□ 侯衛(wèi)東

（定西日?qǐng)?bào)社，甘肅 定西 743000）

絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的不公正，任何公共權(quán)力的正當(dāng)行使都離不開監(jiān)督機(jī)制。沒有了監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力者運(yùn)用自己的權(quán)力牟取私利，侵害人民群眾利益。在我國(guó)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報(bào)道、評(píng)論、討論、批評(píng)、發(fā)內(nèi)參等，但其核心是公開報(bào)道和新聞批評(píng)。黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)以后，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法治化也正在面臨著一系列歷史性的轉(zhuǎn)變和選擇。筆者作為一名新聞工作者，結(jié)合日常工作實(shí)際，擬對(duì)如何實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法治化、如何依法保護(hù)新聞?dòng)浾叩臋?quán)利、新聞侵權(quán)后如何承擔(dān)法律責(zé)任等問題，進(jìn)行如下探討。

實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法治化

及時(shí)構(gòu)建中國(guó)特色的新聞法律體系。由于我國(guó)沒有新聞方面的立法，實(shí)踐中許多地方的媒體擬發(fā)表的批評(píng)性稿件，須經(jīng)有關(guān)方面審閱批準(zhǔn)才能公開發(fā)表，這種做法極大地阻礙了新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能的發(fā)揮，不利于建設(shè)法治社會(huì)。因此，制定一部全面的、先進(jìn)的、有中國(guó)特色的新聞法已迫在眉睫。同時(shí)，新聞法作為一個(gè)體系，不僅僅是一個(gè)單項(xiàng)法，而是與憲法、基本法以及其它單項(xiàng)法律法規(guī)、司法解釋等內(nèi)容構(gòu)成的一個(gè)完備的新聞法體系，它賦予新聞媒介以基本權(quán)利，也相應(yīng)規(guī)定新聞媒介應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

正確界定新聞媒體的社會(huì)定位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，新聞媒體的社會(huì)定位從根本上來說是我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)決定的。因此，新聞媒體是黨的“喉舌”，它發(fā)出的應(yīng)該是最廣大人民群眾的聲音。我們的新聞媒體應(yīng)當(dāng)以正面宣傳為主導(dǎo)，以負(fù)面的輿論監(jiān)督為輔，負(fù)面的新聞?shì)浾摫O(jiān)督一定要注意依法進(jìn)行，實(shí)事求是、全面調(diào)查、深入分析。

著力保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的真實(shí)準(zhǔn)確。真實(shí)是新聞的生命、輿論的根本，更是輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)。在新聞事件的事實(shí)方面，一定要注意把握事實(shí)的全部，不偏聽、不偏信，多調(diào)查、多分析。面對(duì)復(fù)雜問題，新聞工作者要冷靜思考問題，讓事實(shí)說話、讓當(dāng)事人說話，給受眾充分的思考空間，讓他們自己去思考、去判斷，這樣的監(jiān)督效果肯定會(huì)更好。

依法保障新聞?dòng)浾叩臋?quán)利

新聞?dòng)浾叩臋?quán)利，主要就是新聞?dòng)浾叩膱?bào)道權(quán)，是指新聞媒體及記者自由地搜集新聞信息并將它們報(bào)道出來的權(quán)利。其次，新聞?dòng)浾咦鳛橐粋€(gè)自然人，還享有我國(guó)《民法通則》規(guī)定的人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利。要依法保障新聞?dòng)浾叩臋?quán)利，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：

一是建議盡快出臺(tái)專門的新聞法律法規(guī)。進(jìn)一步明確新聞?dòng)浾邞?yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，為依法開展新聞采訪報(bào)道活動(dòng)提供有力的法律保障。

二是新聞?dòng)浾咭訌?qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。一要加強(qiáng)自身法律意識(shí)，多學(xué)習(xí)、多掌握一些常用的法律知識(shí)，努力提高輿論監(jiān)督的的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二要客觀公正地報(bào)道新聞事件，用事實(shí)說話，不帶有個(gè)人情緒采訪報(bào)道。三要心態(tài)要端正、頭腦要冷靜、下筆要謹(jǐn)慎，不要讓“激情”模糊了自己的視聽。四要堅(jiān)持嚴(yán)格的新聞報(bào)道審核制度，對(duì)“拿不準(zhǔn)”、“搞不清”的問題要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不能心存僥幸，造成嚴(yán)重后果。

