陳德彰

禁煙令和電子煙

2014年11月24日，國(guó)務(wù)院法制辦（Legality Office of the State Council）公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》（Regulations of Smoking Control in Public Places-draft for approval），據(jù)介紹，這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)（administrative regulation）在全國(guó)范圍全面控?zé)?。該條例除了明確規(guī)定所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙，還規(guī)定電影、電視劇中不得有吸煙鏡頭，否則最高罰款三萬(wàn)元。該條例要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會(huì)示范人群帶頭控?zé)?，?guó)家機(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)（public activities）中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙等等。

有人評(píng)論說(shuō)，即使該條例通過(guò)并頒布實(shí)施，能否真正落實(shí)仍不容樂(lè)觀。眾所周知，2008年以來(lái)，北京、上海等13個(gè)城市相繼出臺(tái)了控制吸煙的地方性法規(guī)，但執(zhí)行效果并不好。以公共場(chǎng)所禁煙為例，早在1995年，珠海就在全國(guó)率先出臺(tái)了《珠海市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行（interim）條例》，次年正式實(shí)施。據(jù)2011年媒體報(bào)道，15年過(guò)去了，眾多公共場(chǎng)所至今仍是煙霧繚繞（bc wreathed in smoke），15年內(nèi)珠海為此僅開(kāi)出兩張罰單。距該報(bào)道至今又三年多過(guò)去了，不知道珠海又新開(kāi)出了多少?gòu)埩P單？

筆者本人就有過(guò)很多因吸煙引起的不愉快的經(jīng)歷，在北京好幾家飯店吃飯都遇到有顧客公開(kāi)吸煙，根本不理會(huì)墻上貼著的“禁止吸煙”的標(biāo)志。請(qǐng)服務(wù)員出面勸說(shuō)也沒(méi)有用，別說(shuō)是服務(wù)員，連老板也不敢得罪他們，最多安排我坐到比較遠(yuǎn)的地方。偶爾有客人經(jīng)服務(wù)員勸說(shuō)后把煙掐掉，可是服務(wù)員一走開(kāi)，客人又點(diǎn)起煙來(lái)。有一個(gè)飯店大堂經(jīng)理因未能勸阻客人吸煙，向我表示歉意后寫(xiě)了一張單子，答應(yīng)我下次來(lái)消費(fèi)可以半價(jià)優(yōu)惠，讓人哭笑不得。就在本文開(kāi)始時(shí)提到的消息發(fā)布前三天，筆者有事去上海，在一家大型商場(chǎng)五層餐廳用餐時(shí)，一個(gè)柜臺(tái)的服務(wù)員居然當(dāng)眾抽煙。我指著邊上“禁止抽煙1抽煙者罰款200元！”的標(biāo)志，上前同那位服務(wù)員理論，對(duì)方卻大言不慚地回說(shuō)（talk back unblushingly），“那是裝裝樣子的（for the sake of appearance），要不你到商場(chǎng)管理處叫人來(lái)罰我的款呀！”

就目前的反響來(lái)看，反對(duì)禁煙的除了煙民，還包括一些影視工作者，針對(duì)影視劇播吸煙鏡頭最高可罰三萬(wàn)，導(dǎo)演賈樟柯怒斥其為“神經(jīng)病”（crazy）。耐人尋味的是，這一怒斥居然贏得了一些網(wǎng)友的支持。當(dāng)然，最反對(duì)此條例的是煙草商及相關(guān)管理者。煙草企業(yè)是納稅大戶（major tax contributor），有的地方把煙草業(yè)當(dāng)作財(cái)政支柱。所謂“無(wú)煙不富”（can’t get rich without cigarette），禁煙控?zé)焺?dòng)了他們的妍酪，勢(shì)必遭遇倔強(qiáng)而持續(xù)的阻力（stubborn and consistent resistance）。但是禁煙控?zé)煯吘故谴髣?shì)所趨。我國(guó)于2003年就簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（Framework Convention on Tobacco Control），可是至今還沒(méi)有公共場(chǎng)所控制吸煙方面的專門(mén)法律或行政法規(guī)。制定并出臺(tái)該條例是落實(shí)公約的重要步驟。

