◎薛文芳 董小停

為進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，2014年河南省人民政府辦公廳下發(fā)了豫政辦（2014）139號(hào)文件，規(guī)定“為了縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時(shí)進(jìn)行”。

在實(shí)際工作中，由于理解和認(rèn)識(shí)不同，就該文件中所指的“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時(shí)進(jìn)行”，有人理解為是將征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告在同一時(shí)點(diǎn)張貼告知被征地農(nóng)民；還有人理解為同時(shí)進(jìn)行并非是純粹為了縮短征地批后實(shí)施時(shí)間將兩公告同一時(shí)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布，而是在嚴(yán)格履行征地程序、按照《征地公告辦法》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡量縮短征地批后實(shí)施時(shí)間。

筆者認(rèn)為：首先，2002年1月1日實(shí)行的《征用土地公告公法》及2010年11月30日修正后的《征收土地公告辦法》均規(guī)定了征收土地公告的內(nèi)容應(yīng)包括征地批準(zhǔn)情況、被征土地情況、征地補(bǔ)償安置情況及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。也就是說征收土地公告中明確了征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r(shí)間，我們?cè)趯?shí)際操作中應(yīng)在補(bǔ)償?shù)怯浧跐M之后張貼征地補(bǔ)償安置公告。其次，根據(jù)《征收土地公告辦法》第七條“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告”的規(guī)定，應(yīng)在張貼征收土地公告之后張貼征地補(bǔ)償安置公告。

因此，我們不能僅按照文件的字面意思，理解為在同一時(shí)點(diǎn)張貼征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告，而是要根據(jù)《征收土地公告辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行征地程序，在征收土地公告張貼之日起45日內(nèi)，且已完成補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ骱蠓娇捎枰詮堎N征地補(bǔ)償安置公告。