闞越 王友文

（伊犁師范學(xué)院 新疆 伊寧市 835000；伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心 新疆 伊寧市 835000）

經(jīng)濟(jì)研究

中哈國(guó)際旅游合作制度安排分析

闞越 王友文

（伊犁師范學(xué)院 新疆 伊寧市 835000；伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心 新疆 伊寧市 835000）

隨著共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，國(guó)際旅游合作成為中哈全面深入合作的重要領(lǐng)域之一。國(guó)之交在民相親，雙方旅游合作可謂共識(shí)最多、矛盾最少、投入最低、效果最好的領(lǐng)域，也有望成為中哈共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中最活躍、最具潛力的領(lǐng)域。本文旨在以中哈國(guó)際旅游合作中的制度安排為研究對(duì)象，積極推進(jìn)兩國(guó)國(guó)際旅游系列制度安排，高位謀劃中哈兩國(guó)國(guó)際旅游合作前景藍(lán)圖。

中哈國(guó)際旅游國(guó)際旅游合作制度安排

從2013年9月提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要倡議，到十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)寫(xiě)入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略[1]。旅游業(yè)作為“溝通、關(guān)系”產(chǎn)業(yè)，能否有力促進(jìn)絲路沿線各國(guó)、地區(qū)之間融洽交往，能否助推經(jīng)濟(jì)帶騰飛，值得我們深思。經(jīng)濟(jì)層面，絲路沿線各國(guó)越來(lái)越重視旅游業(yè)的發(fā)展，相互之間建立旅游合作關(guān)系的意識(shí)增強(qiáng)。文化交流層面，旅游業(yè)不僅能提升國(guó)家軟實(shí)力，特別是國(guó)際旅游素有“和平使者、友誼橋梁、親善動(dòng)力”的美譽(yù)。通過(guò)旅游合作有利于不同國(guó)家和地區(qū)、不同民族和種族、不同意識(shí)形態(tài)和宗教信仰的了解和理解；有利于社會(huì)多元化認(rèn)同感的形成；有利于包容兼蓄博大胸懷氣度的錘煉。

一、中哈國(guó)際旅游合作制度安排的涵義和意義

諾思認(rèn)為，制度“是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，諾思稱(chēng)之為“制度安排”。制度安排是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則，它支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能采取合作與競(jìng)爭(zhēng)的方式[2]。制度安排旨在提供一種使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入，或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機(jī)制，以改變個(gè)人或團(tuán)體可以合法競(jìng)爭(zhēng)的方式。

1.中哈國(guó)際旅游合作制度安排的概念和涵義。

參照諾思關(guān)于制度安排的定義，本文提出中哈國(guó)際旅游合作制度安排的概念即指在中哈國(guó)際旅游合作領(lǐng)域內(nèi)約束中哈旅游合作行為的系列規(guī)則，該規(guī)則支配中哈兩國(guó)旅游合作中參與具體合作事項(xiàng)的包括政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等經(jīng)濟(jì)單位之間可能采取的合作與競(jìng)爭(zhēng)的方式。中哈國(guó)際旅游合作制度安排旨在為中哈旅游合作提供一種使兩國(guó)旅游合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入和利益，或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機(jī)制，以改變個(gè)人或團(tuán)體可以合法競(jìng)爭(zhēng)的方式。

2.中哈國(guó)際旅游合作制度安排對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要意義

中哈國(guó)際旅游合作制度安排有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。首先，中哈國(guó)際旅游合作制度安排有利于維護(hù)雙邊安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)雙邊發(fā)展進(jìn)步，既為雙邊國(guó)際旅游合作營(yíng)造了安全和諧的旅游大環(huán)境，又從制度層面保障了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。其次，中哈國(guó)際旅游合作制度安排既保障中哈兩國(guó)政府平等發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)會(huì)，又保障中哈兩國(guó)人民平等追求旅游需要的權(quán)利，進(jìn)而從平等的權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)層面保障了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。第三，中哈國(guó)際旅游合作制度安排有利于在兩國(guó)間形成一個(gè)充滿活力、一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)、一個(gè)富有創(chuàng)造力的國(guó)際旅游合作狀態(tài)，兩國(guó)人民的智慧才能得到充分展示，同時(shí)也能不斷的創(chuàng)新和豐富絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)涵。

