●黃凱東/文

全媒體時代加強(qiáng)預(yù)防文化建設(shè)之思考

●黃凱東*/文

當(dāng)前，新媒體傳播的快速化、受眾需求的差異化與預(yù)防文化的豐富化等問題時刻挑戰(zhàn)著預(yù)防文化建設(shè)。預(yù)防文化作為檢察文化延伸，在堅(jiān)守檢察宣傳陣地的同時，也要不斷開拓新陣地，借助新媒體平臺優(yōu)勢，找準(zhǔn)預(yù)防文化建設(shè)與全媒體時代的具體契合點(diǎn)，將媒體和社會公眾納入到預(yù)防文化建設(shè)的體系中，整合有利資源，進(jìn)一步完善預(yù)防文化建設(shè)路徑，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳攻勢，為反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環(huán)境。

全媒體時代 新興媒體 反腐倡廉 預(yù)防文化

近年來，檢察機(jī)關(guān)把以廉政法治宣傳和警示教育等為主要內(nèi)容的職務(wù)犯罪預(yù)防文化建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的基本方法和有效途徑。預(yù)防文化建設(shè)既是提升檢察機(jī)關(guān)軟實(shí)力，又是推動全社會共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)性工作。隨著新媒體的迅猛發(fā)展，微博、微信、微視等新媒體不斷涌現(xiàn)，預(yù)防文化迎來新的發(fā)展機(jī)遇。充分利用各種傳統(tǒng)和新興媒體，最大限度地發(fā)揮預(yù)防文化在宣傳法制、警示教育、拒腐防變、擊濁揚(yáng)清、凈化社會方面的作用，實(shí)現(xiàn)功能與路徑的有效統(tǒng)一。

一、預(yù)防文化概述

預(yù)防文化是以反腐倡廉為核心，以檢察文化為基礎(chǔ)，以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，以廉政警示教育為手段，以公共宣傳媒體為載體，以“公正廉潔、司法為民”為理念的一種綜合發(fā)展的文化建設(shè)的新模式。其核心價(jià)值就是“依法治國、清正廉潔、凈化政治文明、促進(jìn)社會和諧發(fā)展”。預(yù)防文化是廉政文化的重要組成部分，是檢察文化的升華與延伸。預(yù)防文化具有以下特征：

一是專業(yè)性。預(yù)防文化是以案件作為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮檢察部門掌握案件優(yōu)勢，了解案件發(fā)生的主觀與客觀方面原因，開展預(yù)防文化時更具有針對性、深入性，從而使教育更加具有震撼性。

二是針對性。預(yù)防文化注重風(fēng)險(xiǎn)防控和機(jī)制建設(shè)，通過個案分析、類案總結(jié)等，向發(fā)案單位發(fā)送檢察建議，并協(xié)助單位查找易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)和崗位，制定、完善單位的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從根源上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三是協(xié)同性。預(yù)防文化建設(shè)涉及單位多，范圍廣，不僅包括發(fā)案單位，還包括共建單位等，協(xié)同開展社會化預(yù)防。預(yù)防文化建設(shè)注重“大預(yù)防”，從而形成“大格局”，促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪向全局性發(fā)展。

四是規(guī)范性。為加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的規(guī)范化。預(yù)防文化的發(fā)展注重規(guī)范性建設(shè)，從而保證了工作開展的穩(wěn)定性。

二、全媒體時代預(yù)防文化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

目前，伴隨著新舊媒體的不斷發(fā)展和融合，全媒體時代悄然而至，從根本上改變了信息傳播方式、社會輿論環(huán)境和公眾參與方式，必將深刻影響到檢察反腐工作的理念、方式、機(jī)制等各個方面，預(yù)防文化建設(shè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）傳播內(nèi)容方面

