王定軍

（樂山高新區(qū)黨工委 四川 樂山 614000）

樂山高新區(qū)于2012年8月，經(jīng)國務院批準升級為國家級高新區(qū)。目前，園區(qū)規(guī)劃面積120 平方公里，以約80 平方公里的核心區(qū)為中心，聯(lián)動峨眉硅材料產(chǎn)業(yè)園、市中區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、五通橋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實行“一區(qū)三園”的共同發(fā)展模式。目前，核心區(qū)內(nèi)初步形成了“3 +1”（新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息[物聯(lián)網(wǎng)]產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+科技服務業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，入駐企業(yè)300 余家，其中，高新技術(shù)企業(yè)22 家，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)16 家；有4 家企業(yè)成功登陸主板、新三板和Q版。2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值97.4 億元，利稅6.9 億元。樂山高新區(qū)大膽探索、先行先試，通過十多年的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎日漸夯實。

2014年底中央提出，我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)。樂山高新區(qū)必須準確領會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，才能牢牢把握工作主動權(quán)，使園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有特色、更有潛力。本課題以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為切入點，從增長極的內(nèi)涵、省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及如何加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的思路和目標進行了探索和研究。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的內(nèi)涵

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的定義

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，是以當代最新科學技術(shù)成果為基礎，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群聚為標志，在區(qū)域經(jīng)濟中具有較強的擴散作用和帶動效應的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群聚性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增長極區(qū)域群聚是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的主要特征，這是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高創(chuàng)新性和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對勞動“質(zhì)量”和“有效性”的特殊要求以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群聚的外部性經(jīng)濟效應等三方面所決定的。

2.知識技術(shù)高密集度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。知識技術(shù)高密集度是其重要特征之一。

3.對經(jīng)濟增長的高貢獻率。資本、勞動、技術(shù)進步（泛指科技進步）是經(jīng)濟增長的三個基本要素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎上的產(chǎn)業(yè)，高增長、高效益是其重要特征。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極一旦形成，就會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的作用

從宏觀角度分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會極富增長潛力的推進型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮增長極對周圍地區(qū)的輻射作用，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的擴散作用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由“點”到“線”再到“面”、從局部到整體的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)運行的微觀角度分析，增長極在產(chǎn)業(yè)運行中產(chǎn)生的極化和擴散效應，使增長極作用最大化和最優(yōu)化，從而帶動和促進整個區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)凋發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極對區(qū)域經(jīng)濟的作用，概括起來有以下幾點：

1.極化效應。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的極化效應，就是指作為推進型產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動并引導其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟不斷快速增長的過程。極化效應是增長極產(chǎn)生的標志，它表現(xiàn)在三個方面：一是高新技術(shù)企業(yè)在增長極區(qū)域集聚。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增長極區(qū)域內(nèi)集中。三是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用，使增長極區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.擴散效應。增長極的擴散效應，是指在一段時間內(nèi)，增長極的推動力通過一系列的聯(lián)動機制，不斷向周邊地區(qū)發(fā)散、擴張，也就是企業(yè)、人口、資金、技術(shù)等經(jīng)濟要素由增長極向外圍地區(qū)、周邊地區(qū)擴散，帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程。

3.學習和示范效應。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極是高新技術(shù)企業(yè)的集聚、創(chuàng)新（包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新）集聚和信息資源集聚，集聚過程中的競爭與合作，以及信息的傳遞與交流，使增長極區(qū)域內(nèi)的企業(yè)具有很強的學習和示范效應。高新技術(shù)及其成果在市場上的成功，將會促使其他企業(yè)積極模仿，高新技術(shù)企業(yè)地經(jīng)營管理方面的創(chuàng)新也會受到社會的關(guān)注和參與；增長極區(qū)域內(nèi)制度創(chuàng)新的嘗試和成功經(jīng)驗同樣會產(chǎn)生巨大的示范效應。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

