農(nóng)村職業(yè)教育雜談之十農(nóng)村地區(qū)是否必須建立職業(yè)學(xué)校

□李小麗

農(nóng)村職業(yè)教育雜談之十農(nóng)村地區(qū)是否必須建立職業(yè)學(xué)校

□李小麗

上世紀(jì)90年代中后期，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)開始大面積建立職業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校從建立開始到現(xiàn)在一直面臨著招生困難，近幾年，不少農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)學(xué)校更是出現(xiàn)了生存危機(jī)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校規(guī)模效應(yīng)的缺失和財(cái)政支撐能力的不足不失為主要原因，伴隨著農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和城市職業(yè)學(xué)校專業(yè)和功能的趨同，縣域農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸退出歷史舞臺(tái)也將成為必然。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校；規(guī)模效益；財(cái)政支撐能力

一

近幾年，不少農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)了生存危機(jī)，它不再是招生數(shù)量多少的問(wèn)題了，而是招生有無(wú)的問(wèn)題了，實(shí)際處于關(guān)門狀態(tài)的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也已不是個(gè)例。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是農(nóng)村地方政府努力不夠，還是歷史發(fā)展的必然結(jié)果？如果是地方政府努力不夠，那么，是主觀不努力，還是客觀上就是一個(gè)無(wú)法解決的問(wèn)題？如果客觀上就是一個(gè)無(wú)法解決的問(wèn)題，那它就是一個(gè)歷史發(fā)展的必然了，就需要探討這一現(xiàn)象背后隱含的客觀規(guī)律，于是便涉及到了一個(gè)根本問(wèn)題，那就是在目前農(nóng)村地區(qū)是否還需要大面積建立職業(yè)學(xué)校。這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，它不僅涉及了如何發(fā)展所謂的農(nóng)村職業(yè)教育，還涉及到如何發(fā)展我國(guó)的中等職業(yè)教育。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在本系列文章的前幾篇已有所涉及，如《城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為什么兩難招生》、《農(nóng)村職業(yè)教育如何界定》、《國(guó)家資助下為什么中職招生依然困難》等文章不同程度地涉及了這一問(wèn)題，但多是從政策層面對(duì)這個(gè)問(wèn)題所做的分析，本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)這一問(wèn)題作一些探討。

二

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，規(guī)模決定效益，在一定范圍之內(nèi)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?？梢砸l(fā)經(jīng)濟(jì)效益的增加，這是因?yàn)橹挥薪M織達(dá)到一定規(guī)模，才會(huì)使得生產(chǎn)要素相對(duì)集中，而伴隨著生產(chǎn)要素的集中，單位成本才會(huì)減少，收益才會(huì)增加。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)也是如此，只有職業(yè)學(xué)校和相關(guān)專業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模，它的總成本才會(huì)降低，它的運(yùn)轉(zhuǎn)才是最經(jīng)濟(jì)的。