我國(guó)現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)三億，7.4億非吸煙者遭受二手煙（second-hand smoking）危害。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)136.6萬(wàn)，超過(guò)因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。每天因吸煙死亡人數(shù)大概為2，740人以上。如對(duì)吸煙流行狀況不加以控制，到2050年每年死亡人數(shù)將突破300萬(wàn)。世界衛(wèi)生組織控?zé)熦暙I(xiàn)獎(jiǎng)得主吳宜女士說(shuō)道，“控?zé)熢从诠?，成于法制，歸于和諧”。我們期待該條例早日出臺(tái)，更期待能夠不折不扣地落實(shí)。

禁煙令的即將出臺(tái)，成了“電子煙”的利好消息。“電子煙”又名“虛擬香煙”（virtual cigarette）、“電子霧化器”（electronic fume producer），有著與香煙一樣的外觀和與香煙近似的味道，甚至比一般香煙的口味要多出很多。目前歐洲有數(shù)百萬(wàn)人吸食這種不用點(diǎn)火的煙類(lèi)替代產(chǎn)品。電子香煙在中國(guó)也開(kāi)始曰趨流行（become very popular）。電子煙制造商和推銷(xiāo)商說(shuō)，電子煙沒(méi)有煙草和尼古?。╪icotinc）等有害物質(zhì)，因此吸電子煙沒(méi)有危害。盡管相對(duì)于含有4，000種有害物質(zhì)的普通香煙而言電子香煙要健康許多，但不等于電子煙絕對(duì)無(wú)害。2014年9月法國(guó)雜志《六千萬(wàn)消費(fèi)者》（60 Millions de Consommateurs）報(bào)道說(shuō)，通過(guò)對(duì)多種一次性和多次使用的電子煙的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，10個(gè)樣本中有三個(gè)檢測(cè)出劇毒因子（extremely toxic element）丙烯醛（acryladehyde；acrolein）和疑似致癌物質(zhì)（possible/doubtful carcinogen）乙醛（acetaldehyde；ethanal），還檢測(cè)到潛在的有毒金屬（potential toxic metal）成分。因此電子煙并不像人們想象的那樣無(wú)害。此外，由于一些反復(fù)使用的電子香煙沒(méi)有過(guò)濾嘴（filter tip），在電子香煙的煙霧中也檢測(cè)到了大量致癌因子。

“電子煙”在英文中最初被稱為e-cig，但是后來(lái)vape取而代之并成為更通用的說(shuō)法，據(jù)說(shuō)牛津大學(xué)出版公司（Oxford University Publishing Corporation）已將此詞收入在線牛津詞典，還有人將“吸電子煙的人”稱為vaper。

人民幣特快

隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放和蓬勃發(fā)展的民間交流（people-people exchange），錢(qián)的概念也發(fā)生了天翻地覆的變化（drastic/sweeping/revolutionarychanges）。且不說(shuō)上個(gè)世紀(jì)70年代筆者因公出國(guó)，口袋里只有區(qū)區(qū)（no more than）10美元，什么都不敢買(mǎi)；80年代去美國(guó)進(jìn)修，口袋里也只有100美元，還是要精打細(xì)算；到1994年，對(duì)外開(kāi)放已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但要去外國(guó)探親，憑護(hù)照和探親證明去銀行也只能換400美元或等值的外匯，不少人只好在街邊找高價(jià)換匯黑市?？墒堑?014年，人民幣搭載著“國(guó)際化”號(hào)列車(chē)（ride on the train of“internationalization”），走向了世界各地。人們出國(guó)旅游都能盡興（enjoy oneself to the full），不再因貨幣問(wèn)題而發(fā)愁。許多地方飛機(jī)落地后可直接在機(jī)場(chǎng)兌換外幣。大額支出甚至不用換成外匯，因?yàn)殂y聯(lián)卡（China UnionPay-CUP card；Unionpay。有意思的是，有人將其稱之為China Up，即“中國(guó)崛起”）已在超過(guò)140個(gè)國(guó)家和地區(qū)立足（have a foothold）。截止到2014年9月，銀聯(lián)已在境外發(fā)行了超過(guò)3，300萬(wàn)張卡。在這些地方住酒店、吃飯、購(gòu)物，全部都能刷卡（punch the card），而且當(dāng)天結(jié)匯（settle the exchange）。這也改變了中國(guó)人出國(guó)身上帶有大量現(xiàn)金而被偷被搶的情況。

