民政部副部長 顧朝曦

社區(qū)之于群眾 猶如空氣之于生命

民政部副部長 顧朝曦

5月25日，以“政府作用、新業(yè)態(tài)和社區(qū)發(fā)展”為主題的2015中國社區(qū)發(fā)展論壇在張家港市永聯(lián)村舉行，民政部副部長顧朝曦出席并做演講，以下內(nèi)容根據(jù)其演講錄音整理。

很高興再次來到張家港，這里是魚米之鄉(xiāng)，是美麗的天堂。然而天堂也有讓人遺憾的地方，梅雨季節(jié)的陰霾就會(huì)讓你感到不爽。在我心里至今還有一片揮之不去的陰霾：那是20年前一個(gè)周末的早上，我騎著自行車在蘇州的大街小巷里轉(zhuǎn)悠，清晨陽光好，路上行人少，這里的黎明靜悄悄，我看著小橋流水人家，心情很好。當(dāng)見到一位大媽手提著馬桶和痰盂從家里走到街上時(shí)，我慢慢停下車子想看她究竟要干啥。她提著馬桶和痰盂竟直接就往門口下水道里倒。我感覺很詫異，回過頭來看看，這里可是大名鼎鼎的觀前街！為什么個(gè)個(gè)屋子里都已現(xiàn)代化而門前屋后卻還臟亂差？為什么我們的GDP能快速增長而文化素養(yǎng)難見長？為什么老百姓的收入在不斷提高而國民素質(zhì)難提高？我心里留下了一塊陰霾。

這次來到張家港，思考的是社區(qū)問題，有幾點(diǎn)感悟似能除霾。

第一句話：社區(qū)之于群眾猶如空氣之于生命。理想的社區(qū)應(yīng)該是生產(chǎn)力高度發(fā)展，人的精神生活豐富多彩，社區(qū)里的人們和睦相處、人與自然和諧共生。人類文明的發(fā)展史告訴我們，在不同的發(fā)展階段，人的追求，尤其是對(duì)幸福指數(shù)衡量的標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)含各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重是不一樣的。在求溫飽階段，物質(zhì)起主導(dǎo)作用，古人講“有錢能使鬼推磨”。當(dāng)人們的溫飽問題基本得到解決之后，金錢的作用就開始貶值。美國有個(gè)社會(huì)學(xué)家叫霍華德金森，他在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表過一篇著名的調(diào)查報(bào)告，叫做《幸福的密碼》，講得很生動(dòng)，他用幾十年的調(diào)研告訴我們，所有以物質(zhì)支撐的幸福都是不能持久的，都將會(huì)隨著物質(zhì)的離去而離去。拿我們的國情來說，今天的人們?cè)跍仫枂栴}解決之后，更多需要的是什么？精神上的追求、民主權(quán)力、權(quán)益的訴求、個(gè)性化的需求，這些在幸福指數(shù)中占的權(quán)重越來越大。錢多到一定程度不但不會(huì)增添幸福，反而可能會(huì)帶來麻煩，這樣的事例不少。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)變化有清醒的認(rèn)識(shí)。

第二句話：社區(qū)是民眾認(rèn)知社會(huì)的第一現(xiàn)場(chǎng)。我們每個(gè)人都是出了家門就進(jìn)了社區(qū)，社區(qū)是我們走向社會(huì)的必經(jīng)之路，我們認(rèn)知社會(huì)是從社區(qū)開始的。社區(qū)給老百姓留下的是他認(rèn)知社會(huì)的第一印象。一個(gè)人愛他生活的社區(qū)才會(huì)愛他所在的城市，愛他所在的城市才會(huì)愛國。你若是要講某人厭惡他生活的社區(qū)，對(duì)他所在的城市盡是抱怨，而他又是如何如何的愛國，恐怕只有我這樣的傻子才會(huì)堅(jiān)持聽你把故事講完。

讓老百姓熱愛自己的社區(qū)，重要的一條就是“人民群眾當(dāng)家作主”，最實(shí)在的就是對(duì)涉及到他切身利益的那些事，群眾自己有沒有發(fā)言權(quán)和集體決策權(quán)。你不給他個(gè)平臺(tái)，他沒個(gè)講理的地方，“小事”沒人管，維權(quán)沒人聽，結(jié)果就是個(gè)個(gè)自保，人人不滿，社區(qū)一盤散沙，社會(huì)公德淪喪，國家的社會(huì)管理成本一路攀升。我們抓社區(qū)建設(shè)重要的一環(huán)就是要把原來各顧各、一盤散的群眾依托社區(qū)這個(gè)平臺(tái)組織起來，讓大家有議事的地方。像永聯(lián)村這樣，依照村規(guī)民俗來解決自身的矛盾，協(xié)調(diào)彼此間的利益關(guān)系，讓社區(qū)居民守望相助，過好自己的日子。我們抓社區(qū)建設(shè)就是要在這方面下功夫。