新媒體利用互聯(lián)網(wǎng)和通信衛(wèi)星擺脫了有線網(wǎng)絡(luò)的限制，真正實(shí)現(xiàn)了信息的全球化傳播。新媒體獨(dú)特的超時空性使得世界范圍內(nèi)的思想交流更加頻繁，也帶來了意識形態(tài)領(lǐng)域的激烈斗爭和侵蝕。以微博、微信為代表的新媒體中，可以傳播的內(nèi)容包括視頻、聲音、圖片、文字等各個方面的內(nèi)容，但要求內(nèi)容短小精悍，極易在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳播。因此，要傳播預(yù)防文化，也應(yīng)該在傳播內(nèi)容上入手，通過案例、新聞、熱點(diǎn)關(guān)聯(lián)等形式，將職務(wù)犯罪預(yù)防的相關(guān)政策、法規(guī)、理念在新媒體中傳播，擺脫教條式講解，用文化的手段去影響受眾，達(dá)到預(yù)防文化的宣傳、影響和警示的目的。

（二）傳播效率方面

在新媒體中，信息的傳播是以幾何的數(shù)據(jù)級進(jìn)行擴(kuò)散的。一條消息，無論真假，只要在微博中得到了擴(kuò)散，它的傳播效率可以用爆炸來形容。新媒體信息的虛擬性以及傳播關(guān)系的虛擬性消除了普通民眾參與反腐倡廉建設(shè)的顧慮心理。新媒體的出現(xiàn)方便群眾以匿名的方式多途徑舉報(bào)各種腐敗案件，極大地維護(hù)了舉報(bào)人的合法權(quán)益。但由于新媒體具有大眾的廣泛參與性，新媒體的輿論格局變得日趨多元化。隨著多元利益的表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)輿論并不能完全代表和反映民意。在利用網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，很多不理智的思想和行為往往會觸碰道德底線，甚至涉及到法律問題。預(yù)防文化建設(shè)要緊緊抓住新媒體傳播的這個特點(diǎn)，對正能量案例要通過官方新媒體集中進(jìn)行報(bào)道和傳播，以擴(kuò)大傳播的影響效率。

（三）傳播范圍方面

新媒體屬于一種自媒體，即每個人在是受眾的同時，也是一個媒體發(fā)布人。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體具有信息交流雙向性的特點(diǎn)，信息反饋方便、迅速，可以有效調(diào)動大眾的積極參與，為預(yù)防文化建設(shè)工作爭取群眾支持提供了新平臺。然而，新媒體的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)媒體時代政府、傳媒機(jī)構(gòu)壟斷的傳播主體格局，極大突出了公民個體在傳播中的主體地位。新媒體用戶不再是單向地接受信息，而是可以自主生產(chǎn)傳播內(nèi)容并傳遞信息，產(chǎn)生了所謂的自媒體。這種形式的傳播給公民帶來了極大的權(quán)利和自由，不可避免地出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意誹謗、侵犯他人隱私等負(fù)面問題。網(wǎng)絡(luò)是具有無邊界屬性的，傳播的范圍更會超出傳統(tǒng)媒體的關(guān)注范圍。新媒體的內(nèi)容簡潔，形式新穎，不會占用受眾的太多時間，更容易在受眾中得到共鳴和傳播，因此，新媒體的傳播往往是全社會范圍內(nèi)的，不會受到地域和行業(yè)的限制。把預(yù)防文化建設(shè)與新媒體相結(jié)合，會把這些廉政清明的正能量傳染給每個人，再通過每個人傳遞給其他人，讓整個社會形成反腐、倡廉、崇廉、尚廉的文化氛圍，為加強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環(huán)境。

三、全媒體時代加強(qiáng)預(yù)防文化建設(shè)的路徑

（一）在價(jià)值取向上以“反腐倡廉”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的免疫力

沒有文化上的認(rèn)同和支撐，反腐倡廉很難取得好的效果。預(yù)防文化作為廉政文化的重要組成部分，是社會主義先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)，它以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，以廉潔從政為支撐，是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，必須大力加強(qiáng)預(yù)防文化建設(shè)，堅(jiān)決抵御腐朽思想文化的侵襲，用廉潔理念來引導(dǎo)人、教育人、激勵人、塑造人，真正形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化環(huán)境。推進(jìn)預(yù)防文化建設(shè)，就是要以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為核心，以實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為路徑，著力建設(shè)廉潔的社會文化、政治文化、職業(yè)文化，進(jìn)而將廉潔理念根植于社會大眾的靈魂，推動和促進(jìn)整個社會的風(fēng)清氣正。

