卞晶晶，呂莉敏，馬建富

市民化背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策
——基于常州市的調(diào)查

卞晶晶，呂莉敏，馬建富

隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城已成為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體的主體，其素質(zhì)高低直接影響到其就業(yè)及城市的融入問題。而職業(yè)培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵，但目前新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)存在培訓(xùn)投入不足、培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性等問題，為此，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的主渠道作用。

新生代農(nóng)民工;農(nóng)民工市民化;職業(yè)培訓(xùn);常州市

隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城已成為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。與新中國成立初期、改革開放初期兩次大規(guī)模的進(jìn)城熱潮相比，目前，轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民工其主體以“80后”“90后”青年農(nóng)民工為主。這些青年農(nóng)民工大多在城鎮(zhèn)或城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者在省際邊界登記居住。新生代農(nóng)民工自身處在身份喪失與重建及自我認(rèn)知的轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)型，成為脫離農(nóng)業(yè)和土地、融入城市生活的新的階層。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，融入城市的一個(gè)首要問題就是更快更好地就業(yè)。而成功就業(yè)的關(guān)鍵在于其自身綜合素質(zhì)。職業(yè)培訓(xùn)是提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力的重要途徑。本文根據(jù)對(duì)常州市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查，分析當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策與建議。

一、新生代農(nóng)民工的特征

(一)擇業(yè)條件“具體化”

新生代農(nóng)民工不同于第一代農(nóng)民工，其生活水平和物質(zhì)條件在不斷的改善，為了生存而進(jìn)城的時(shí)代已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去。根據(jù)對(duì)新生代農(nóng)民工關(guān)于擇業(yè)考慮因素的調(diào)查結(jié)果表明，他們?cè)诼殬I(yè)選擇中除了考慮工資福利以外，也把工作環(huán)境、離家距離以及交通等因素納入了考慮范圍中。這就意味著，隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，新生代農(nóng)民工對(duì)生活的質(zhì)量有了更高的追求，他們?cè)趽駱I(yè)條件方面表現(xiàn)出從單一的物質(zhì)化向多樣化和具體化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

(二)外出動(dòng)機(jī)“多元化”

“討生活”是絕大多數(shù)第一代農(nóng)民工外出務(wù)工的主要?jiǎng)訖C(jī)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文化環(huán)境的改變，新生代農(nóng)民工外出動(dòng)機(jī)也變得復(fù)雜化和多元化。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“打工掙錢”已經(jīng)不是這一代農(nóng)民工外出務(wù)工的唯一目標(biāo)。追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、為創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)、獲得職業(yè)發(fā)展等都成為新生代農(nóng)民工外出打工的重要?jiǎng)訖C(jī)。這是因?yàn)?(1)新生代農(nóng)民工大多讀過初中甚至高中，有的還上過職業(yè)技術(shù)學(xué)校，深受電視文化和信息文明的熏陶浸染，在謀生、賺錢的同時(shí)，更關(guān)注個(gè)人發(fā)展。(2)出生于上世紀(jì)80年代的新生代農(nóng)民工，其實(shí)遠(yuǎn)不是一個(gè)“農(nóng)民工”的詞所能概括。與其父輩相比，他們大都沒有真正務(wù)過農(nóng)，不愿意也不甘心再回到農(nóng)村去，他們渴望有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，渴望融入城市，變成真正的城市人。

(三)生存心態(tài)“積極化”

新一代農(nóng)民工雖然在工作待遇、工作環(huán)境等條件上還有諸多不如意，但他們對(duì)未來的生活卻有著較強(qiáng)的信心。在參與調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，表示對(duì)未來有信心的人數(shù)占到了77．3%，對(duì)未來比較迷茫的占15%，而表示對(duì)生活缺乏信心的僅占7．7%。這充分說明新生代農(nóng)民工的生存心態(tài)基本上是積極和自信的。因此，他們能帶著對(duì)未來美好生活的憧憬，沖破制度的制約和重重困難的阻礙，走出相對(duì)落后的農(nóng)村來到城市。而到了城市后，盡管工資低、工作環(huán)境差，他們?nèi)苑e極參加職業(yè)培訓(xùn)及豐富多彩的文體活動(dòng)，以此來提高自己的工作能力，豐富自己文化生活。

