顏 斌 張 葉

養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)路在何方

顏 斌 張 葉

隨著我國人口老齡化程度不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)需求激增并呈現(xiàn)長期增加趨勢，社會養(yǎng)老服務(wù)面臨著從業(yè)人員“斷層”和需求“壕溝”。以山東省濱州市為例，截至2014年底，全市60歲及以上老年人口已達73.73萬人，占總?cè)丝诘?9.04%；80歲及以上高齡老年人已有9.3萬人，占全部老年人的12.6%。而當前全市養(yǎng)老護理員不足1000人，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)不足8人，且持證比例低于50%，其中初級養(yǎng)老護理員占持證人員的71%。并且養(yǎng)老護理員呈現(xiàn)社會地位低、流動性高，收入待遇低、職業(yè)風(fēng)險高，學(xué)歷水平低、年齡偏高的“三低三高”特征，老年人實際護理需求與養(yǎng)老服務(wù)供給水平之間的矛盾短期內(nèi)難以解決。

一、養(yǎng)老護理員職業(yè)生存和發(fā)展現(xiàn)狀

通過對濱州市部分養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查，養(yǎng)老護理員職業(yè)生存狀況和發(fā)展環(huán)境堪憂，已經(jīng)直接影響到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

一是職業(yè)的特殊性，養(yǎng)老護理員自身對職業(yè)的認可度較低。我們對濱城區(qū)“好大姐”家政服務(wù)公司進行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：89%的家政服務(wù)員普遍愿意當月嫂而排斥做養(yǎng)老護理員。因為月嫂薪酬高，社會地位高，工作相對輕松，而養(yǎng)老護理人員工資待遇低，還要包攬清理排泄物、洗澡等臟活、累活。在與養(yǎng)老機構(gòu)代表座談中了解到：機構(gòu)的護理員不但承擔(dān)著超負荷勞動，面對社會和家人對自己工作的輕蔑，而且還要承受老人的不解、謾罵甚至騷擾。很少有人愿意選擇養(yǎng)老護理員這個職業(yè)，職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。

二是職業(yè)的專業(yè)性，專業(yè)養(yǎng)老護理人員主要集中在機構(gòu)。具備職業(yè)資格的養(yǎng)老護理員與傳統(tǒng)的保姆相比，更加專業(yè)、科學(xué)、可信，但數(shù)量不足且多數(shù)在養(yǎng)老機構(gòu)，很少進入社區(qū)和家庭，難以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。如今從事家政服務(wù)業(yè)的多是四五十歲的下崗人員或進城務(wù)工人員，他們往往期望盡快就業(yè)，這部分人員大部分并不具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力。

三是職業(yè)的社會接納度較低，影響到專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。子女不愿多花錢請具備職業(yè)資格的人員陪護老人，養(yǎng)老機構(gòu)也還未真正認識到護理人員持證的必要性，護理人未認識到持證上崗的必然性和競爭優(yōu)越性，整個社會對養(yǎng)老護理職業(yè)的認識仍存在局限性。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高養(yǎng)老護理員社會地位和職業(yè)待遇任務(wù)迫切。

二、養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的幾點建議

根據(jù)濱州市的養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)分析，提出以下幾點建議，以期為全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供一些思路和借鑒。

一是充分發(fā)揮勞動力輸出、職業(yè)培訓(xùn)、資格鑒定的優(yōu)勢，整合“家政養(yǎng)老服務(wù)需求、院校職業(yè)培訓(xùn)、民政資格鑒定”三方資源。濱州市是民政部養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定“一站式”服務(wù)基地，也是傳統(tǒng)勞動力輸出源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和規(guī)模效益，將潛在的社會需求作為提高市場服務(wù)能力的重要條件，將周邊的培訓(xùn)和鑒定資源吸納過來，打造以年輕人為主力軍的養(yǎng)老服務(wù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”集散地。

二是繼續(xù)探索養(yǎng)老資金扶持和政策鼓勵效益，摸索提高養(yǎng)老護理員職業(yè)待遇和社會地位的方法和途徑。濱州市相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《濱州市養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)“三位一體”實施意見》（簡稱《意見》），在不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)的扶持力度的基礎(chǔ)上，明確了民政、院校、家政三方的任務(wù)及職責(zé)，細化了養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)項目的補助政策。要不斷拓展養(yǎng)老工作宣傳渠道，提高職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定輻射能力，提升養(yǎng)老護理員社會地位和職業(yè)待遇。

三是加大養(yǎng)老護理員培訓(xùn)鑒定市場營銷力度，提升養(yǎng)老護理員職業(yè)形象。大力宣傳國家養(yǎng)老就業(yè)形勢和優(yōu)惠政策，加強社會養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，構(gòu)建社會招生和就業(yè)推薦綠色通道，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才。提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在家政服務(wù)中的比重，滿足日益多元化的養(yǎng)老需求。積極承接本地學(xué)員定向式崗前培訓(xùn)、訂單式崗中輪訓(xùn)和外地市學(xué)員開放式自愿參訓(xùn)，鼓勵更多的人參與濱州市養(yǎng)老事業(yè)，由家政公司、培訓(xùn)院校、鑒定站共同建立濱州市養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)“三位一體”資源庫。

四是建立養(yǎng)老護理員市場培訓(xùn)鑒定服務(wù)體系，探索政府扶持和以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)、鑒定、供需“三位一體”的長期合作模式。充分利用家政公司在中介服務(wù)領(lǐng)域和市場機制化中的優(yōu)勢資源，發(fā)揮服務(wù)和市場無形資產(chǎn)的輻射效應(yīng)，將潛在、松散化的社會需求營銷為集約化的市場服務(wù)，積極開拓定向、訂單式培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人及社會其他特殊群體改變擇業(yè)觀念，參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和鑒定，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)。

（作者單位：山東省濱州市民政局）