（一）四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

四川省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)源自20 世紀50年代，四川是國家“三線建設”戰(zhàn)略大后方的支撐點，專門布局了電子信息、航空航天、核工業(yè)、生物工程等先導性強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，有與之相配的大量的科研院所、國內(nèi)同行業(yè)的高水平大學。近年來，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走入快速發(fā)展的軌道，主要呈現(xiàn)以下特征：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。截至2014年末，全省有規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1779 戶，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10521.4 億元，資產(chǎn)總額達到10346.5億元，從業(yè)人員為96.9 萬人。

2.對規(guī)上工業(yè)增長貢獻明顯。2014年末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多項指標占規(guī)上工業(yè)比重較2013年末和2014年上半年繼續(xù)提高，對規(guī)上工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升貢獻較大。

3.宏觀環(huán)境對盈利水平?jīng)_擊較大。2014年，全省1779 家高新技術(shù)企業(yè)中1591 家實現(xiàn)盈利，雖然虧損面（10.6% ）較2013年提高0.5 個百分點，但仍保持了全年逐季下降態(tài)勢，利潤總額有所減少。

4.龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用凸顯。2014年，規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)六大領域1071 個企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6834.1 億元，主營業(yè)務收入6419.1 億元，利潤總額250.2 億元，出口交貨值2710.0 億元。另外，先進制造業(yè)、航空航天業(yè)、新材料業(yè)、生物醫(yī)藥及生物農(nóng)業(yè)、核技術(shù)及新能源業(yè)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值842.4 億 元、83.0 億 元、731.2 億 元、1190.3 億元、27.4 億元。

5.區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進。2014年，全省21 個市州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值位居前三的市州仍然是成都（4941.9 億元）、綿陽（1029.7 億元）和德陽（783.8 億元），其中成都和綿陽繼續(xù)保持在千億規(guī)模以上，德陽、樂山和資陽規(guī)模在500～1000 億元之間。

（二）樂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

“十二五”以來，樂山實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速增長，發(fā)揮了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的引擎作用，助推了樂山經(jīng)濟發(fā)展。

1.全市高新技術(shù)產(chǎn)值破600 億大關(guān)。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)領域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到605.90 億元，較2011年增長195%。

2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)有較大增長。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)已達56 家，較2011年增長60%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅次于成都、綿陽、德陽、自貢，名列全省市州第五。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設顯著。樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2012年經(jīng)國務院批準為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2013年科技部評估中列第22 位，在四川擁有的國家園區(qū)中列第一。目前，全市創(chuàng)建有國家硅材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、樂山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心國家級科技企業(yè)孵化器等國家創(chuàng)新服務平臺；國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范市、樂山沙灣特種鋼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、樂山五通橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、四川省建筑陶瓷技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學研聯(lián)盟等省級創(chuàng)新服務平臺；擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2 家、省級工程技術(shù)研究中心共12 家、省級企業(yè)技術(shù)中心24 家，市級工程技術(shù)研究中心共25 家、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2 家。

（三）樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

自2012年樂山高新區(qū)升級國家級高新區(qū)以來，高新區(qū)堅持以科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動為立區(qū)之本，大力實施科技創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新型企業(yè)培育等“八大”創(chuàng)新引領工程，初步形成了“3 +1”（新能源、電子信息?物聯(lián)網(wǎng)?、生物醫(yī)藥+科技服務）產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，入駐企業(yè)300 余家，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。表現(xiàn)在三個方面：

1.政策支撐體系不斷完善。近兩年來，我區(qū)制定出臺了 《關(guān)于加強科技引領實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》、《科技研發(fā)資金管理辦法》、《關(guān)于加快科技金融建設、推進園區(qū)突變發(fā)展的決定》 等一系列推進科技創(chuàng)新建設的政策扶持體系，通過設立本級科技專項資金、提高科技成果補助標準、實行技術(shù)交易獎勵等激勵措施，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步改善，對科技型企業(yè)的吸引力度明顯加大，兩年來科技型企業(yè)入駐增長率保持在40%以上。

