□文/賈瑞卿 李金葉

壓力劇增難遏下行2014年哈薩克斯坦經(jīng)濟形勢分析

□文/賈瑞卿 李金葉

2014年頗不穩(wěn)定的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使得哈薩克斯坦（以下簡稱“哈”）內(nèi)外交困：GDP發(fā)展速度回落、通貨膨脹反彈、對外貿(mào)易大幅下降、經(jīng)濟下滑壓力劇增，哈經(jīng)濟進入低增長時期。但歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的運作、絲綢之路經(jīng)濟帶的不斷推進，使其尚存在一定的保穩(wěn)上行可能。

1 哈經(jīng)濟發(fā)展總體情況

1.1 經(jīng)濟基本面平穩(wěn)與頹勢同現(xiàn)

1.1.1 GDP增速回落明顯，通貨膨脹反彈較大

國際油價下跌等重大不利國際環(huán)境的影響，使哈2014年GDP僅增長4.3%，較去年回落1.7個百分點。哈全年通貨膨脹率高達7.4%，較去年同期高出2.6個百分點，其中食品價格上漲8%、非食品價格上漲7.8%、服務價格上漲6.4%。

1.1.2 外資吸引力居中亞之首，固定資產(chǎn)投資采礦業(yè)獨大

哈是中亞國家投資吸引力最強的國家，2011～2014年吸引外資超1012億美元，占中亞地區(qū)外商投資的85%。哈2014年固定資產(chǎn)投資6.575萬億堅戈（183.55堅戈=1美元），同比增長3.9%，采礦業(yè)（30.3%）占比最大，其次為運輸和倉儲（18%）、不動產(chǎn)（10%）。私有資金（56.4%）是拉動哈固定資產(chǎn)投資的重要動力。

1.1.3 國際儲備牢固，償債能力有保障

截至2014年底，哈黃金外匯儲備較為牢固，達1024.81億美元，同比增長7.3%，而同期國家債務為305.86億美元，雖同比增長27.6%，但僅占哈黃金外匯儲備的29.8%，為哈償債能力提供了一定的穩(wěn)定預期。

1.1.4 行業(yè)和區(qū)域收入差距大

2014年12月哈人均名義工資15.46萬堅戈，同比增長12.8%。其中，從事采礦業(yè)、金融和保險業(yè)、科研和技術行業(yè)人員收入為平均工資的2倍以上，最高行業(yè)工資是最低的林漁業(yè)工資（7.58萬堅戈）的4.49倍，行業(yè)收入差距較大。曼格斯套州、北哈薩克斯坦州分別為平均工資最高和最低的地區(qū)，平均工資分別為31.79萬堅戈、9.09萬堅戈，前者比全國平均工資高1倍，而后者低41.2%。

1.2 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展差強人意

1.2.1 農(nóng)業(yè)略有增長，糧食出口增幅較大

哈2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值136億美元，較2013年略增0.8%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值64億美元（增長3.8%）、農(nóng)作物產(chǎn)值71億美元（減少1.6%）。糧食總產(chǎn)量達1890萬噸，同比下降9.1%；上年度糧食存量410萬噸，國內(nèi)市場消費950萬噸，預計可出口700萬噸。

1.2.2 工業(yè)發(fā)展狀況不一，但總體較為平穩(wěn)

哈工業(yè)產(chǎn)值達18.49萬億堅戈，增長0.2%，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模同比增長0.2%。哈全年共生產(chǎn)包括凝析氣在內(nèi)的原油8084.5萬噸（同比下降1.2%）、煤炭1.14億噸（同比下降4.8%）、天然氣429.22億立方米（同比增長1.6%）、鈾礦2.28萬噸（同比增長1.3%）。