三是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)理解和尊重新聞?dòng)浾?。近年來，新聞機(jī)構(gòu)、新聞?dòng)浾吲c個(gè)別新聞當(dāng)事人、相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生尖銳矛盾的現(xiàn)象越來越突出，甚至發(fā)生多起記者被采訪對(duì)象單位或個(gè)人暴力相向的事件。可以看出，新聞?dòng)浾哌@個(gè)職業(yè)在全社會(huì)仍未得到應(yīng)有的尊重與理解?；诖朔矫?，各級(jí)黨委、政府和職能部門都要為新聞?dòng)浾卟稍L活動(dòng)提供必要便利和保障，社會(huì)各界也應(yīng)當(dāng)對(duì)新聞?dòng)浾叩牟稍L活動(dòng)予以理解和全力支持。

四是新聞?dòng)浾咭獓?yán)格自律，恪守職業(yè)道德規(guī)范。近幾年來，由于部分新聞從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德缺失，使得假記者、假新聞、有償新聞等問題頻發(fā)，讓公眾對(duì)記者形象的認(rèn)識(shí)一落千丈，民間甚至出現(xiàn)“防火、防盜、防記者”的說法。因此，嚴(yán)格自律，恪守職業(yè)道德規(guī)范是每一個(gè)新聞?dòng)浾弑仨氉袷氐男袨闇?zhǔn)則。同時(shí)，新聞?dòng)浾哌€應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格約束自己的行為，堅(jiān)守自身道德底線，正確發(fā)揮自身輿論監(jiān)督職能，才能贏得全社會(huì)的理解與尊重。

新聞侵權(quán)后必須承擔(dān)法律責(zé)任

一個(gè)新聞作品的產(chǎn)生，必然要經(jīng)歷采訪、編輯、發(fā)表等幾個(gè)環(huán)節(jié)，因此，新聞侵權(quán)的責(zé)任主體比較難以確定，既可能是采訪人員、編輯人員，還有可能是新聞出版單位。一旦新聞侵權(quán)行為發(fā)生，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國(guó)，新聞侵權(quán)的民事法律責(zé)任主要分為非財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式與財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式兩大類。

一是非財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式。非財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式是指采用非財(cái)產(chǎn)給付的方式對(duì)新聞侵權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任，其中包括：（1）更正。即新聞媒體在發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)以后，通過發(fā)布公告改正侵權(quán)新聞中的不真實(shí)事實(shí)或錯(cuò)誤內(nèi)容的做法。例如：非由于新聞媒體的故意發(fā)生了排版、編輯等技術(shù)上的失誤，而對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)成了侵犯，但后果比較輕微，一般情況下，應(yīng)由新聞媒體在鄰近下期或近期出版物上，刊載更正文字。（2）停止侵害。是指責(zé)令侵害人停止正在實(shí)施的侵害他人合法權(quán)益的行為。如果是由于不真實(shí)的新聞報(bào)道對(duì)他人造成了侵害，而且侵害具有持續(xù)性、長(zhǎng)期性，則需要使用停止侵害的方式，及時(shí)地制止新聞侵權(quán)行為，防止已經(jīng)造成的損害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。是指采用一定形式公開消除因新聞侵權(quán)行為造成的不良影響，以恢復(fù)受害人原有的人格形象的一種民事責(zé)任方式。在實(shí)踐中，通常采用刊登說明、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式澄清事實(shí)，對(duì)受害者予以精神慰藉。（4）賠禮道歉。是指侵權(quán)行為人向受害人公開承認(rèn)錯(cuò)誤并表示歉意的行為。在實(shí)踐中，賠禮道歉一般是以公開的書面形式進(jìn)行的。但是，根據(jù)實(shí)際情況，新聞侵權(quán)人也可以向受害人秘密進(jìn)行賠禮道歉。

二是財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式。財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式是指采用財(cái)產(chǎn)給付的方式對(duì)新聞侵權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任，包括：（1）財(cái)產(chǎn)損害賠償。即指侵權(quán)人對(duì)受害人財(cái)產(chǎn)上的直接損失相應(yīng)地給予補(bǔ)償，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持補(bǔ)償?shù)姆秶c損失的范圍相協(xié)調(diào)的原則。（2）精神損害賠償。指新聞侵權(quán)行為對(duì)受害人的人格、名譽(yù)等造成侵害后，對(duì)受害人的精神利益損失用金錢的形式予以補(bǔ)償?shù)囊环N責(zé)任方式。精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)新聞侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)，以及侵權(quán)行為所造成的后果等因素來決定。