(四)學(xué)習(xí)方式“多樣化”

新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工，除了學(xué)歷更高，個(gè)性更張揚(yáng)外，另一個(gè)顯著的特點(diǎn)是他們的學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式更加多樣。當(dāng)代社會(huì)是個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，新生代農(nóng)民工善于利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)為自己的職業(yè)尋求幫助。以職業(yè)信息的獲取為例，在我們的調(diào)查中，新生代農(nóng)民工獲取信息的渠道及占比分別是:電視(14．9%)，報(bào)刊雜志(12．3%)，戶外廣告(8．3%)，社區(qū)公告欄(5．7%)，政府組織機(jī)構(gòu)(3．9%)，朋友介紹(18．4%)，互聯(lián)網(wǎng)(11．8%)，所在企業(yè)(18．9%)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(5．7%)。多樣化的學(xué)習(xí)方式，不僅幫助新生代農(nóng)民工能更好地獲取職業(yè)信息，同時(shí)，也能幫助他們更快地準(zhǔn)備多種職業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)發(fā)展的需求。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)作用及存在問題

(一)強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的必要性

1．職業(yè)培訓(xùn)可以助推新生代農(nóng)民工市民化。新生代農(nóng)民工市民化不僅包括從農(nóng)村到城市的地域轉(zhuǎn)變、從農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)變等外部特征，還意味著新的城鎮(zhèn)戶籍人口將享有住房、教育等福利待遇及思想觀念、生活習(xí)慣等方面與城市居民的融合。但在眾多影響市民化的因素中，農(nóng)民工自身綜合職業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵，而職業(yè)培訓(xùn)在提高其職業(yè)素質(zhì)和技能方面有著不可替代的作用:(1)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備齊全的設(shè)備和專業(yè)的培訓(xùn)師，為職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量做了基本的保障;(2)培訓(xùn)師會(huì)根據(jù)就業(yè)市場和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，向農(nóng)民工傳授社會(huì)所需要的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，提高其職業(yè)素質(zhì);(3)職業(yè)培訓(xùn)可以將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和職業(yè)文化傳播給每一位農(nóng)民工，提高其文化素質(zhì); (4)職業(yè)培訓(xùn)能夠相對(duì)集中地對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)他們誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，提高其道德素質(zhì)(5)職業(yè)培訓(xùn)給農(nóng)民工提供了交流的平臺(tái)，幫助其增強(qiáng)社交能力，擴(kuò)大人脈; (6)職業(yè)培訓(xùn)還可以通過對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行心理測(cè)量與輔導(dǎo)，提高其心理素質(zhì)。

2．職業(yè)培訓(xùn)有助于提高新生代農(nóng)民工幸福感。馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，一個(gè)人的低級(jí)需要得到滿足后，才會(huì)追求更高層次的需要。新生代農(nóng)民工出生在經(jīng)濟(jì)較好的時(shí)代，生活水平的提高滿足了他們的物質(zhì)需求，所以，他們需要的不僅僅是工資，還有生存的質(zhì)量和生活幸福感。相關(guān)研究表明，影響農(nóng)民工幸福感的因素包括:收入、社會(huì)人際關(guān)系、情感因素、自尊、年齡等。而職業(yè)培訓(xùn)可以幫助新生代農(nóng)民工協(xié)調(diào)這些因素，提升其幸福指數(shù)。具體表現(xiàn)在:(1)職業(yè)培訓(xùn)可通過提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，使其勝任自己理想的工作，不僅幫助其獲得滿意的報(bào)酬，而且，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;(2)職業(yè)培訓(xùn)能給農(nóng)民工提供互相認(rèn)識(shí)與交流的機(jī)會(huì)，幫助其擴(kuò)充人際關(guān)系，豐富情感;(3)職業(yè)培訓(xùn)通過對(duì)農(nóng)民工的知識(shí)、技能、文化等各方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，有利于他們更好地融入城市生活，獲得更多的社會(huì)認(rèn)可和尊重。