2.創(chuàng)新孵化能力顯著增強。我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心于2014年成功升級為國家級科技企業(yè)孵化器，為中小科技型企業(yè)提供了更優(yōu)質(zhì)的成長搖籃；與北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成立了中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化（樂山）基地落戶高新區(qū)；建成了全市第一個大型科技創(chuàng)新公共平臺—“樂山市科技設備共享服務中心”，擁有2.3 萬平米實驗室、集聚共享科技設備600 余臺，已申請加入會員34 個；建成了科技信息服務平臺、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺、四川省科技成果轉(zhuǎn)化檢測樂山分平臺等科技創(chuàng)新、研發(fā)平臺；此外，園區(qū)企業(yè)擁有省級工程技術(shù)研究中心2 個、省級企業(yè)技術(shù)中心4 個、市級工程技術(shù)研究中心9 個，自主研發(fā)、創(chuàng)新能力明顯增強。

3.企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立。按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈的思路，組織引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)企業(yè)與北京大學、四川大學、中國科學院成都分院等30 多所市內(nèi)外大專院校、科研院所建立了不同層次的科技合作關(guān)系。近兩年區(qū)內(nèi)企業(yè)每年產(chǎn)學研聯(lián)合承擔國家、省、市級科技項目50 項以上，獲取國家、省、市科技項目資金千萬元以上，新申請專利數(shù)量增長25%以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚了各類領軍、高端、科技人才800 余人，其中具有高級職稱的120 余人，從業(yè)人員中大專以上學歷的占45%。

（四）存在的主要問題

樂山高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有亮點，但從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和總量等方面比省內(nèi)成都高新區(qū)、綿陽高新區(qū)、自貢高新區(qū)有較大差距，與東部沿海地區(qū)相比，差距更大。主要表現(xiàn)在園區(qū)高新技術(shù)尚未形成特色產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)分散、規(guī)?？傮w偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育開發(fā)不足，自主創(chuàng)新技術(shù)和核心競爭力不夠，園區(qū)發(fā)展與成都高新區(qū)等先進比較建設滯緩、孵化器建設緩慢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才閉塞，科技服務新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后等問題。突出體現(xiàn)在四個方面：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、科技創(chuàng)新優(yōu)勢不顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層位較低。與省內(nèi)其他國家級高新區(qū)比較，主導產(chǎn)業(yè)處于微笑曲線中低端，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量上均存在較大差距。2014年，樂山高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值502.7 億元，低于成都高新區(qū)4941.9 億元、綿陽高新區(qū)1029.7 億元。樂山高新區(qū)在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)效益和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面還有很長一段路要走。二是主導產(chǎn)業(yè)處于微笑曲線中低端。新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)主要是原材料或元器件的生產(chǎn)加工，產(chǎn)業(yè)價值鏈上游的設計、研發(fā)以及下游的服務、銷售類企業(yè)數(shù)量偏少；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不高。主導產(chǎn)業(yè)增加值率偏低，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量“低位盤行”，導致效益提升面臨增長困境。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，園區(qū)聯(lián)動發(fā)展不夠、創(chuàng)新發(fā)展不夠、高端發(fā)展不夠。目前園區(qū)還沒有上50 億元的企業(yè)，同時也缺乏響當當?shù)凝堫^企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和叫得響的著名、知名品牌，企業(yè)對財政收入增長貢獻還不多。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一是同先進地區(qū)相比，園區(qū)內(nèi)缺乏研發(fā)能力強的大型企業(yè)集團，具有重要影響力的研發(fā)成果項目少，具備高技術(shù)、高成長性的科技型企業(yè)數(shù)量還不夠多，企業(yè)核心技術(shù)競爭力不強。二是從企業(yè)產(chǎn)品看，企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重偏低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴性偏高，由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)僅停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端水平。三是從企業(yè)研發(fā)看，絕大多數(shù)企業(yè)沒有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)機構(gòu)運行不力，缺乏自己的技術(shù)創(chuàng)新平臺。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務滯后。一是科技服務業(yè)發(fā)展處于起步階段，絕大部分科技服務機構(gòu)服務能力不強、質(zhì)量不高。二是從科技孵化器看，僅有1家國家級科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)有科技孵化器的配套服務設施建設相對滯后，在孵企業(yè)不多；缺少為高層次人才攜帶科技創(chuàng)業(yè)項目進行中試、快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技孵化器等。三是從科技金融服務看，科技金融服務體系還處于起步階段，科技金融的資金規(guī)模小、金融產(chǎn)品單一，還沒有形成功能完備、高效運作的科技金融服務支撐體系。