三者相輔相成，安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是中哈國(guó)際旅游合作的前提和基礎(chǔ)，平等發(fā)展旅游的機(jī)會(huì)和追求旅游需求的權(quán)利是中哈國(guó)際旅游合作的基本條件，充滿活力的合作狀態(tài)是中哈國(guó)際旅游合作的基本態(tài)勢(shì)。

二、中哈國(guó)際旅游合作制度安排現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.中哈國(guó)際旅游合作制度安排現(xiàn)狀

從1992年兩國(guó)簽署建交公報(bào)，雙方都積極努力鞏固和發(fā)展雙邊的睦鄰友好合作關(guān)系[3]。無(wú)論兩國(guó)政府還是社會(huì)民眾層面都在兩國(guó)合作發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域互訪交流磋商，為中哈國(guó)際旅游合作的有序開(kāi)展奠定了政治基礎(chǔ)和獲得了社會(huì)民眾支持。

在1992年2月雙方簽署《關(guān)于公民相互來(lái)往協(xié)定》、8月簽署《中哈政府文化合作協(xié)定》；1993年10月雙方簽署《關(guān)于中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)友好關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》、《兩國(guó)政府關(guān)于公民公務(wù)旅行的協(xié)定》；1995年2月雙方簽署《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和加深友好關(guān)系的聯(lián)合聲明》，在這一系列聯(lián)合聲明和協(xié)定的基礎(chǔ)上，1998年5月雙方正式簽署《旅游合作協(xié)定》。這一劃時(shí)代意義的協(xié)定，正式打開(kāi)了中哈國(guó)際旅游合作的大門(mén)，至此中哈國(guó)際旅游合作以嶄新的姿態(tài)常態(tài)化發(fā)展。2007年10月在中國(guó)舉行“哈薩克斯坦文化節(jié)”、2009年9月，“霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心物流與旅游國(guó)際合作發(fā)展新機(jī)遇”推介會(huì)在阿拉木圖州成功舉辦迎來(lái)了中哈國(guó)際旅游合作的新春天。時(shí)隔三年，2012年年4月，歐亞地區(qū)第一個(gè)跨境國(guó)際合作中心中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)行，9月兩國(guó)合作投資的首個(gè)旅游項(xiàng)目——中哈哈薩克傳統(tǒng)文化旅游區(qū)也投入運(yùn)營(yíng)，2013年4月，兩國(guó)元首又就2017年在哈薩克斯坦舉辦“中國(guó)旅游年”達(dá)成共識(shí)[4]，同年在哈薩克斯坦舉辦的世博會(huì)將吸引世界各地的旅游者，屆時(shí)借世博會(huì)的舞臺(tái)唱足“中國(guó)旅游年”這臺(tái)戲，這無(wú)疑從國(guó)際層面提升了中哈旅游合作的層次與深度。

綜上，目前，中哈兩國(guó)除1998年雙方正式簽署《旅游合作協(xié)定》外，還未頒布雙邊旅游領(lǐng)域的權(quán)威法律法規(guī)。在中哈共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，中哈兩國(guó)有必要將《中哈國(guó)際旅游法》、《中哈國(guó)際旅游條例》的制定和頒布納入雙邊工作，可以從制定中哈國(guó)際旅游條款以及中哈國(guó)際旅游合作條款著手，逐漸健全和完善旅游法。

2.中哈國(guó)際旅游合作制度安排存在的問(wèn)題

縱觀中哈兩國(guó)國(guó)際旅游合作現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)雙方都在積極努力通過(guò)簽訂系列協(xié)定舉辦各類(lèi)旅游活動(dòng)，兩國(guó)的旅游合作進(jìn)一步深化。但無(wú)規(guī)矩不成方圓，應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到落實(shí)旅游制度安排是兩國(guó)旅游有效合作的基礎(chǔ)和保障，也是目前雙方旅游合作中最迫切需要的。研究發(fā)現(xiàn)中哈國(guó)際旅游合作的制度安排存在一些問(wèn)題：

