文/李煒光

經(jīng)濟增長：別忘了對外貿(mào)易那輛老馬車

文/李煒光

李克強總理在今年的兩會政府工作報告中說，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。但他也承認(rèn)，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟面臨持續(xù)下行的壓力，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的要大。今年1月份，我國的進出口貿(mào)易大幅度下滑，出現(xiàn)了超過10%的負(fù)增長，所以總理的政府工作報告把我國的外貿(mào)目標(biāo)設(shè)在較低的6%左右。

一個經(jīng)濟體在其工業(yè)化的初、中期階段，經(jīng)濟增長在經(jīng)歷了一個高增長期之后，有所放緩是必然的。我國的工業(yè)化發(fā)展目前還只是處于中期階段，自1978年至2011年是我國經(jīng)濟增長的高峰期，也只是持續(xù)了32年，比起其他經(jīng)濟體來并不很長，關(guān)鍵是，不少發(fā)達(dá)國家在其經(jīng)過這個高增長期之后，城市化率可以達(dá)到80%左右，而我國這個數(shù)字只有54.5%，若把戶籍因素考慮進去，我國城市化率也就百分之三十幾的樣子。大量農(nóng)村人口涌向城市，不能成為真正的市民，買不起房，不能享受與普通市民相同的福利，成不了真正的納稅人，城鎮(zhèn)化的發(fā)展就不能成為我國未來經(jīng)濟增長的支撐力量。

以前我國的經(jīng)濟增長模式是投資導(dǎo)向的，輔之以高增長的對外貿(mào)易，而現(xiàn)在投資、外貿(mào)、消費這三駕馬車，前兩駕已經(jīng)累了，疲軟了，激勵民間的投資和消費、改善民生、擴大內(nèi)需則成了當(dāng)務(wù)之急，寄托著未來經(jīng)濟增長的期望。內(nèi)需問題在我國，是個久治不愈的慢性病，政府投資的下降和外貿(mào)高增長時代的結(jié)束，使得這種病情加重了，形勢逼迫我們必須妥善解決內(nèi)需問題，建立一種能自我驅(qū)動的內(nèi)生增長機制，而核心問題是消費。如果消費需求不足，投資所帶來的再生產(chǎn)找不到出路，經(jīng)濟循環(huán)的鏈條就斷了。

解決消費不足問題，提高居民收入水平提高其消費能力是關(guān)鍵，這就要設(shè)法提高國民福利和社會保障水平，消除人們的后顧之憂，如李總理在報告里說的，惠及民生的公共支出只能增加，不能減少。內(nèi)需拉動的障礙主要不在市場、社會，而是在政府自己，總理報告指出了這一點，令人欣慰。要知道，這是過去多少年明白不過來或雖然明白卻做不到的一個道理。這里所說的障礙，一是稅太重，存在與民爭利的問題；二是政府職能過于寬泛，管的事太多，很多應(yīng)該由市場發(fā)揮資源分配作用的領(lǐng)域被政府占據(jù)著、主導(dǎo)著，民間發(fā)展的空間和機會被擠壓。

當(dāng)前我們面臨的情況確實不太妙，支持以往高增長的有利條件在逐漸消失或減退，人口、資源、能源、環(huán)境的狀況整體性惡化，要素資源的紅利也沒有了，制造業(yè)產(chǎn)能外移。外部，世界主要國家在重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則，中國被排除在這些規(guī)則體系之外，所謂離岸貿(mào)易、吸引外資之類的政策都好像變得不怎么靈光了。

話說回來，中國仍需重視外貿(mào)出口問題，美國是典型的內(nèi)需驅(qū)動模式，私人消費占GDP比重超過80%，同樣可以保持世界領(lǐng)先的對外貿(mào)易量，中國卻不行，為什么？現(xiàn)在大家談改革，但是談對外開放的少，其實這不對，中國外貿(mào)這么多年增長快，是享受了國際主流國家的待遇，人家做貿(mào)易沒把你當(dāng)外人，現(xiàn)在我們有些人卻自以為翅膀硬了，跟俄羅斯那樣的國家在外交上扯不清，這是自毀長城的做法，殊不可取。外貿(mào)下降的這一層原因，又有幾人明白？

應(yīng)該說，中國制造業(yè)的開放程度比較高，也受益于此，特別是那些與國際接軌比較徹底的行業(yè)或產(chǎn)品，但服務(wù)業(yè)開放一直不夠，全球服務(wù)業(yè)160個部門，中國完全開放、不附加任何條件的只有30個，而服務(wù)貿(mào)易今后卻是國際貿(mào)易的主體。美國與其自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額已占到40%，韓國30%，日本20%，到2018年要達(dá)到70%，而中國，目前只有10%多一點。所以，發(fā)展中國對外貿(mào)易，包括自貿(mào)區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)換政府職能是第一重要的。其次是接受現(xiàn)代法治理念，這很不容易，但這是必由之路。第三，服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)的對外開放，讓那些民族主義極端民粹主義見鬼去，唯此才是國家發(fā)展的通途。

好在我們的總理是明白人，一路一帶、自貿(mào)區(qū)、出口退稅增量部分中央財政全包、清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易、擴大跨境電子商務(wù)綜合試點、增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量、提高服務(wù)貿(mào)易比重等一系列政策的精彩陳述證明了這一點。

中國未來的經(jīng)濟增長，別忘了外貿(mào)那輛老馬拉的車。