(二)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的問題

1．培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，培訓(xùn)效果不理想。調(diào)查顯示，目前，已經(jīng)有65．1%企業(yè)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，這是一個(gè)令人欣慰的現(xiàn)狀。但是，職業(yè)培訓(xùn)的效果卻不盡人意。調(diào)查表明，僅有18．2%的人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己的工作有幫助，60．2%的人認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)對(duì)自己工作的幫助微乎其微，而21．4%的人則認(rèn)為，培訓(xùn)對(duì)自己的工作根本沒有促進(jìn)作用。這主要是因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，具體表現(xiàn)為:(1)理論與實(shí)際脫節(jié);(2)知識(shí)偏多，技能偏少;(3)培訓(xùn)模式整齊劃一，缺乏個(gè)性化的培訓(xùn)。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因主要有三:(1)企業(yè)雖有對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的意愿，卻缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)和體系，導(dǎo)致培訓(xùn)過于粗略和形式化;(2)企業(yè)是以盈利為目的的組織，大多不愿花過多時(shí)間和金錢培訓(xùn)素質(zhì)較低的員工，而寧愿花錢直接雇傭高素質(zhì)員工，因此，大多企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)只停留在表面;(3)國家缺乏對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的完善的保障體系，缺乏對(duì)實(shí)施培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或單位的鼓勵(lì)政策，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)開展培訓(xùn)缺乏熱情。

2．職業(yè)培訓(xùn)投入不足，農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。職業(yè)培訓(xùn)投入不足主要是指經(jīng)費(fèi)投入不足和精力投入不足。(1)經(jīng)費(fèi)投入不足。表現(xiàn)在農(nóng)民工個(gè)人、企業(yè)和政府三方面:①就農(nóng)民工個(gè)人而言，新生代農(nóng)民工雖然渴望接受培訓(xùn)，但又不愿承擔(dān)或者承擔(dān)不起培訓(xùn)費(fèi)用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，62．6%的農(nóng)民工表示希望參加職業(yè)培訓(xùn)。但是，數(shù)據(jù)同時(shí)表明，在培訓(xùn)投入不能立即回報(bào)的情況下，大多數(shù)農(nóng)民工不愿承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。②就企業(yè)來講，企業(yè)是以盈利為目的的組織，講求經(jīng)濟(jì)效益，因此，若職業(yè)培訓(xùn)無利可圖，或者接受過培訓(xùn)的員工頻繁跳槽，則企業(yè)就不愿投入培訓(xùn)費(fèi)用。③政府方面，許多地方政府，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不能足夠重視職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，因?yàn)樨?cái)政貧困，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政投入較少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，只有6．2%的人參加過政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)。投入的嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。(2)精力投入不足。以培訓(xùn)時(shí)間為例，在我們的調(diào)查中，培訓(xùn)持續(xù)1個(gè)月以下的占84．1%，1－2個(gè)月的占9．7%，2個(gè)月以上的僅占7．2%?？梢姡壳?，對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)仍然較為形式化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工個(gè)人的培訓(xùn)意識(shí)仍需加強(qiáng)。同時(shí)，政府則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的督導(dǎo)，以保障職業(yè)培訓(xùn)有個(gè)實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

3．職業(yè)培訓(xùn)管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，阻礙職業(yè)培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。目前，有勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧開發(fā)及其他各政府部門，都在以不同方式介入農(nóng)民工培訓(xùn)，使得農(nóng)民工培訓(xùn)多頭管理、各自為政。部門間職能交叉、重疊突出，缺乏有效協(xié)調(diào)和合理分工。與此同時(shí)，各個(gè)部門培訓(xùn)的具體內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，缺少統(tǒng)籌管理與規(guī)劃。由于培訓(xùn)項(xiàng)目繁多，資金過于分散，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)資源的利用率和效率偏低，培訓(xùn)效果不佳。另一方面，這也讓農(nóng)民工眼花繚亂，不知道到底該去哪個(gè)部門培訓(xùn)。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙著新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的良性和持續(xù)性發(fā)展。

