□馬樹超 郭文富
新時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本思考
□馬樹超郭文富
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國30多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與世界網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展歷史性交匯的要求。適應(yīng)發(fā)展需求,產(chǎn)教深度融合,中職高職銜接,職業(yè)教育與普通教育相互溝通,以及體現(xiàn)終身教育理念共同構(gòu)成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本要素。新時(shí)期,推進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)亟待采取新策略。
職業(yè)教育;體系;新時(shí)期
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),伴隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略布局的形成,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊和機(jī)會(huì),也給職業(yè)教育發(fā)展提出新的任務(wù),帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分,也是人力資源開發(fā)的重要組成部分。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,是推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、如期全面建成小康社會(huì)的重要部署。
1980年代以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,取得了巨大的成就,令世人矚目。也正是在這個(gè)時(shí)間段,從世界進(jìn)入計(jì)算機(jī)革命時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展,到今天的大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”,對(duì)技術(shù)技能人才的職業(yè)要求不斷提升。借用英國《后現(xiàn)代大學(xué)來臨?》作者安東尼·斯密斯的話說,“1960年的大學(xué)與1860年的大學(xué)相比有著天壤之別”。[1]那么,難道“2000年的職業(yè)教育與1900年的職業(yè)教育相比沒有天壤之別”嗎?1900年前后,正是德國“雙元制”職業(yè)教育體系的建立時(shí)期(1870-1920年);而2000年前后,正是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立時(shí)期。2002年,《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》首次提出建立 “現(xiàn)代職業(yè)教育體系”;2005年,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》再次強(qiáng)調(diào)建立和完善 “中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”;2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》明確將形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為職業(yè)教育2020年的發(fā)展目標(biāo);2014年,全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 (2014-2020年)》頒布,明確提出“到2020年,形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[2],內(nèi)涵更加豐富,目標(biāo)更加明確。這是我國政府面對(duì)新時(shí)期全面建成小康社會(huì)、“中國制造2025”以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略行動(dòng)對(duì)技術(shù)技能人才需求作出的重大決策。
適應(yīng)發(fā)展需求是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價(jià)值追求,也體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量和質(zhì)量觀。2010年 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,“把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”,既強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展,也強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)需要,是兩個(gè)維度的現(xiàn)代教育發(fā)展質(zhì)量觀,具有重要的先導(dǎo)性意義。李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出,“只有滿足社會(huì)需求、市場需求、企業(yè)需求,發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,才能為社會(huì)輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源,才能為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利”。[3]地方政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值追求更加直接、更加具體,例如四川綿陽市市長認(rèn)為“如果職業(yè)教育能夠以一個(gè)專業(yè)帶動(dòng)地方一個(gè)產(chǎn)業(yè),需要多少錢政府都可以支持”;山東棗莊市委領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)棗莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院準(zhǔn)備把更多的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用的做法。[4]適應(yīng)發(fā)展需要是職業(yè)教育有別于其他類型教育的主要特點(diǎn),是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,需要建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代職教體系。
適應(yīng)發(fā)展需求也是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要依據(jù)。習(xí)近平總書記在加快發(fā)展職業(yè)教育的重要批示中強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”[5],這就是職業(yè)教育教學(xué)改革的方向。適應(yīng)發(fā)展需求,對(duì)制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和課程教材改革具有決定性意義。首先要建立專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制來推動(dòng)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接,這是專業(yè)建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提,否則服務(wù)發(fā)展就可能成為一句空話;其次是要建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制,來推動(dòng)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接;第三要建立優(yōu)秀企業(yè)共同參與教學(xué)改革機(jī)制,推動(dòng)教學(xué)過程和生產(chǎn)過程的對(duì)接。最近部分省份推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的力度相當(dāng)大,例如實(shí)施職業(yè)教育的品牌專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,入門條件之一就是要有行業(yè)代表性企業(yè)的參與合作,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制修訂要有話語權(quán),從而能引領(lǐng)全省同類專業(yè)建設(shè),提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。此外,要注重教學(xué)方法改革,推進(jìn)信息化教學(xué),提高學(xué)生、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性;要加快職業(yè)院校專兼結(jié)合“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),努力打造具有行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)師資質(zhì)的教練型教師隊(duì)伍。