1.2.3 零售業(yè)增幅較大，交通運輸業(yè)表現(xiàn)不盡人意

哈全年零售業(yè)規(guī)模達328萬億美元，同比增長12.1%。企業(yè)數(shù)量增長15.2%，食品和非食品市場份額占34.9%和65.1%。全年貨運周轉(zhuǎn)量4873.76億噸公里，同比下降4.8%，其中鐵路、海運、空運、管道的運輸量均同比下降，而公路周轉(zhuǎn)量逆轉(zhuǎn)頹勢，增長6.8%。

1.3 對外貿(mào)易總體欠佳

1.3.1 對外貿(mào)易降幅明顯，小麥出口卻逆勢上揚

2014年1～10月，哈對外貿(mào)易總額同比減少8.3%，其中因國際石油、天然氣、主要金屬價格的猛跌導致其石油、煤、鐵合金、銅和鋁的出口量縮減，同比下降4.9%；經(jīng)濟下滑及堅戈貶值，使得機電、化工、農(nóng)產(chǎn)品進口量減少，同比下降14.5%。

哈對糧食出口持鼓勵態(tài)度，糧食產(chǎn)量雖下降但出口量卻大幅上升，出口700萬噸。2014年1～11月哈共出口小麥350萬噸、總值8.058億美元，同比分別增長4.1%和2.7%。小麥出口市場主要集中烏茲別克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦和中國，此六國糧食出口和貿(mào)易額分別占到了哈全部小麥出口的91.7%和88.8%。

1.3.2 哈與關稅同盟國家貿(mào)易縮減

2014年關稅同盟國家進出口貿(mào)易均出現(xiàn)不同程度下滑，尤其是俄羅斯和哈國。2014年1～11月，哈與關稅同盟國家間貿(mào)易額僅為180.85億美元，同比降幅達19.3%，其中出口49.223億美元（下降10.7%）、進口131.626億美元（下降22.2%）。

2 影響哈經(jīng)濟發(fā)展的新增變量

2.1 國際環(huán)境

2.1.1 石油價格下跌導致哈財政收入驟減

2014年下半年國際石油價格近50%的快速縮水，與其50美元/桶的石油開采和運輸成本相比，利潤空間縮小近半，致哈外匯收入驟減。哈不得不削減油氣領域投資項目、暫停地質(zhì)勘探和新鉆井技術的應用等以應對此次價格危機。

2.1.2 俄發(fā)展放緩及盧布貶值使得哈經(jīng)濟下行壓力劇增

油價暴跌、西方對俄制裁、俄經(jīng)濟下滑以及盧布貶值的外溢效應，致使哈經(jīng)濟不可避免地受到波及和沖擊，1～11月哈俄貿(mào)易下降幅度達到19.7%。2014年盧布對堅戈貶值近50%，俄產(chǎn)品對哈市場造成了較大沖擊。

2.1.3 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟運行可能帶來短期沖擊，但符合長遠利益

針對以上因素導致的路面塵土污染，施工單位、綠化部門應在作業(yè)期間，按照規(guī)范作業(yè)，作業(yè)后將路面恢復到原狀或加強與道路清掃管理部門的溝通，由作業(yè)部門加強道路清掃，盡快將路面污染恢復到作業(yè)前的狀況。交通部門在設置隔離護欄時應加強與道路清掃管理部門的溝通，合理設置護欄，盡量降低設置護欄對道路清掃的影響。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約已于2015年1月1日正式生效，商品、服務、資本和勞動力將可在聯(lián)盟內(nèi)自由流動，其運行會在短期內(nèi)對哈部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，如奶制品和飲料領域，但同時也使得哈市場更加廣闊并創(chuàng)造出更多工作崗位，同時也將利于其降低出口成本、提高競爭力，根本上符合哈民眾利益。