三、完善新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

《勞動(dòng)法》專門對(duì)用人單位的職業(yè)培訓(xùn)工作做了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是用人單位的一項(xiàng)基本義務(wù)，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)端正理念、承擔(dān)主體責(zé)任。企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)具有很多優(yōu)勢(shì):(1)大多數(shù)企業(yè)有專門部門和專人負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)工作，開展職工培訓(xùn)有充分的組織保障;(2)企業(yè)按規(guī)定提取并使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，可為職工培訓(xùn)提供基本的資金保障; (3)企業(yè)能夠結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際提出職工技能培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)效果。

企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，要著重強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。(1)針對(duì)性主要表現(xiàn)在兩方面:①就農(nóng)民工本人而言，其文化程度不同，所掌握和使用各種技能的情況不同，因而，必須充分調(diào)研新生代農(nóng)民工的現(xiàn)有文化、技能和教育基礎(chǔ)，分層分類開展培訓(xùn);②就企業(yè)而言，企業(yè)必須以實(shí)際生產(chǎn)情況以及市場需求為導(dǎo)向開展職業(yè)培訓(xùn)。另外，(2)實(shí)效性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求培訓(xùn)相應(yīng)人才，而市場需求是不斷變化的，所以，職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)跟著變化。所以，企業(yè)要廣泛利用多種教育培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，在充分調(diào)研市場需求和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上開展培訓(xùn)，以增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的最大效益。

(二)鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)過程，構(gòu)建具有個(gè)性化的職業(yè)培訓(xùn)模式

新生代農(nóng)民工既是受訓(xùn)者，也是培訓(xùn)的主體，沒有受訓(xùn)者的參與或積極性不高，培訓(xùn)難以進(jìn)行，也難以收到良好的培訓(xùn)效果。目前，我國新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中處于被動(dòng)狀態(tài)，培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)大多掌握在用人單位手里，使得大部分農(nóng)民工想要接受職業(yè)培訓(xùn)，卻又無處可去，從而降低他們參加培訓(xùn)的積極性。因此，政府應(yīng)采取措施，讓新生代農(nóng)民工掌握參與職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)。(1)讓受訓(xùn)者參與課程設(shè)計(jì)與開發(fā)的過程。職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)與開發(fā)是為了讓培訓(xùn)效果得到社會(huì)，尤其是受訓(xùn)者的肯定。因此，作為培訓(xùn)效果的重要評(píng)價(jià)者，受訓(xùn)者應(yīng)該且有必要參與課程設(shè)計(jì)與開發(fā)的過程，這不僅有利于提高受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)效果的滿意度，而且，有助于實(shí)現(xiàn)課程設(shè)計(jì)與開發(fā)的創(chuàng)新。(2)政府可以根據(jù)新生代農(nóng)民工實(shí)際數(shù)量發(fā)放培訓(xùn)門票，持有培訓(xùn)門票的農(nóng)民工可以在其就業(yè)的任何地方參加職業(yè)培訓(xùn)。［1］一些特定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者為社會(huì)做服務(wù)的企業(yè)單位則不需要培訓(xùn)門票，應(yīng)免費(fèi)對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工有選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容等方面的權(quán)利。當(dāng)然，一旦他們接受培訓(xùn)，就必須堅(jiān)持完成培訓(xùn)內(nèi)容，且需要在規(guī)定的培訓(xùn)期內(nèi)完成相應(yīng)的考核并取得結(jié)業(yè)證書。

(三)加強(qiáng)政府的主導(dǎo)力量，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)又好又快地發(fā)展

新生代農(nóng)民工綜合職業(yè)素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到農(nóng)民工個(gè)人的發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。但是，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的最主要責(zé)任還在于政府。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。