第一，缺乏有針對(duì)性的國(guó)際旅游合作制度安排。建交以來(lái)兩國(guó)在鐵路交通、民航、邊境貿(mào)易、能源資源等涉旅領(lǐng)域簽訂的系列協(xié)定、協(xié)議、規(guī)章、辦法等，特別在加強(qiáng)兩國(guó)睦鄰友好、建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、加深兩國(guó)友好關(guān)系方面系列聯(lián)合宣言、聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)逐年發(fā)布，這些制度安排都在推動(dòng)和保障兩國(guó)旅游合作的有序開(kāi)展。自1998年雙方簽署《旅游合作協(xié)定》時(shí)隔16年來(lái)兩國(guó)再未簽署涉旅合作的新協(xié)定，時(shí)至今日隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流的深入，特別是近期“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，兩國(guó)的旅游合作發(fā)面迫切期待一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)雙邊旅游合作的新制度安排。

第二，欠缺具體的國(guó)際旅游合作協(xié)議。現(xiàn)有涉旅的制度安排大都是一些綱要、綱領(lǐng)、意見(jiàn)等指導(dǎo)性文件，大多不乏提及旅游，并沒(méi)有就兩國(guó)旅游合作做具體的闡述，更缺乏具體如何開(kāi)展兩國(guó)國(guó)際旅游合作的具體協(xié)議。如關(guān)于兩國(guó)間旅游投資合作協(xié)議、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目合作協(xié)議、旅游局長(zhǎng)合作發(fā)展對(duì)話會(huì)議制度、事務(wù)級(jí)旅游會(huì)議制度、業(yè)界高級(jí)別旅游會(huì)談機(jī)制等具體旅游合作務(wù)實(shí)操作的相關(guān)制度安排。

第三，國(guó)際旅游合作制度安排實(shí)效性有待跟進(jìn)。在“依法治國(guó)，依法興旅”新時(shí)期旅游發(fā)展總體思路指引下，現(xiàn)有的制度安排顯然不符合與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，老思路舊方法無(wú)法滿足新要求。在今后的旅游合作中應(yīng)更加重視以法制建設(shè)規(guī)范為基礎(chǔ)的合作模式，加強(qiáng)具體旅游合作領(lǐng)域的法律規(guī)章制度。

第四，雙邊城市和企業(yè)界層面的合作制度安排處于空白。目前中哈兩國(guó)旅游合作還停留在國(guó)家層面，雙邊城市、企業(yè)層面的合作制度安排處于空白，未來(lái)旅游合作市場(chǎng)的趨勢(shì)是向二三線城市拓展，為進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊客源互送、信息共享和業(yè)界聯(lián)動(dòng)，雙邊城市、企業(yè)界層面的制度安排有待完善。

三、依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)中哈國(guó)際旅游合作的制度安排

1.以絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)加快“絲路中哈國(guó)際旅游帶”合作的制度安排

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東臨活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西傍新興發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)體，而兩者之間的古絲綢之路途徑中段（中國(guó)西北、中亞和南亞地區(qū)）由于人口、產(chǎn)業(yè)密度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自古絲路輝煌時(shí)期后一直處于落后不發(fā)達(dá)狀態(tài)，致使世界經(jīng)濟(jì)圈出現(xiàn)了“啞鈴狀現(xiàn)象”，這種狀態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展的最大障礙[5]。可喜的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提議喚醒了沉睡已久的古絲綢之路，沿線各國(guó)政府及人民贊成攜手共建，以期再顯絲路之繁華，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)大發(fā)展。

基于中哈兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)互為友好鄰邦的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以及無(wú)與倫比的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、資源發(fā)展互補(bǔ)現(xiàn)狀，近日中哈簽署共同建設(shè)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶》合作文件又達(dá)成140億美元大單，可見(jiàn)中哈在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作領(lǐng)域大有可為[6]。旅游業(yè)以其較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和文化延伸性，完全有能力助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，更何況從2012年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)公民赴哈旅游人次約18.5萬(wàn)人次，哈公民來(lái)華旅游達(dá)49.1萬(wàn)人次。目前哈國(guó)已設(shè)立了4所孔子學(xué)院[7]。中哈雙方還經(jīng)常舉辦文化日、旅游年、冰雪旅游節(jié)等豐富多彩的旅游文化交流活動(dòng)，可見(jiàn)兩國(guó)在區(qū)域旅游合作方面已有良好基礎(chǔ)。從旅游資源角度，哈國(guó)東部具有極具吸影力的森林和草原自然資源，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游人才建設(shè)方面教我國(guó)均不完善，這種資源的相似性與設(shè)施人才的互補(bǔ)性萌生了國(guó)際旅游合作的雛形。目前兩國(guó)政府間正頻頻接觸，不僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、交通運(yùn)輸體系建設(shè)、跨國(guó)投融資、企業(yè)合作等角度，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在中哈共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作領(lǐng)域中的地位，而且為兩國(guó)開(kāi)展國(guó)際旅游合作提供了大量的政策支持。所以，中哈兩國(guó)基于共同的旅游發(fā)展需求應(yīng)積極努力，以共建“絲路中哈旅游專(zhuān)線”為目標(biāo)，從制度安排層面多方謀劃，為今后雙方在旅游資源整合、人才交流、技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等具體合作環(huán)節(jié)提供有力的保障。