4.創(chuàng)新投入不夠。全社會科技創(chuàng)新投入總量不足、增長乏力，科技投入力度與創(chuàng)新城市建設要求不相適應，與國家2.1%、四川省1.57%的平均比例差距較大。企業(yè)作為創(chuàng)新投入的主體，整體創(chuàng)新投入水平不高；科技融資手段不強、途徑不暢，科技金融結(jié)合機制有待進一步完善；在財政科技投入方面，財政科技投入總體偏低。

5.創(chuàng)新型人才匱乏。高新區(qū)高層次、高職稱、專業(yè)技術(shù)人才比例嚴重偏低。熟練的高技能人才缺乏，特別是領軍型人才、復合型人才匱乏，遠遠低于國家對創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求。引進的高層次人才，大多是以短期聘用、技術(shù)顧問等柔性方式引進，存在不穩(wěn)定性，沒有形成能引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的穩(wěn)定、足量的領軍人才隊伍。

三、建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極的思路及目標

（一）總體思路

圍繞全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極目標，圍繞“3 +1”主導產(chǎn)業(yè)，圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”，以發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)為主線，以全面深化改革為動力，大膽探索、先行先試，著力打造具有樂山特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，勇當全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊和排頭兵，奮力實現(xiàn)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

按照全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我區(qū)的工作實際，圍繞建設樂山“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開放合作先行區(qū)”四個目標，力爭到2017年，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市總數(shù)60%以上。

（三）發(fā)展布局規(guī)劃

重點發(fā)展電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進制造、科技服務業(yè)等六大重點優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域。

1.電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）：重點發(fā)展IGBT 芯片、GPP 芯片、芯片規(guī)模封裝（CSP）、多芯片封裝、半導體照明設備、半導體精密模具、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應用等。重點發(fā)展企業(yè)：希爾電子、嘉洋科技、北都電子、研成科技、平安都市等。

2.新能源：重點發(fā)展硅材料和太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能建筑一體化組件、太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設備制造、雙饋式風力發(fā)電機、電動汽車驅(qū)動系統(tǒng)等產(chǎn)品。重點發(fā)展的企業(yè)：新天源、東方電氣新能源等。

3.生物醫(yī)藥：重點發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)平臺。以“集約產(chǎn)業(yè)、引進人才、創(chuàng)新跨越”的發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。依托樂山高新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)，大力發(fā)展中藥飲片、中成藥、天然中藥、生物合成制藥等產(chǎn)業(yè)領域，全力將高新區(qū)打造成為四川新興的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展企業(yè)：峨嵋山藥業(yè)、大冢制藥、錫城藥業(yè)等。

4.節(jié)能環(huán)保：重點發(fā)展低能耗、低污染、高利用率和高循環(huán)的節(jié)能產(chǎn)品，促進企業(yè)及產(chǎn)品向綠色低碳轉(zhuǎn)型；發(fā)展污水處理技術(shù)、自動化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。重點發(fā)展企業(yè)：君和環(huán)保、天地匯能、世峰環(huán)保等。

5.先進制造：重點發(fā)展特高壓電纜及關(guān)鍵設備，降低輸、變、配電損供電設備，超高壓、特高壓交直流輸電設備及關(guān)鍵部件等產(chǎn)品。重點發(fā)展企業(yè)：明星電纜、一拉得、晟嘉電氣等。

6.科技服務業(yè)：優(yōu)先發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學普及、綜合科技等科技服務新業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)代物流、信息服務、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性高技術(shù)服務。重點發(fā)展企業(yè)：互創(chuàng)科技、金互通等。