在改革開放之初的二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)似乎非常明確，那就是培養(yǎng)新一代的農(nóng)民，我們希望新生代經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)回到農(nóng)村從事相關(guān)的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，從這一目標(biāo)出發(fā)，任何一個(gè)地方的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校好像都具有充足的生源，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也正是在這樣的假設(shè)之下，農(nóng)村地區(qū)開始大面積建立了職業(yè)學(xué)校，尤其是在20世紀(jì)90年代中后期，一個(gè)縣建有幾所，甚至十幾所職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)象并不少見。按照適齡人口計(jì)算，當(dāng)時(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的生源應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題，但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生困難的問(wèn)題一直就沒(méi)有中斷。這不僅僅是農(nóng)民的觀念問(wèn)題，而是背后還隱藏著深刻的客觀規(guī)律，盡管有那么多所謂的職業(yè)學(xué)校，但對(duì)農(nóng)村適齡人口的有效職業(yè)教育供給并不充足。因?yàn)樵谶@里我們都忽視了一個(gè)問(wèn)題，那就是，我們建立農(nóng)村職業(yè)學(xué)校能夠達(dá)到規(guī)模效益的假設(shè)前提是適齡人口要通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育回到農(nóng)村是對(duì)的，或者說(shuō)在農(nóng)村建立職業(yè)學(xué)校的這一基本前提是存在的。事實(shí)上，在農(nóng)村建立職業(yè)學(xué)校的基本前提一直就沒(méi)有存在過(guò)，本系列文章之三——《改革開放以來(lái)農(nóng)村職業(yè)教育價(jià)值取向的歷史回顧》就對(duì)20世紀(jì)80年代我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育需求作了分析，即使在那個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)職業(yè)教育的需求并不是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求；同樣，大多數(shù)新生勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)教育的需求也不是為了獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而是希望通過(guò)職業(yè)教育能夠幫助其從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，表面上看起來(lái)，農(nóng)村地區(qū)有足夠的生源使農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但是，如果我們進(jìn)行一個(gè)更細(xì)的劃分之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里存在一個(gè)很大的問(wèn)題。依照中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典，我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類 （職業(yè)）。其中第六大類（生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員）就有27個(gè)中類，195個(gè)小類，1119個(gè)（細(xì)類）職業(yè)。這是1999年我國(guó)的職業(yè)大典分類，即使在1980年代職業(yè)種類少一些的時(shí)候，上千種的職業(yè)種類還是有的，對(duì)一所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)怎么能夠面對(duì)這么多的職業(yè)崗位，即使表面看農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生源總數(shù)上具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量，如果我們要滿足不同群體的個(gè)性需求，算到某個(gè)專業(yè)上卻難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。所以，不管這個(gè)縣的人口有多少，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校都會(huì)只設(shè)置需求量較多的專業(yè)。還需要注意的是，在這樣一個(gè)理念下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，就會(huì)使得相鄰兩個(gè)縣職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置都會(huì)非常相似，這就出現(xiàn)了大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校都是小而全的、一個(gè)似乎無(wú)所不能的職業(yè)教育。在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，似乎對(duì)這一現(xiàn)象的批判之聲也經(jīng)常出現(xiàn)，專業(yè)重復(fù)設(shè)置、小而全的問(wèn)題從農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展伊始就沒(méi)有中斷過(guò)。

在這樣遍地開花的辦學(xué)模式下，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對(duì)需求量小的專業(yè)和領(lǐng)域難以有效供給，就不可能滿足農(nóng)村適齡人口的需求。即使農(nóng)村對(duì)某一專業(yè)需求量很大，但如果我們僅僅局限于要這些學(xué)生回到農(nóng)村，從本地容納量來(lái)看也不可能持久。比如，從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)家用電器不斷得到普及，所以，不少農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)學(xué)校設(shè)有家用電器專業(yè)，這個(gè)專業(yè)按照一年招生60人計(jì)算，培養(yǎng)幾屆學(xué)生這一區(qū)域就會(huì)達(dá)到飽和。計(jì)算起來(lái)并不復(fù)雜，因?yàn)橐粋€(gè)縣的村莊數(shù)量是有限的，每個(gè)村莊都配備一個(gè)這樣的畢業(yè)生，也辦不了幾屆就會(huì)達(dá)到飽和了，這還不考慮一個(gè)村莊是否能夠養(yǎng)得起這樣一個(gè)家電維修點(diǎn)，事實(shí)上，這類維修人員在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)消失了。按照這樣的辦學(xué)理念，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校就需要不停地改辦專業(yè)，所以，舉國(guó)上下就出現(xiàn)了農(nóng)村職業(yè)教育的著名口號(hào) “社會(huì)需要什么專業(yè)，學(xué)校就開設(shè)什么專業(yè)”。這句話說(shuō)起來(lái)很容易，問(wèn)題是：專業(yè)的不斷變換，師資怎么解決？一個(gè)專業(yè)的生存周期連老師的成熟培養(yǎng)時(shí)間都不夠，怎么會(huì)有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。專業(yè)變化了，原來(lái)的師資怎么辦，新的師資怎么來(lái)，不要說(shuō)其他問(wèn)題，就目前全國(guó)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校來(lái)講，要進(jìn)一個(gè)新的教師，教師編制就存在很大的問(wèn)題。所以，在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，萬(wàn)能老師比比皆是，還有不少老師開始是文化課老師，在漫長(zhǎng)的辦學(xué)過(guò)程中，會(huì)涉及多個(gè)專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，由此就可以知道即使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開辦一些緊跟時(shí)代的專業(yè)，它的教學(xué)質(zhì)量也無(wú)從談起。因此，如果以一個(gè)縣域來(lái)界定當(dāng)?shù)?，大力主張中等職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)人才是不現(xiàn)實(shí)的。