2.充分利用上海合作組織機(jī)制加快中哈國(guó)際旅游合作的制度安排

上海合作組織自成立以來(lái)，有效維護(hù)了各成員國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展。隨著交往程度的深入、合作領(lǐng)域的擴(kuò)展以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的提出，上合組織作為中亞區(qū)域合作的基本框架也逐步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面搭建平臺(tái)，以此鞏固和加強(qiáng)其國(guó)際地位和功能。目前上合組織面對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五通”建設(shè)目標(biāo)，中國(guó)與作為中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、實(shí)力最強(qiáng)、自然資源豐富的哈薩克斯坦，就通過(guò)怎么樣的合作模式、采取何種交流途徑最終實(shí)現(xiàn)五通目標(biāo)，政界和學(xué)術(shù)界展開(kāi)了大討論，百家爭(zhēng)鳴，亮點(diǎn)頻出。

其中就中哈國(guó)際旅游合作方面有待借鑒APEC、歐盟區(qū)域旅游一體化等世界重要區(qū)域合作組織鼓勵(lì)區(qū)域間國(guó)際旅游合作辦法及規(guī)章，這對(duì)上合組織機(jī)制下進(jìn)一步促進(jìn)中哈國(guó)際旅游合作制度安排具有指導(dǎo)意義。如APEC每?jī)赡昱e行一次的旅游部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為上合組織峰會(huì)在其舉辦地舉行中哈國(guó)際旅游合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提供借鑒；歐盟區(qū)域旅游一體化為上合組織推進(jìn)中哈國(guó)際旅游一體化進(jìn)程提出《中哈旅游政策框架》提供借鑒；歐盟區(qū)域旅游一體化要求旅游業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的政策提升歐洲旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力為中哈國(guó)際旅游一體化提供借鑒；歐盟制定的《歐洲共同體旅游發(fā)展規(guī)劃》為中哈國(guó)際旅游合作制定發(fā)展目標(biāo)、政策提供借鑒。

3.將依法治國(guó)方針落實(shí)到中哈國(guó)際旅游合作的依法治旅實(shí)踐中

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)以加強(qiáng)法治建設(shè)為主題而的專(zhuān)門(mén)決定，是新時(shí)代下的新呼喚、新階段下的新要求、新時(shí)期下的新任務(wù)。依法治國(guó)涉及改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一部醞釀了30多年的綜合性旅游法——《中華人民共和國(guó)旅游法》于2013年4月出臺(tái)，至此今后旅游業(yè)必將以“依法治旅”的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求全面發(fā)展。然而要實(shí)現(xiàn)“依法治旅”的終極目標(biāo)，需要我們?cè)凇堵糜畏ā返幕A(chǔ)上于進(jìn)一步完善旅游業(yè)的法律體系，逐步出臺(tái)更有針對(duì)性和具體方面的法律法規(guī)。

在依法治國(guó)和依法治旅的時(shí)代呼喚和絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的時(shí)代構(gòu)想，為中哈國(guó)際旅游合作制度安排指明了方向，同時(shí)也提出了新要求。中哈兩國(guó)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的國(guó)際旅游合作，必須以雙方擬定的旅游合作法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩，真正將依法治國(guó)的方針落實(shí)到中哈國(guó)際旅游合作的依法治旅實(shí)踐中。

