，特別是要嚴(yán)肅查處和解決在辦理城鄉(xiāng)低保社保工作、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放中優(yōu)親厚友，在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定和城鎮(zhèn)保障性住房分配中謀取私利，在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼中弄虛作假等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益，解決好惠民政策不公開(kāi)、不公正、不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。

（五）充分調(diào)動(dòng)群眾參與，引入群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

深化正風(fēng)肅紀(jì)要充分調(diào)動(dòng)群眾參與，開(kāi)門(mén)接受群眾批評(píng)，主動(dòng)強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是活動(dòng)最重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。特別是治理“三公消費(fèi)”過(guò)高、“吃拿卡要”、“庸懶散拖”等與群眾緊密相關(guān)的作風(fēng)問(wèn)題，只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與，引入群眾評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能把教育的說(shuō)服力、懲治的威懾力、制度的約束力、群眾的推動(dòng)力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、作風(fēng)興市，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部

全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委的重大決策部署，結(jié)合樂(lè)山實(shí)際，深化從嚴(yán)治黨的“樂(lè)山實(shí)踐”。一要全面深化作風(fēng)興市。要嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)興市五年規(guī)劃，將50 項(xiàng)制度建設(shè)的任務(wù)分解到年、鎖定到人頭，使每項(xiàng)制度都嚴(yán)格落實(shí)主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門(mén)、檢查手段、量化標(biāo)準(zhǔn)，確?？刹僮鳌⒖煽己?、可評(píng)比。二要持續(xù)推進(jìn)制度建廉。制度建廉規(guī)劃45 項(xiàng)制度已增加至74 項(xiàng)，目前還有18 項(xiàng)沒(méi)有出臺(tái)。要抓緊明確分年度的制度建設(shè)計(jì)劃，確保剩余制度在“十二五”期間全部建立落實(shí)到位。三要深化紀(jì)律檢查體制改革。要抓住被省上列為紀(jì)律檢查體制改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，抓緊制定全市改革總體方案，認(rèn)真研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”的具體舉措，為全省、全國(guó)紀(jì)律檢查體制改革提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題。四要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。進(jìn)一步嚴(yán)明人事紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要堅(jiān)決整治“走后門(mén)”、“搭天線”、跑官要官的不良風(fēng)氣；堅(jiān)決整治封官許愿、搞“小圈子”的不良風(fēng)氣；堅(jiān)決整治拉票賄選、不擇手段競(jìng)爭(zhēng)的不良風(fēng)氣，真正把作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好干部用起來(lái)。五要從嚴(yán)落實(shí)整改。各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照整改清單，建立整改臺(tái)賬，整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，一抓到底、抓出成效。要通過(guò)報(bào)紙、電視、公開(kāi)欄等載體，及時(shí)將整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。對(duì)整改效果不明顯、人民群眾不滿(mǎn)意的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。

（七）強(qiáng)化整治效果，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)鞏固活動(dòng)成果

要依托群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

總之，正風(fēng)肅紀(jì)是為民務(wù)實(shí)清廉的需要，殺“四風(fēng)”就是為了保障黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)整個(gè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。要從根本上消除“四風(fēng)”，就要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，黨員干部要管好自己的手，用好人民賦予的權(quán)力，牢牢守住思想陣地，筑牢防腐拒變的思想堡壘，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)。