2.2 國內(nèi)因素

2.2.1 堅戈貶值可能動搖國家金融體系信任度

哈央行2014年2月突然宣布堅戈貶值近20%，并規(guī)定新的匯率走廊浮動區(qū)間，由此導致全年堅戈貶值幅度近15%，居世界貨幣貶值幅度最大國家的第8位。堅戈貶值本帶來一定益處，但堅戈第一、二輪的貶值分別造成了國民儲蓄縮水22%、23%，影響了哈99%的人口，加之各方面帶來的巨大經(jīng)濟壓力，無形中抵消了堅戈貶值的部分有利影響，在一定程度上動搖了居民對國家金融系統(tǒng)的信任度。

2.2.2 交通運輸及物流業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣黾?/p>

哈2014年世界銀行物流績效指數(shù)排名第88位，領先于其他中亞國家。2009～2014年底，物流服務市場規(guī)模已增長86%，達240多億美元，每年最低增速達17%，且繼續(xù)保持爆炸式增長可能性很大。2014年12月3日，烏津-果爾干鐵路的通車，對中亞地區(qū)農(nóng)業(yè)和資源領域發(fā)展意義重大。2014年在其他運輸方式周轉(zhuǎn)量下降的情況下，公路運輸一枝獨秀，同比上升6.8%，同時哈也積極進口車輛，此次盧布貶值便是良好的機遇。

3 哈國家經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

3.1 極易受國際環(huán)境影響

與周邊不穩(wěn)定國家日益增加的聯(lián)系、特殊的地緣及資源優(yōu)勢，均使得哈極易受到國際環(huán)境的影響，在烏克蘭危機中哈未能幸免。能源及礦產(chǎn)出口是哈財政收入的主要來源，但由于其國際性、金融化等特點，使其極易受到價格波動的影響，2014年國際石油及金屬產(chǎn)品價格的大幅下跌即使得哈深受其害。

近年來，石油、鈾等能源資源以及黃金、白銀等礦產(chǎn)資源的開采，成為哈經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。哈采掘業(yè)每年可為其財政貢獻近300億美元（石油和天然氣收入占93%，采礦業(yè)收入占7%）。但對不可再生自然資源的過度依賴，導致哈重工業(yè)占比大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。哈國內(nèi)國燃料市場缺口較大，對進口石油產(chǎn)品的依賴度已達12%～35%。

3.3 人才缺口較大，知識經(jīng)濟水平相對較低

近年來哈吸引外國勞務人數(shù)大幅下降，存在約10萬左右的人才缺口，人才儲備不足。哈中高級技術人才、工業(yè)生產(chǎn)和建筑領域、行政管理和服務人員短缺分別占到了人才缺口的41.7%、13.8%、14.7%。企業(yè)發(fā)展水平低、相關教育水平低、科學研究支出不足等均使得哈知識經(jīng)濟能力亟待提高，同時較低的網(wǎng)絡利用率、城鄉(xiāng)間移動電話入網(wǎng)率差異大等，也成為限制哈知識經(jīng)濟指數(shù)的重要因素。

3.4 銀行儲蓄顯著增加，但貸款質(zhì)量較差

哈居民上半年對銀行信任緩慢恢復，以及銀行資金短缺帶來的激烈的存款競爭，使得哈居民銀行儲蓄顯著增加到6000億堅戈。截至2014年10月，哈零售存款投資組合金額接近4.4萬億堅戈，銀行存款（定期存款和活期存款）總額7.1萬億堅戈，居民儲蓄3.9萬億堅戈（占54.4%），成為哈銀行吸引長期資金的主要來源。貸款市場有所增長，但不良貸款率仍高達30%，貸款收回及金融風險大大增加。

3.5 交通運輸能力存在制約

哈鐵路網(wǎng)密度低且集中，大多呈南北走向。交通工具使用時間長、工具老化嚴重：鐵路機車和車廂損耗嚴重，損耗率達72%；貨運汽車損耗率為60%，平均使用車齡為13～19年，而大巴車、貨車及特種車輛的平均車齡則超過15年。2014年1～11月，哈汽車注冊數(shù)量為63.73萬輛，53%以上的車輛使用時間超過10年（33.84萬輛）。這顯然無法滿足關稅同盟內(nèi)部及與歐盟、中國之間日益增長的運輸需求。