4.借勢(shì)“中哈國(guó)際旅游年”宣傳倡導(dǎo)中哈國(guó)際旅游合作系列制度

借鑒2012-2013中俄通過(guò)互辦“旅游年”促進(jìn)兩國(guó)旅游合作，加強(qiáng)了兩國(guó)文化交流、擴(kuò)大雙方服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有力推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成功經(jīng)驗(yàn),為中哈兩國(guó)日后開(kāi)展國(guó)際外交和旅游合作提供了新思路。2014年5月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布2017年在哈薩克斯坦舉辦專(zhuān)業(yè)世博會(huì)期間同時(shí)舉辦“中國(guó)旅游年”等?？v觀近期中印、中國(guó)—中東歐國(guó)家系列旅游年的合作部署充分顯示，國(guó)家中央層面已確定旅游業(yè)在國(guó)際交往合作中突出作用。借勢(shì)2017年哈薩克斯坦“中國(guó)旅游年”的舉辦，加快建設(shè)中哈國(guó)際旅游合作系列制度安排應(yīng)是一次良好機(jī)遇。屆時(shí)中哈國(guó)際旅游合作系列制度的建立，定會(huì)為今后“中印旅游年”、“中國(guó)—中東歐旅游促進(jìn)年”等后續(xù)的旅游年提供借鑒和指導(dǎo)，最終為今后我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)、國(guó)際旅游合作健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度后盾。

5.依托中哈總理定期會(huì)晤建立中哈國(guó)際旅游合作溝通聯(lián)絡(luò)例會(huì)制度

自2012年在北京舉行了中哈總理第一次定期會(huì)晤，雙方一致認(rèn)為，建立和啟動(dòng)中哈總理定期會(huì)晤機(jī)制，是兩國(guó)關(guān)系步入新的發(fā)展階段的戰(zhàn)略舉措。時(shí)隔兩年2014年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于對(duì)哈薩克斯坦共和國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)并舉行中哈總理第二次定期會(huì)晤。雙方高度評(píng)價(jià)近年來(lái)雙邊合作中取得的進(jìn)展，重申將繼續(xù)深化各領(lǐng)域合作。雙方高度評(píng)價(jià)2013年11月在中國(guó)舉行的“哈薩克斯坦文化日”和2014年9月在哈薩克斯坦舉行的“中國(guó)文化日”，雙方支持加強(qiáng)旅游領(lǐng)域合作并指出，2017年在哈薩克斯坦舉辦“中國(guó)旅游年”活動(dòng)具有重要意義。雙方將繼續(xù)商簽《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局和哈薩克斯坦共和國(guó)投資和發(fā)展部旅游局關(guān)于中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)赴哈薩克斯坦共和國(guó)旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》，共同采取措施，打造“絲綢之路”旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)施雙方旅游領(lǐng)域投資項(xiàng)目。依托中哈總理定期會(huì)晤以及中哈合作委員會(huì)，可以建立中哈國(guó)際旅游合作溝通聯(lián)絡(luò)例會(huì)制度，雙邊旅游部門(mén)定期就旅游合作聯(lián)席溝通，擴(kuò)大中哈兩國(guó)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)間的務(wù)實(shí)合作。

[責(zé)任編輯：周鈺]

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013.11.16

[2]杜偉岸.股權(quán)分置改革的制度視角[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2009.08

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1674-6287(2015)02-0036-04

2015-02-18

闞越（1985～），女，伊犁師范學(xué)院法政學(xué)院教師，旅游管理碩士，伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心助理研究員。研究方向：會(huì)展旅游、國(guó)際旅游。王友文（1948～），男，陜西藍(lán)田現(xiàn)人，伊犁師范學(xué)院中國(guó)新疆與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心副主任、教授，伊犁學(xué)研究中心副主任、伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心主任、研究員。研究方向：中亞研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

國(guó)家基金項(xiàng)目《上海合作組織帶動(dòng)下的中哈草原文化國(guó)際旅游合作模式研究》（項(xiàng)目編號(hào)12BJY129）；教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升文化軟實(shí)力研究——以伊犁州為例》（編號(hào)：12XJJA840001）；新疆自治區(qū)文科基地基金項(xiàng)目《新疆哈薩克族由游牧轉(zhuǎn)向定居中的社會(huì)教育研究》（編號(hào)：XJEDU080112A02）階段性成果。