隨著世界逐步變成“地球村”（global village），人與人的溝通（people to people linkup）密切了，錢(qián)與錢(qián)的流動(dòng)（flow between different currencies）加快了，心與心也更貼近了。

現(xiàn)在，人民幣在國(guó)際上變得越來(lái)越流行（interchangeable and accepted，不是popular），越來(lái)越多的國(guó)家在積極推進(jìn)人民幣業(yè)務(wù)（business conducted in renminbi）。人民幣正快步走上全球化（globalization）的道路，更有人稱之為“人民幣特快”（renminbi express）?，F(xiàn)在在北京就能直接兌換23種外幣。世界許多地方都可見(jiàn)到接受銀聯(lián)卡消費(fèi)的店鋪。在韓國(guó)首爾，有些商品專門(mén)為持中國(guó)銀聯(lián)卡消費(fèi)的客人提供5%的額外優(yōu)惠（extra preferential），刷卡超過(guò)三萬(wàn)韓幣還能去機(jī)場(chǎng)辦理退稅。去巴西觀看2014年巴西世界杯的游客發(fā)現(xiàn)，人民幣在巴西已經(jīng)很受歡迎，隨處都能找到現(xiàn)金兌換點(diǎn)，買(mǎi)東西刷銀聯(lián)卡，商家還額外贈(zèng)送小禮物呢。

僅2014年以來(lái)，人民幣就依次與新西蘭元（New Zealand dollar）、英鎊（pound sterling；pound；GBP）、歐元（European dollar；Euro）和新加坡元（Singaporedollar；SGD）四種貨幣實(shí)現(xiàn)了直接交易。到2014年10月為止，在與中國(guó)內(nèi)地和香港進(jìn)行交易支付的國(guó)家中，已有50個(gè)國(guó)家使用人民幣結(jié)算的比例超過(guò)總交易額的10%，包括與我國(guó)有密切往來(lái)的德國(guó)、加拿大、瑞典、印度尼西亞、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)。

一國(guó)的貨幣能走向國(guó)際化，首先是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面決定的：較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（economic scale）和持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)（trend of suspended increase）是建立交易者對(duì)該種貨幣信心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度較高、在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國(guó)家，則能建立交易者對(duì)該國(guó)貨幣的需求。從這兩個(gè)角度衡量，作為全球重要經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)的官方貨幣，人民幣搭上快車(chē)走向國(guó)際化成為世界貨幣是很自然的事。人民幣國(guó)際化，有利于增強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，有利于減少匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（risk of conversion rate），促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展，也可以減少因使用外匯引起的財(cái)富流失（wealth runoff）。從目前看，雖然人民幣走向國(guó)際化的進(jìn)程正在加快，但離成為世界貨幣（universal currency）仍有一段距離。這期間不能過(guò)多限制，也不能操之過(guò)急。一方面，中國(guó)要提高自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；另一方面，要取消資本項(xiàng)目下影響國(guó)際化的不合理限制。人民幣國(guó)際化后，必然也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，比如增大了現(xiàn)金監(jiān)管的難度，人民幣現(xiàn)金的跨境流動(dòng)（trans-boarder flow）可能會(huì)加大一些非法活動(dòng)如走私、賭博、販毒的出現(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際化帶來(lái)的利益整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大子成本。