（四）促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及措施

1.建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。以更大力度優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境，努力掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱潮。一是盡快出臺鼓勵社會資本投資科技孵化器、加快發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)的扶持政策，啟動高新投公司10萬平方米科技孵化器建設，加快高新盛泰工業(yè)港建設，力爭到2017年建成各類科技孵化器、加速器場地面積達到15 萬平方米以上、常年在孵企業(yè)300家以上。二是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究，加強財政資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導和扶持，高水平打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)一條街等“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺。三是學習借鑒 《創(chuàng)業(yè)中國中關(guān)村引領工程》 的做法，實施創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)服務提升等工程，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，做好創(chuàng)業(yè)服務，運作更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使科技創(chuàng)新真正成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級突變發(fā)展的強大引擎。

2.建設創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)。積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。一是健全創(chuàng)新政策體系，制定出臺 《加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》、《加快建設科技企業(yè)孵化器（加速器）辦法》、《高端創(chuàng)新人才引進管理辦法》 等文件，進一步優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新政策環(huán)境。二是全面提升科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)鞏固與先進地區(qū)和高校院所的科技合作，利用好“樂山中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地”，建立產(chǎn)學研深度結(jié)合的長效機制，提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平；加強與中國技術(shù)交易所、歐盟創(chuàng)新中心、中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)的合作，積極引進集聚高端人才和創(chuàng)新團隊，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，三年內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移重大技術(shù)成果20 項以上、申報專利800 件以上。三是大力培育科技金融。積極推進樂山高新區(qū)科技支行總部大樓建成運營，加快推進寧格朗電氣、天地匯能、希爾電子等一批企業(yè)在“新三板”掛牌融資；大力引進各類基金組織、創(chuàng)投公司及各類社會資本參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資；組建高新區(qū)創(chuàng)投公司，啟動高新區(qū)投融資服務網(wǎng)站建設，為園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強大的金融支撐。

3.建設高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加速培育具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造高新區(qū)突變式發(fā)展的重要引擎。一是集中精力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。強化新能源產(chǎn)業(yè)主導地位，積極引進天津中環(huán)集團及新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地項目，加速樂電天威、新光硅業(yè)破產(chǎn)，推進多晶硅產(chǎn)業(yè)資源戰(zhàn)略重組、重啟；支持新天源、東方電氣新能源等優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步拓展、延伸產(chǎn)品鏈；扶持壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持嘉洋科技、希爾電子、晟嘉電器、平安都市等做大做強，促進深圳山鷹電子、天壹科技等項目建成投產(chǎn)，力爭引進富士康廣東威杰電子等一批新項目；加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快海棠藥業(yè)、潔斯頓等項目建設，力爭盡快投產(chǎn)；支持峨嵋山藥業(yè)、錫成制藥、大冢制藥、華欣制藥等擴能技改，努力打造全省新興的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。二是全力打造特色園中園。支持四川重安LNG汽車產(chǎn)業(yè)園、瑞鴿孵化園兩個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大；加快力達創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)化基地、萬華西部高科技產(chǎn)業(yè)園等主題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，盡快形成“一龍頭、一特色、一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)”。

4.建設開放合作先行區(qū)。加快推進對外合作、開放交流，推動企業(yè)“走出去”和“引進來”，打造具有全省、全國影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌。一是精準招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)組織開展主題招商、項目招商、上門招商、定點招商和精準招商，力爭年內(nèi)組織開展3-5 場專題招商活動，新簽約5-8 個重大項目。抓好和日本本鄉(xiāng)咨詢公司、臺灣電公會等機構(gòu)的招商合作，努力實現(xiàn)境外招商新突破。二是培育壯大外向型經(jīng)濟。鼓勵和支持飛舸模具、大冢科技、北都電子、晟嘉電子、希爾、嘉洋進一步開辟海外市場，拓寬外資外貿(mào)業(yè)務；加快臺灣育鼎科技項目建設，盡快形成外資增長點；加大對中澳合作遠成輕型飛機游艇制造項目、臺灣富士康四川新商貿(mào)城市綜合體項目的跟蹤服務，力爭盡快簽約。