李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不單單是一個(gè)教育問題,還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán),更事關(guān)中國制造業(yè)的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力”。[6]職業(yè)教育不僅僅是國民教育體系的重要組成部分,也是人力資源開發(fā)的重要組成部分,國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予了職業(yè)教育新使命,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予了職業(yè)教育新任務(wù)。全國職業(yè)教育工作會(huì)議上要求 “堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)制度”,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)“要重視發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用”。把校企合作提升到職業(yè)教育制度建設(shè)的地位,這在我國職業(yè)教育發(fā)展歷史上是從來沒有過的。這意味著,以往的單以學(xué)校為主體的職業(yè)教育,已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;以往的企業(yè)僅僅是職業(yè)教育的支持者,而在新制度之下,企業(yè)和學(xué)校必須共同成為辦學(xué)主體。目前校企合作面臨著提高有效性和提高企業(yè)參與主動(dòng)性問題,要加快進(jìn)行體制機(jī)制的改革,探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,加快發(fā)展企業(yè)牽頭的職業(yè)教育集團(tuán);同時(shí),也要設(shè)計(jì)一些機(jī)制,以促進(jìn)校企合作的有效性,比如遴選和淘汰機(jī)制。
體系建設(shè)要適應(yīng)發(fā)展需求,系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才,必須要溝通中等和高等職業(yè)教育,良性互動(dòng)、整體發(fā)展、合作共贏。首先,職業(yè)資格證書制度是中高職銜接發(fā)展和連接就業(yè)體系的制度保障,要加快推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度,為中等和高等職業(yè)教育銜接發(fā)展提供制度保障,發(fā)揮職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)系的重要橋梁作用。其次,專業(yè)設(shè)置銜接是系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的基本要求,關(guān)乎人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo),關(guān)乎職業(yè)教育資源的配置和協(xié)調(diào),關(guān)乎職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。專業(yè)設(shè)置的銜接是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和不同職業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才成長的特定要求,研究確定中職和高職銜接專業(yè),修訂專業(yè)目錄,通過統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè),奠定系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)。要以就業(yè)體系為導(dǎo)向,選擇地方經(jīng)濟(jì)需求的專業(yè)開展中高職銜接。第三,探索??聘呗毥逃捅究聘呗毥逃穆?lián)結(jié)溝通是中高職教育銜接的重要舉措。我國探索本科層次的高職教育要按照?qǐng)?jiān)持需求導(dǎo)向、以服務(wù)地方發(fā)展為中心,為“新四化”建設(shè)提供“下得去、留得住、用得好”的高端技術(shù)技能人才。不僅要加快推進(jìn)地方本科高校“存量轉(zhuǎn)型”,也要探索??聘呗氃盒2糠謨?yōu)秀專業(yè)“增量試點(diǎn)”,尤其是在“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展加速度、人才需求旺、本科教育缺、高職有基礎(chǔ)”的中西部地區(qū)和三線城市,選擇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、??聘呗氂袃?yōu)勢、本科院校接不上的專業(yè),率先探索高職性質(zhì)、本科層次的專業(yè)教育,成為地方推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展的重要力量。[7]
我國普通教育的發(fā)展歷史悠久,成績顯著,在全社會(huì)具有很高的聲譽(yù)和地位,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是要著力突破職業(yè)教育對(duì)立于普通教育的現(xiàn)象,逐步確立學(xué)生的職業(yè)能力和普通文化素質(zhì)具有同等價(jià)值的理念。當(dāng)前,重點(diǎn)要突破以普通文化課標(biāo)準(zhǔn)作為衡量中等職業(yè)教育與普通高等教育的銜接標(biāo)準(zhǔn),需要確立一種全新的思維,無論是在高等教育考試招生改革,還是在就業(yè)體系中,都要確立職業(yè)能力和普通文化素質(zhì)具有同等價(jià)值的觀念,否則,職業(yè)教育和普通教育相互溝通就會(huì)落空。例如,探索以專業(yè)課的優(yōu)秀成績來彌補(bǔ)其他文化課的成績,這與我們曾經(jīng)倡導(dǎo)的特長生類似,既然體育特長、文藝特長等可以作為彌補(bǔ)文化課成績的不足,反映職業(yè)能力的專業(yè)特長似乎更應(yīng)該可以彌補(bǔ)文化成績的不足,但這在高考招生中一直是一個(gè)遺憾,也是就業(yè)體系就業(yè)政策的遺憾。目前推進(jìn)的高考招生改革已經(jīng)有了良好的開端,而要真正落地,還需要更多的努力。將職業(yè)教育與普通教育相互溝通作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要特征,是確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置、促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”社會(huì)氛圍的重要舉措,有利于激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性,讓更多的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能夠有更好的發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系最根本的目的是實(shí)現(xiàn)人的終身發(fā)展,讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng),能夠就業(yè)并成為有用之才,滿足社會(huì)發(fā)展需要。職前教育和繼續(xù)教育一體化,是終身教育理念落地的戰(zhàn)略舉措,是“無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)”落地的戰(zhàn)術(shù)舉措。國家提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略,職業(yè)教育恰恰是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和業(yè)態(tài)更新成為常態(tài),對(duì)于職業(yè)教育專業(yè)的拓展、技術(shù)技能人才能力的培養(yǎng),提出了新的要求,也提供了新的平臺(tái)。