4 絲綢之路經(jīng)濟帶背景下的中哈經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢

4.1 貿(mào)易大幅下滑，但天然氣、小麥成新亮點

中哈貿(mào)易合作基礎良好，但是2014年，鑒于石油這一中哈貿(mào)易最大宗產(chǎn)品出口量下降37%，且貿(mào)易額下降36.2%，中哈貿(mào)易總額出現(xiàn)大幅下滑，貿(mào)易總額僅為171.82億美元，同比下降24.43%。

雖然中哈貿(mào)易2014年出現(xiàn)下滑，但天然氣、小麥貿(mào)易成兩國合作新亮點，為中哈貿(mào)易領域拓展了新空間。哈全年向中國共出口天然氣4.254億立方米，，同比增長4.9倍，中國成為哈天然氣第四大出口國；出口小麥20.53萬噸，同比分別增長1.9倍，中國成哈小麥的第六大出口國。

4.2 高層互動助推絲路理念逐步落地

2014年中哈政治互信亮點頻現(xiàn)，高層互訪助推絲綢之路經(jīng)濟帶的理念逐步落地坐實。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華，中哈兩國元首共同見證了包括中國融資在阿拉木圖州建立油氣管道生產(chǎn)廠、卡拉干達建立煤制氣等工廠等一系列超100億美元項目的簽署。李克強總理對哈的首訪就簽署了140億美元的“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟特區(qū)陸港邊境合作、阿克托蓋銅礦開發(fā)、人民幣/堅戈本幣互換、共同生產(chǎn)核燃料核能等重大合作項目。

4.3 交通物流成為兩國合作發(fā)展新動力

哈對中國倡導的絲綢之路經(jīng)濟帶建設反應積極，力推兩國物流、交通、通訊等領域合作。“西歐—中國西部”下的阿拉木圖—霍爾果斯公路開始建設，使得亞歐之間運輸時間大大縮短；“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟特區(qū)陸港將擴大中國與中亞地區(qū)貿(mào)易往來；連云港物流場站的建設為亞歐之間的貨物運輸打開更加廣闊的空間；西安到哈國際貨運列車的運營、寧夏銀川直飛哈國際貨運包機的開通，均對構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶、打通亞歐經(jīng)濟動脈具有重要意義。

4.4 貨幣自由結(jié)算助推兩國金融新進展

哈證券交易所股份公司2014年9月推出人民幣元/堅戈交易外匯平臺，中哈在2011年6月簽定本幣互換協(xié)議的基礎上，又于2014年底進行互換規(guī)模70億元人民幣/2000億哈薩克堅戈的續(xù)簽。中哈本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴大到一般貿(mào)易，為絲綢之路經(jīng)濟帶背景下的兩國經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)建了新的貨幣金融貿(mào)易基礎。

4.5 中哈項目合作向多元化延伸

中哈在投資主體、合作領域、合作形式方面的發(fā)展不斷多元化，有助于哈加快實施加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家規(guī)劃、吸引外資。2014年，中國開發(fā)銀行、中石油、陜西省不同投資主體分別與哈開展項目，以合作經(jīng)營、收購、貸款、出口貿(mào)易、技術提供等不同形式，與哈就工業(yè)、能源、交通運輸、教育多樣化領域頻繁合作。

總體來說，2014年出現(xiàn)的各種新影響因素仍將對哈施加不同的影響，2015年經(jīng)濟的下行壓力增大，經(jīng)濟放緩已經(jīng)難以扭轉(zhuǎn)。然而“光明大道”新經(jīng)濟政策的實施、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的推進，也為其經(jīng)濟增長帶來希望，哈2015年經(jīng)濟尚存在一定的保穩(wěn)上行可能。