1．資金投入。(1)各級(jí)政府要結(jié)合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長以及農(nóng)民工培訓(xùn)需求規(guī)模和層次的變化，不斷增加國家和地方政府農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政投入。一方面，建立農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付制度標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步豐富各縣財(cái)政資源;另一方面，要設(shè)置專項(xiàng)資金扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作。［2］(2)政府要吸引更多國內(nèi)外企業(yè)或私人投資者參與農(nóng)民工培訓(xùn)。(3)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非政府公益性組織參與職業(yè)培訓(xùn)。非政府公益性組織在職業(yè)培訓(xùn)中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如獲取培訓(xùn)資源的自主性和多渠道性、更易貼近基層群眾等。

2．制度保障。(1)要完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立健全職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保障體系;(2)要完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，加快落實(shí)農(nóng)民工戶籍制度;(3)要完善農(nóng)民工權(quán)益保障、資金保障等相關(guān)制度。新生代農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其素質(zhì)的提高將有利于增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。［3］

3．師資隊(duì)伍建設(shè)。(1)要培養(yǎng)專業(yè)的培訓(xùn)師，建立專業(yè)的師資隊(duì)伍;(2)要建立教師權(quán)益保障體系，保障培訓(xùn)教師與其他類型教育的教師平等地位;(3)建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)教師的特色評(píng)價(jià)體系，保證教師的積極性。［4］

(四)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃，提高職業(yè)的滿意度

新生代農(nóng)民工思維靈活，綜合素質(zhì)較高，接受新事物、新知識(shí)的速度較快，具有強(qiáng)烈的求知欲。他們不斷努力尋求更好的職業(yè)，追求更高質(zhì)量的生活。但與此同時(shí)，絕大部分新生代農(nóng)民工在就業(yè)受到多種因素的影響下，對(duì)當(dāng)前職業(yè)情況考慮較多，而對(duì)于就業(yè)市場和職業(yè)趨向則缺乏全面思考，這使得他們?cè)谇舐氝^程中常常存在盲目性，最終導(dǎo)致求職失敗或是對(duì)自己的職業(yè)不滿意。為此，政府應(yīng)連同企業(yè)、學(xué)校及社區(qū)幫助新生代農(nóng)民工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。(1)企業(yè)方面。企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)之前，可以先對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)能力、職業(yè)傾向等方面做評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地展開培訓(xùn)，在獲取培訓(xùn)效益的同時(shí)，提高農(nóng)民工職業(yè)滿意度。(2)學(xué)校方面。因新生代農(nóng)民工大多有著初中、中職甚至高職的文憑，所以，在學(xué)生還未踏入社會(huì)、成為農(nóng)民工之前，學(xué)校就應(yīng)該幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，避免學(xué)生盲目就業(yè)，減少因盲目就業(yè)給學(xué)生自己、用人單位和社會(huì)帶來的不良影響。(3)社區(qū)方面。可以通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，提升農(nóng)民工文化素質(zhì)。

［1］Jiabing Tian，Linbo Zhou．The Research on Vocational Skills Training for Chinese New Generation Migrant Works in the Context of Balancing Urban and Rual Development［C］．International Academic Workshop on Social Science，2013:1103－1106．

［2］陳維華．我國新生代農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策［J］．中國成人教育，2012(5):158－160．

［3］皮江紅．論新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的內(nèi)容——市民化角度的分析［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2014(33): 52－56．

［4］周小剛，李麗青，錢芳．構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系的發(fā)展對(duì)策研究［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2014(9): 76－80．

［責(zé)任編輯 金蓮順］

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度青年專項(xiàng)課題“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)研究——基于江蘇省若干區(qū)縣的調(diào)查研究”(項(xiàng)目編號(hào):C－a/2013/01/011);江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“基于新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民研究”(項(xiàng)目編號(hào):2013SJD880006);江蘇理工學(xué)院社科基金項(xiàng)目“人力資本視域下的農(nóng)民工培訓(xùn)研究”(項(xiàng)目編號(hào):KYY13507)

卞晶晶，女，東南大學(xué)職業(yè)教育研究所2013級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論;呂莉敏，女，江蘇理工學(xué)院農(nóng)村職業(yè)教育研究所講師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育;馬建富，男，江蘇理工學(xué)院人文社科處處長、農(nóng)村職業(yè)教育研究所所長，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)。

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1674－7747(2015)10－0052－04