（二）在目標(biāo)定位上以“拒腐防變”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的震撼力

預(yù)防文化是以廉政法治宣傳和警示教育等為主要內(nèi)容，要讓富有文化內(nèi)涵的職務(wù)犯罪預(yù)防工作對國家工作人員的職務(wù)行為和社會風(fēng)氣起到有效的扶正、補(bǔ)正和修正。應(yīng)以案件作為基礎(chǔ)，檢察部門掌握案件優(yōu)勢，了解案件發(fā)生的主觀與客觀方面原因，開展預(yù)防教育時更具有針對性、深入性，從而使教育更加具有震撼性，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育方式的單一性與文藝性，使受教育方從保護(hù)自我的角度去主動參與活動。要通過案例、新聞、熱點(diǎn)關(guān)聯(lián)等形式，宣傳廉政建設(shè)和反腐倡廉的相關(guān)政策、法規(guī)、理念，擺脫教條式講解，用文化的手段去影響受眾，達(dá)到廉政建設(shè)的宣傳、影響和警示的目的。要從大眾傳媒的視角增強(qiáng)傳播內(nèi)容的感染力，達(dá)到吸引大眾關(guān)注和參與的目的。推進(jìn)預(yù)防文化建設(shè)，就是要以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為核心，以實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為路徑，著力建設(shè)廉潔的社會文化、政治文化、職業(yè)文化，進(jìn)而將廉潔理念根植于社會大眾的靈魂，推動和促進(jìn)整個社會的風(fēng)清氣正。

（三）在功能發(fā)揮上以“陣地意識”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的滲透力

在預(yù)防文化建設(shè)中，必須強(qiáng)化陣地意識，旗幟鮮明地弘揚(yáng)反腐倡廉的主旋律，切實(shí)做到以正壓邪、激濁揚(yáng)清。要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，打造“檢察為民中心”實(shí)體窗口和檢察“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)平臺，要及時有效公開職務(wù)犯罪案件查處情況和反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)信息，充分保障群眾的知情權(quán)。利用舉行檢察開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和媒體記者近距離走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察工作，聽取對檢察工作的建議和意見。把辦案工作區(qū)作為開放日期間預(yù)防公共宣傳的重要載體，讓人民群眾充分了解檢察機(jī)關(guān)的辦案程序及各內(nèi)設(shè)科室業(yè)務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)場演示行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，有力促進(jìn)了“陽光檢務(wù)”。要統(tǒng)籌規(guī)劃社會資源，建立不同形式的社會法制宣傳平臺，法制廣場可以不限場所、不限面積，利用車站、商場、廣場等地設(shè)立法制宣傳陣地，為群眾分門別類地提供系統(tǒng)專業(yè)的法律服務(wù)。建立帶有區(qū)域特點(diǎn)的警示教育基地。通過展區(qū)、展板的形式，用文字、圖片、實(shí)物等方式，展示反腐政策、廉政法規(guī)、典型案例和警示言論。將廉政文化與法律法規(guī)、典型案例相結(jié)合，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)等部門和行業(yè)，進(jìn)行宣傳和推廣，提高社會公眾對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的接受和參與。

（四）在文化載體上以“精品創(chuàng)作”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的感召力

必須樹立精品意識，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮其以文化人、以廉育魂、引領(lǐng)風(fēng)尚、推動發(fā)展的作用。要在挖掘和提煉傳統(tǒng)預(yù)防文化、民間藝術(shù)資源方面下工夫，更多地創(chuàng)作一些貼近百姓日常生活、為廣大群眾所喜聞樂見的預(yù)防文化作品，兼顧預(yù)防文化建設(shè)的教育性和娛樂性，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體，形成具有濃郁地方特色的預(yù)防文化品牌，使之符合人民群眾的文化心理和審美習(xí)慣，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪。要強(qiáng)化預(yù)防文化的精品意識和品牌意識，把反腐倡廉思想與文化元素有機(jī)結(jié)合，把廉政題材納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作，以及報(bào)刊圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計(jì)劃，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，具有特色的預(yù)防文化精品力作，使反腐倡廉思想滲透到文化建設(shè)的各個方面。