在這樣的情況下，“社會(huì)需要什么專業(yè)，學(xué)校就開設(shè)什么專業(yè)”大多是一句空話，需求量小的專業(yè)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是難以開設(shè)的，為了生存，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校只能選擇開辦那些需求量較大的專業(yè)。所以，在普通高中資源不足的地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍選擇對(duì)口升學(xué)作為學(xué)校的生存之道就不足為奇了，甚至是其最佳的選擇了。如果到一些具有對(duì)口升學(xué)的省份的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校去看一看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置幾乎是跟著對(duì)口升學(xué)所具有的專業(yè)走，也就是說(shuō)，對(duì)口升學(xué)有什么專業(yè)就開辦什么專業(yè)。所以，具有對(duì)口升學(xué)的省份，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生存狀況就會(huì)好一些，沒(méi)有對(duì)口升學(xué)的區(qū)域，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生存狀況就會(huì)更差。即使如此，由于對(duì)口升學(xué)數(shù)量的限制，也不是所有的學(xué)校都能夠依靠對(duì)口升學(xué)而養(yǎng)尊處優(yōu)，如果在人口高峰時(shí)期，這樣小而全的職業(yè)學(xué)校還勉強(qiáng)得以生存，在我國(guó)人口高峰期已經(jīng)過(guò)去的情況下，中等職業(yè)教育的生源日趨下降，城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生源大戰(zhàn)日益激烈的情況下，依然采取這種遍地開花式的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)顯然已不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更難以符合教育經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們從一些民辦學(xué)校的生存之道可以得到一些佐證。在對(duì)中等職業(yè)教育的調(diào)查中你會(huì)發(fā)現(xiàn)，民辦職業(yè)學(xué)校，尤其是具有一定規(guī)模、一定聲譽(yù)的民辦職業(yè)學(xué)校，它們的專業(yè)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定，但它們的招生卻不會(huì)局限于一個(gè)地區(qū)，即使一些地處縣域的民辦學(xué)校，在全省甚至是跨省招生都不是個(gè)例，山東藍(lán)翔技工學(xué)校之所以具有那么大的規(guī)模，全國(guó)招生無(wú)疑是最重要的條件之一，如果它的生源局限于一縣之隅是不可能達(dá)到這樣龐大的規(guī)模的。所以，對(duì)一個(gè)職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定的生源廣泛性和就業(yè)區(qū)域的廣泛性其規(guī)模效益就無(wú)從談起，這是農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學(xué)校難以生存的根本原因。因此，縣縣都辦職業(yè)學(xué)校是不經(jīng)濟(jì)的，也是難以持久的，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸退出也將成為歷史的必然。