單一的全日制教育、職前教育已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需求,現(xiàn)有的職業(yè)教育模式也難以適應(yīng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的要求。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是職業(yè)教育體現(xiàn)終身教育理念的重要路徑,要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓專業(yè)教師盡快熟悉掌握信息化教學(xué)手段。面對(duì)職業(yè)教育的生源群體變化,需要考慮不同生源群體學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,滿足他們的個(gè)性化需求。而在線教學(xué)資源的充分利用,是滿足不同生源群體尤其是終身學(xué)習(xí)需求的最佳手段,能夠更好地激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性。因此,要讓每個(gè)教師都學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù),促進(jìn)教與學(xué)兩方面的改革。要大力開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享,率先把已有的優(yōu)質(zhì)資源利用起來。目前職業(yè)院校已開發(fā)建設(shè)了一些精品課程,但這些資源可能很少有人去看、去用。激活這些“僵尸”資源,一個(gè)重要的路徑是增加學(xué)生在線學(xué)習(xí)的互動(dòng)性和在線學(xué)習(xí)的考核功能,讓教師愿意用、學(xué)生喜歡學(xué),使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署已經(jīng)明確,我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政策重點(diǎn),正在從以規(guī)模發(fā)展為重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?!耙环植渴稹⒕欧致鋵?shí)”,為使各項(xiàng)任務(wù)、舉措能夠得到準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn),至少要在以下方面采取新策略:(1)基于中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)的探索,確立“投入質(zhì)量、過程質(zhì)量、結(jié)果質(zhì)量”三位一體的職業(yè)教育新型質(zhì)量觀。(2)專業(yè)建設(shè)面向地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí),建立專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制,推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接,加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)。(3)國際交流合作服務(wù)“一帶一路”發(fā)展需要,推動(dòng)與企業(yè)和產(chǎn)品 “走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。(4)雙師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)提升專任教師水平和專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平,探索建立雙師素質(zhì)校本等級(jí)激勵(lì)制度、企業(yè)兼職教師入門校本標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度,打造具有行業(yè)企業(yè)“培訓(xùn)師”資質(zhì)的教練型教師隊(duì)伍。(5)產(chǎn)教融合提高校企合作有效性,建立合作企業(yè)的遴選機(jī)制、兼職教師的入門機(jī)制、合作辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制、合作育人的管理機(jī)制、合作就業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制、定期評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。(6)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用,探索股份制、混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè),推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)從學(xué)校聯(lián)盟向校企聯(lián)合體轉(zhuǎn)型,推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。(7)利用在線信息技術(shù)推進(jìn)教學(xué)改革,加快智慧校園和數(shù)字教學(xué)資源建設(shè),完善信息化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、深化在線信息技術(shù)環(huán)境下工學(xué)結(jié)合教與學(xué)模式改革,探索優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大個(gè)性化在線學(xué)習(xí)覆蓋面,推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。(8)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與保障,探索寬進(jìn)嚴(yán)出的管辦評(píng)分離體系,以培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要指標(biāo),構(gòu)建產(chǎn)出導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度,完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)成員共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,完善學(xué)校和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測反饋提升制度,完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告編制、發(fā)布、反饋和改進(jìn)制度。(9)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革,重視創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、孵化和發(fā)展,建立跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制,重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的協(xié)同,推進(jìn)校校、校政、校企、校社協(xié)同,推進(jìn)專業(yè)間的協(xié)同培養(yǎng)。
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[7]王琴,馬樹超.中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的策略思考[J].中國高教研究,2013(9).
責(zé)任編輯韓云鵬
馬樹超(1953-),男,上海市教科院研究員,上海高職教育發(fā)展研究中心主任,上海師范大學(xué)博士生導(dǎo)師,江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院顧問,國務(wù)院特殊津貼專家,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長,上海職業(yè)教育協(xié)會(huì)會(huì)長;郭文富(1986-),男,上海師范大學(xué)教育學(xué)院博士生,上海市教科院職成教育研究所助理研究員,上海高職教育發(fā)展研究中心辦公室副主任。
教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”(編號(hào):12JZD041),主持人:李進(jìn)。
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1001-7518(2015)28-0031-04