（五）在傳播方式上以“現(xiàn)代傳媒”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的吸引力

要以積極的姿態(tài)加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的預(yù)防文化傳播平臺。成立預(yù)防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)站，建立網(wǎng)上預(yù)防咨詢室、預(yù)防文化QQ群和預(yù)防微博等，充分運(yùn)用在線流媒體（微電影、動漫FLASH、廣告短片、警示教育片、電子書籍、雜志、圖集等）和在線互動平臺（微博、論壇、即時通訊工具等）等載體，借助媒體進(jìn)行預(yù)防宣傳，使受眾在潛移默化中增強(qiáng)廉政意識、法治意識。大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把預(yù)防文化滲透到網(wǎng)絡(luò)文化之中，創(chuàng)新預(yù)防文化傳播方式和表現(xiàn)形式，不斷提高預(yù)防文化的親和力和影響力?？梢越柚裁襟w渠道，開辦預(yù)防職務(wù)犯罪法治欄目，將典型案例編寫成以案說法等受眾喜聞樂見的稿件進(jìn)行編發(fā)。在媒體上對時下群眾最關(guān)心的職務(wù)犯罪案件的查處情況進(jìn)行追蹤報(bào)道。充分利用網(wǎng)絡(luò)的即時性、便利性特點(diǎn)，運(yùn)用門戶網(wǎng)站、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和視頻短片、動漫、公益廣告、手機(jī)短信等多種形式定時更新預(yù)防宣傳動態(tài)、相關(guān)法律法規(guī)和廉政短語，開展法治宣傳和廉政教育活動。

（六）在長效發(fā)展上以“資源整合”為重點(diǎn)，提升預(yù)防文化的聚合力

預(yù)防文化建設(shè)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，它需要社會、公民、各單位、各主管部門的共同參與，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)，需要加強(qiáng)合作與交流，互通有無，相關(guān)部門必須整合有效資源，充分利用各種傳統(tǒng)和新興媒體，推動預(yù)防文化發(fā)展。一是建立預(yù)防文化共享機(jī)制。主要包括兩個層面的內(nèi)容：（1）檢察機(jī)關(guān)與預(yù)防文化建設(shè)的責(zé)任單位建立聯(lián)系，分享廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體做法。發(fā)案單位往往會集中審計(jì)、紀(jì)檢部門對單位的制度進(jìn)行梳理，對單位的防控文化進(jìn)行調(diào)整，其中容易出現(xiàn)一些創(chuàng)新的做法，檢察機(jī)關(guān)與其聯(lián)系，收集更多的經(jīng)驗(yàn)和程序，可以在更廣的范圍內(nèi)倡導(dǎo)先進(jìn)理念和措施。（2）各層級的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門、同層級各業(yè)務(wù)部門之間可以互通有無。由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的方向、重點(diǎn)、特點(diǎn)不一，職務(wù)犯罪的發(fā)案領(lǐng)域與環(huán)節(jié)也各異，各檢察院查辦各類案件的經(jīng)驗(yàn)也不一，所以各部門之間的互通有無可以使預(yù)防文化開展更具針對性，也可以深化預(yù)防文化工作的開展程度。二是建立預(yù)防文化聯(lián)動機(jī)制。（1）左右聯(lián)動提升內(nèi)力。成立以檢察長為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別組建預(yù)防宣講團(tuán)和警示教育基地講解團(tuán)，動員廣大干警積極參與到預(yù)防文化創(chuàng)作和宣傳中，形成預(yù)防工作全院“一盤棋”格局。（2）內(nèi)外聯(lián)動制形成合力。與相關(guān)單位和系統(tǒng)建立預(yù)防聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，制定工作制度和計(jì)劃，各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)圍繞教育、制度、監(jiān)督主動開展工作。（3）上下聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮動力。充分發(fā)揮預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，鼓勵各成員單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)不斷創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪新載體，形成學(xué)廉、思廉、述廉、頌廉、崇廉的濃厚氛圍。

*江蘇省南通市通州區(qū)人民檢察院檢察長［226300］