三

怎么計(jì)算在一個(gè)縣域大辦職業(yè)學(xué)校都不是經(jīng)濟(jì)的，為什么還有不少人堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校呢？在這里還隱含著另外一個(gè)基本假設(shè)，那就是我們財(cái)政支撐能力是無(wú)限的，尤其是縣一級(jí)政府的財(cái)力是無(wú)限的。如果真是如此，在農(nóng)村不惜任何代價(jià)辦職業(yè)學(xué)校也無(wú)所謂，但這一假設(shè)不用怎么論證它都是不存在的，但在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育過(guò)程中，我們的政策一直在這一隱含的基本假設(shè)之下進(jìn)行。1990年7月9日國(guó)家教委印發(fā)的 《全國(guó)農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)綱要（試行）》提出：“每個(gè)實(shí)驗(yàn)縣首先要辦好一所起骨干和示范作用的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，堅(jiān)持人才培養(yǎng)、科技試驗(yàn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范和經(jīng)營(yíng)服務(wù)密切結(jié)合，發(fā)揮上掛（掛靠高校、科研所等擁有較高技術(shù)的單位）、橫聯(lián)（與農(nóng)業(yè)、科技等部門和單位密切配合）、下輻射（向鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶傳播致富信息、推廣實(shí)用技術(shù)）的作用。［1］”1991年國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出：“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育主要責(zé)任在地方，關(guān)鍵在市、縣。［2］”從此開始，全國(guó)大多數(shù)縣級(jí)政府開始進(jìn)行職業(yè)學(xué)校建設(shè)，要知道20世紀(jì)90年代是我國(guó)要完成普九的關(guān)鍵時(shí)期，義務(wù)教育階段的投入都還嚴(yán)重不足，不少縣根本就沒(méi)有財(cái)政能力來(lái)支撐職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，所以不少地方是舉債進(jìn)行的。還有不少地方根據(jù)1991年國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》允許的：“非義務(wù)教育階段的職業(yè)技術(shù)教育，可以收取學(xué)費(fèi)，用于補(bǔ)充教學(xué)方面的開支［3］”這一精神開始大辦所謂的高價(jià)班來(lái)籌集學(xué)費(fèi)，這一現(xiàn)象幾乎持續(xù)了整個(gè)20世紀(jì)90年代。問(wèn)題在于，辦高價(jià)班的前提是分配工作，教育部門辦的高價(jià)班要分配工作，那么教育部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)匾袚?dān)一部分責(zé)任，所以部分學(xué)生畢業(yè)后就分配到了農(nóng)村的中小學(xué)去任教。我們不能說(shuō)職校畢業(yè)生去農(nóng)村中小學(xué)校任教對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生了多大的危害，但確實(shí)沒(méi)有產(chǎn)生什么積極的影響，有一個(gè)特例可以看到這一問(wèn)題的存在。2003年 《現(xiàn)代教育報(bào)》報(bào)道了一個(gè)事件，大致意思是，在某省的一個(gè)地方有家長(zhǎng)反映，一個(gè)小學(xué)老師連分?jǐn)?shù)的加法都不會(huì)，記者不相信這樣的事情，就親自找到了這名老師做實(shí)地考察，記者問(wèn)這名老師，二分之一加三分之一等于多少，這名老師的答案是五分之二。最后才知道，這個(gè)老師是當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)的。雖然這只是一個(gè)個(gè)案，但在全國(guó)的高價(jià)班中有多少不合格的教師到了農(nóng)村中小學(xué)誰(shuí)都說(shuō)不清楚。所以，在縣一級(jí)財(cái)政沒(méi)有支撐能力的情況下，強(qiáng)制性地讓縣級(jí)政府大規(guī)模投入所謂的農(nóng)村職業(yè)教育，不僅不能搞好農(nóng)村職業(yè)教育，也給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)了危害，即使到了目前，縣一級(jí)政府的財(cái)政投入能力依然有限，很難支撐職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。從2011年《國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于對(duì)天津等5個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的公報(bào)》看，在5個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)中，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件均未達(dá)到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的生均校舍建筑面積不少于20平方米的要求，大部分省份未達(dá)到規(guī)定的生均儀器設(shè)備值最低標(biāo)準(zhǔn)［4］。今年3月至5月，以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江為組長(zhǎng)的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后到8個(gè)?。▍^(qū)、市）對(duì)職業(yè)教育法實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，同時(shí)委托23個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)按照?qǐng)?zhí)法檢查工作方案對(duì)本省（區(qū)、市）職業(yè)教育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，使執(zhí)法檢查做到全覆蓋。張德江委員長(zhǎng)在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告建議中強(qiáng)調(diào)了：“健全投入機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平”［5］這樣的呼吁。經(jīng)過(guò)了30多年的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育尚且如此，在今后發(fā)展中能有多大的投入改觀是不難預(yù)料的。當(dāng)然，我們不能排除有些地方，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)支撐能力是非常強(qiáng)的，我們沒(méi)有必要強(qiáng)制這些有能力的縣（市）開辦職業(yè)學(xué)校，但我們無(wú)需再?gòu)?qiáng)制那些沒(méi)有能力開辦職業(yè)學(xué)校的地方必須維持一所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校了，應(yīng)該按照自愿的原則讓地方政府來(lái)選擇。