說話容易做事難。求木之長者必固其本，欲流之遠(yuǎn)者必浚其源?；鶎泳褪俏覀儑业母?，社區(qū)就是社會(huì)的源泉，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感，就是增強(qiáng)社會(huì)的向心力、凝聚力；提升社區(qū)群眾的獲得感、幸福感，就是提升改革開放的推動(dòng)力。

第三句話：搞好社區(qū)建設(shè)是因小就大、就近而致遠(yuǎn)。往近了說，社區(qū)建設(shè)就是為身邊的百姓創(chuàng)造和睦環(huán)境，讓他們過上好日子。往遠(yuǎn)了說，是為了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，為中華民族的偉大復(fù)興夯下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)我們認(rèn)清這個(gè)道理之后，就應(yīng)當(dāng)自覺地增強(qiáng)我們的歷史使命感和責(zé)任感。1985年，人們發(fā)現(xiàn)牛津大學(xué)有著350年歷史的大禮堂的梁柱已經(jīng)腐朽了，這些橡木柱子必須馬上更換，這些大木頭每根都要20萬英鎊以上，20根柱子花錢多少不說，到哪兒去找這么多的橡木呢？這時(shí)，校園藝部給校委會(huì)報(bào)告說，在校區(qū)邊上有當(dāng)時(shí)的建筑師在建這個(gè)大禮堂的時(shí)候就同時(shí)種下的一片樹林，350年過去了，這片橡樹早已長成了棟梁之材。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)好驚訝、好開心啊，想去這位建筑師的墓地祭奠一下，建筑師的墳?zāi)挂呀?jīng)沒有了，他留下的只是責(zé)任——超越生命的責(zé)任。我們做社區(qū)工作就要有這樣的責(zé)任感。不但要有責(zé)任，還要有腳踏實(shí)地的功夫用上去。我走進(jìn)這個(gè)會(huì)場(chǎng)的時(shí)候，看到一副對(duì)聯(lián)：誠為本，干是真。寫得好，我相信功夫不負(fù)有心人。江蘇有一道名菜——揚(yáng)州獅子頭，很好吃。為什么？因?yàn)楣Ψ虻郊?，鮮肉要先切成片，再切成條，而后再切成丁，靠的是一刀一刀的功夫，這才有了聞名遐邇的“肉粒全若石榴籽，一刀不斬獅子頭”。我們要把民政工作、社區(qū)工作做好，就得把功夫用足了。要從處理細(xì)小的事情當(dāng)中總結(jié)出規(guī)律，“三社”聯(lián)動(dòng)就是從蘇州等地成功的實(shí)踐中總結(jié)出來的。

第四句話：只有扎根群眾，才能做好社區(qū)工作。說起來，早年共產(chǎn)黨和國民黨的大目標(biāo)沒有多少出入，都是為了打倒軍閥，均分土地，民族解放。孫中山多次說過“三民主義”就是社會(huì)主義。但是，共產(chǎn)黨和國民黨有著兩個(gè)本質(zhì)的不同：第一，國民黨在人民群眾中沒有根，而共產(chǎn)黨是扎根于人民群眾的；第二，國民黨把自己看成上帝，他跟人民的關(guān)系是給人民送慈善。共產(chǎn)黨是依靠人民、組織人民、發(fā)動(dòng)人民，把組織起來的人民看作是上帝。當(dāng)共產(chǎn)黨感動(dòng)了這個(gè)上帝的時(shí)候，上帝就幫著共產(chǎn)黨移山。從三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意到缸滿院凈，再到均分土地，老百姓感受到了共產(chǎn)黨的真誠，感受到了共產(chǎn)黨時(shí)時(shí)刻刻都在惦記著自己的事，這才會(huì)把最后一碗米、最后一塊布、最后一個(gè)兒子交給共產(chǎn)黨。60多年過去了，打江山時(shí)我們依靠的是人民群眾，今天建設(shè)國家是不是不再需要發(fā)動(dòng)群眾了？實(shí)踐告訴我們，不但要發(fā)動(dòng)群眾，而且要?dú)v史地、現(xiàn)代地、與時(shí)俱進(jìn)地研究人民群眾的生存、生產(chǎn)、生活方式，要用現(xiàn)代的語言、現(xiàn)代的理念與群眾交往和溝通，這樣才能做好群眾工作，才能真正發(fā)動(dòng)好群眾。張家港的實(shí)踐告訴我們，只要我們緊緊地依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓黨和群眾的關(guān)系水乳交融，我們就能做好社區(qū)工作，我們生活的社區(qū)就會(huì)充滿陽光。