四

那么，縣域農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的退出是否會(huì)影響農(nóng)村職業(yè)教育的供給呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的擔(dān)心是沒(méi)有必要的，因?yàn)椋覀兇筠k農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開始的假設(shè)已經(jīng)不存在了。我們知道，之所以在農(nóng)村大規(guī)模地建立職業(yè)學(xué)校，是基于二元經(jīng)濟(jì)體制下的，希望通過(guò)所謂的農(nóng)村職業(yè)教育把農(nóng)村新生代留在農(nóng)村，但進(jìn)入21世紀(jì)之后，這樣的價(jià)值取向已經(jīng)轉(zhuǎn)變了，無(wú)論是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校還是城市職業(yè)學(xué)校都在為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，農(nóng)村職業(yè)教育和城市職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上逐漸趨同，它們的功能也在不斷趨同，這也是城市和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生源爭(zhēng)奪的原因之一。如果我們能夠把職業(yè)學(xué)校集中在中心城市，不僅可以集中優(yōu)勢(shì)資源，提高學(xué)生的就業(yè)能力，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)真正的開放式的職業(yè)教育。當(dāng)然，也許會(huì)有人擔(dān)心，如果農(nóng)村職業(yè)學(xué)校退出，必定有大批農(nóng)村學(xué)生要到城市去求學(xué)，會(huì)不會(huì)因?yàn)榈匠鞘星髮W(xué)而大幅度增加農(nóng)村學(xué)生上學(xué)成本，這個(gè)問(wèn)題從目前看也幾乎不存在，因?yàn)槟壳爸械嚷殬I(yè)教育基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“免學(xué)費(fèi)”政策，無(wú)論在縣域職業(yè)學(xué)校，還是城市職業(yè)學(xué)校都不用擔(dān)心學(xué)費(fèi)問(wèn)題，即使在縣域職業(yè)學(xué)校大多也是需要住校的，走讀學(xué)生是很少的，集中城市職業(yè)學(xué)校成本差異主要是生活費(fèi)的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)相鄰的城市與縣城的物價(jià)水平差距不會(huì)太大，再加上學(xué)校對(duì)學(xué)生食堂價(jià)格的管制，生活費(fèi)用差異也不會(huì)太大。更為關(guān)鍵的是，城市是工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的集中地，職業(yè)學(xué)校獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的途徑和接受行業(yè)以及個(gè)人投資的機(jī)會(huì)更多，學(xué)校能夠結(jié)合市場(chǎng)信息和人才需求迅速調(diào)整人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)質(zhì)量可以得到很好的保證。此外，農(nóng)村學(xué)生在這樣一個(gè)環(huán)境下，可以共享許多資源，學(xué)生的眼界更為寬闊，接觸的信息更加多元化，并且在求學(xué)的過(guò)程中也能逐漸適應(yīng)城市的生活和工作節(jié)奏，縮短求職的適應(yīng)期，無(wú)形當(dāng)中就減少了未來(lái)在城市的生活成本，而這個(gè)成本我們是很難估算的。

還有人可能質(zhì)疑，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的退出會(huì)不會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的供給繼而影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展呢？從目前的專業(yè)教育供給來(lái)看，根本不會(huì)產(chǎn)生什么影響。以河南省為例，目前河南省涉農(nóng)的本專科學(xué)校有20多所，如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，涉農(nóng)的普通中等專業(yè)學(xué)校同樣也有批量的存在，不存在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺少供給的問(wèn)題。還需要注意的是，這些大中專學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的招生也不容樂(lè)觀，不少院校涉農(nóng)專業(yè)甚至已經(jīng)不是這些學(xué)校的主業(yè)了，它們有足夠的容量保證涉農(nóng)人才的供給，既然有這么好的大中專學(xué)校可以保障涉農(nóng)專業(yè)的人才供給，完全沒(méi)有必要在農(nóng)村地區(qū)開展所謂的農(nóng)業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校無(wú)論是設(shè)備還是師資和這些大中專院校都是不可比的。也許會(huì)有人擔(dān)心，本專科院校的畢業(yè)生可能不會(huì)回到農(nóng)村去工作，那么誰(shuí)又可以保證那些在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生就回到了農(nóng)村呢？如果本?？茖W(xué)生在農(nóng)村都沒(méi)有用武之地，在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生同樣也不會(huì)有用武之地，道理是一樣的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征是可以不斷地推進(jìn)社會(huì)分工的發(fā)展，不斷細(xì)化社會(huì)分工，職業(yè)教育也同樣如此，我們?cè)缫寻崖殬I(yè)教育推到了市場(chǎng)，我們就應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，職業(yè)學(xué)校的發(fā)展也應(yīng)該優(yōu)勝劣汰，這樣才能真正地做大做強(qiáng)職業(yè)教育，而不是人為地強(qiáng)制遍地開花式的低效率發(fā)展。

［1］國(guó)家教委.關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)綱要（試行）》的通知［Z］.1990-07-09.

［2］［3］國(guó)務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定［Z］. 1991-10-17.

［4］國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán).關(guān)于對(duì)天津等5個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的公報(bào)［Z］.2011-03-22.

［5］張德江.關(guān)于檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況的報(bào)告［R］. 2015-06-29.

責(zé)任編輯肖稱萍

李小麗（1978-），女，河南安陽(yáng)人，河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副教授，河南科技學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，主要從事職業(yè)教育管理研究。

河南科技學(xué)院2013年重大科研項(xiàng)目“縣域教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”，主持人：申家龍；同時(shí)受河南省普通高校人文社科創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)“教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的資助。

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1001-7518（2015）28-0053-04